Месяц: Март 2005

Об этом сообщил заместитель губернатора области по вопросам экономики и финансов Алексей Любченко. Он стал участником заседания Кировоградского пресс-клуба реформ, которое состоялось в минувший четверг и было посвящено особенностям бюджета области на 2005 год.

Как выяснилось, на членство в виртуальном клубе Кировоградщина может претендовать по размеру расходной части бюджета, но, к сожалению, никак не по объему реальных доходов областной казны. По словам Алексея Любченко, самоокупаемость региона остается на уровне 63 процентов — такое соотношение было заложено в бюджете, который успело разработать и утвердить прежнее руководство области. По мнению главного финансиста Кировоградщины, казна области традиционно не имеет «запаса прочности». Новая власть уже успела увеличить расходную часть бюджета на 104 миллиона гривен, а также пообещала увеличить его самоокупаемость хотя бы до 70 процентов. Ведущими факторами повышения этого показателя вице-губернатор назвал запуск КГОКОРа и разработку урановых шахт.

Алексей Любченко изложил собственное видение улучшения бюджетного климата в регионе. Один из путей, который позволил бы увеличить поступления в казну области, — сосредоточение усилий налоговиков на взимании прежде всего тех платежей, которые идут в местный бюджет, а уже потом — в государственный. Еще одна проблема: «Тендеры на выполнение тех или иных заказов государства выигрывают у нас те предприятия, которые не платят налоги в области. В результате — мы даем им работу, а сами ничего в бюджет не получаем».

Для нарушителей финансовой дисциплины вице-губернатор пообещал строгий общественный контроль и показательные процессы. Для общественности — ежемесячное информирование об экономии бюджетных средств. А пока замгубернатора озвучил цифры выполнения бюджета-2005 за январь-март нынешнего года. Как выяснилось, за три месяца мы израсходовали 23,5% бюджетных средств, получили — 23,8%. Дотацию из госбюджета нам перечислили в полном объеме, субвенции — тоже, что позволило полностью рассчитаться с населением по льготам, субсидиям и прочим социальным выплатам.

Журналистам предоставили и данные комплексной оценки социально-экономического развития городов и районов области за январь-март нынешнего года, которая состоит из 11 основных показателей для 25 территорий. Среди четырех городов областного подчинения по темпам роста производства Кировоград находится на 3-м месте, по объему реализованной продукции — на втором, по уровню оплаты за электроэнергию — на третьем. Кроме того, в Кировограде больше, чем на остальных территориях, инвестируют в строительство, хотя по объему строительных работ областной центр находится на 4-м месте. По потреблению услуг кировоградцы удерживают «серебро», по уровню оплаты за коммунальные услуги — «бронзу». Прибыльных предприятий в Кировограде меньше, нежели в остальных трех городах — 67,4%. Зато, по данным статистики, у нас быстрее всего сокращается преступность, хотя по количеству совершаемых преступлений Кировоград опережает только Знаменка.

На прошлой неделе судебные исполнители описали имущество кировоградской областной еженедельной газеты «Ведомости-плюс». Причиной послужил иск президента Ассоциации предприятий промышленности, торговли и общественного питания в Кировоградской области Сергея Бедзая к изданию.

Сергей Андреевич обратился в суд после одной из публикаций «Ведомостей-плюс», где, в частности, его обвинили в коррупции. В качестве моральной компенсации истец потребовал 35 тысяч гривен с издания и 15 тысяч — с автора статьи. Как сообщил Сергей Бедзай, арест на имущество газеты наложен на основании статей 149-152 ГПК Украины в порядке обеспечения иска: «Если дело будет решено в пользу газеты, арест с имущества будет снят. Если в мою пользу, возмещение мне морального ущерба будет обеспечено».

Как считает редактор газеты Елена Савранова, опись имущества происходила не только не вовремя (в день выхода еженедельника), но и с нарушениями: «Постановление об открытии исполнительного производства направляется ответчику не позже следующего дня после открытия такового». В действиях судоисполнителей Елена Анатольевна усматривает «расправу властей с неугодным изданием» и «неприкрытое давление на свободу слова».

Напомним, через процесс описи имущества редакции в связи с иском к газете г-на Ярошенко пришлось пройти и «УЦ» — газете с намного более разветвленной и сложной организационно-технической инфраструктурой. Действительно, процедура эта весьма и весьма малоприятная. Однако позиция редактора в нашем случае была несколько иной: о том, что в редакции находятся судебные исполнители, как и о том, чем они здесь занимаются, в коллективе знали очень немногие. А поэтому большинство наших сотрудников смогли избежать стресса, который, к сожалению, вынуждены испытывать сейчас наши коллеги из «Ведомостей-плюс». Впрочем, будем ожидать, что в следующую пятницу свежий номер описанной газеты все же выйдет в свет без сбоев и накладок

Кировоградская областная организация «Молодой народный рух» пошла в серьезное наступление на городскую власть и народного депутата Украины Анну Антоньеву.

Об этом на пресс-конференции заявил председатель организации Дмитрий Синченко. Во время акции протеста, проводившейся в минувший вторник у здания облгосадминистрации сторонниками народного депутата Игоря Шарова, активисты «Молодого народного руха» за один час собрали 300 подписей за отзыв Анны Антоньевой и городского головы Кировограда Николая Чигрина. При этом Дмитрий Синченко заметил, что люди не знали, зачем их вывели на площадь. Всего же 30 марта было собрано около 3 тысяч подписей за отставку Анны Антоньевой и Николая Чигрина.

В то же время областная организация МНР направила открытое письмо Президенту Украины, в Верховную Раду и Кабинет Министров, в котором просят Виктора Ющенко ввести в Кировограде прямое президентское правление. «Молодой народный рух» объясняет свою позицию тем, что Николай Чигрин не извинился перед жителями областного центра за масштабные фальсификации на выборах президента Украины и не объяснил, как были потрачены средства, выделенные на празднование 250-летия Кировограда. Тем более, что за время работы Николая Чигрина жизнь горожан ухудшилась. Это, по мнению руководителя «молодых руховцев», выражается в «неправомерном отключении тепла, воды, неэффективной работе коммунальных служб». По мнению Дмитрия Синченко, любой порядочный человек на месте Николая Чигрина уже подал бы в отставку.

Одновременно областная организация «Молодой народный рух» предлагает переименовать площадь Кирова в Майдан Свободы, улицу Октябрьской революции — в ул.Померанчевой революции, Луначарского — в Вячеслава Чорновила, Карла Маркса — в Большую Перспективную, проспект Коммунистический — в Украинских повстанцев, а Парк Пушкина — в Казачий остров. Открытое письмо с такими предложениями уже направлено мэру Кировограда, в горсовет и горисполком, а также в областной совет.

Правда, Дмитрий Синченко не объяснил, где брать средства на такие изменения. «Мы считаем, что какое-то время параллельно могут существовать два названия», — заявил лидер «молодых руховцев». Но, во-первых, эти названия взаимоисключают друг друга. А во-вторых, нам кажется, что надо бы спросить мнение кировоградцев по этому вопросу. Так что пока это — не более чем политический проект.

Работники КРУ фактически завершили комплексную проверку расходования бюджетных средств горисполкомом и горсоветом Кировограда. В результате финансовые и процедурные нарушения были обнаружены в деятельности всех без исключения объектов ревизии.

Правда, как сообщил первый заместитель начальника Контрольно-ревизионного управления в Кировоградской области Владимир Романенко, итоговый, сводный акт ревизоров еще не подписан — на каждый составленный акт руководители соответствующих подразделений «дома с колоннами» написали собственные возражения, требующие ответа специалистов управления. Тем не менее, мы попросили Владимира Александровича ознакомить читателей «УЦ» с эксклюзивной информацией об итогах проверки.

— Нами были проведены ревизии 17 объектов. Среди них — бухгалтерия горсовета, главные распорядители бюджетных средств: финуправление, Главное управление ЖКХ, управления образования, культуры, здравоохранения, экономики… В деятельности практически каждого из них были обнаружены нарушения: незаконные выплаты заработной платы, также незаконное списание материальных ценностей, нерациональное расходование бюджетных средств.

— Все ли средства, выделенные из бюджета на празднование 250-летия Кировограда, были потрачены по назначению?

— Эту статью мы проверяли особенно тщательно. Из 40 миллионов бюджетных гривен, выделенных на подготовку к этой дате, 13 миллионов гривен прошли через городской бюджет, остальные — через областной. Что касается денег, которые потратил город, то нами было установлено, что не все они израсходованы на эти цели. Были, скажем, незаконные, с нашей точки зрения, траты в виде завышенных расценок на выполняемые работы.

К примеру, практически все дороги в Кировограде перед юбилеем ремонтировали херсонские подрядчики. В результате местный бюджет переплатил 75 тысяч гривен. Тем не менее, руководство ГУ ЖКХ горисполкома …опротестовало составленный нами соответствующий акт! Ведь это абсурд: фирма, выполнявшая работы, признала, что взяла «лишние» деньги и тем самым подтвердила собственную готовность их вернуть. А управление, куда эти средства должны снова поступить, против этого протестует!

Очень сложно работать в таких условиях: опротестован даже акт о том, что в 2003 году бюджет города принят с полугодичным опозданием, что является прямым нарушением Бюджетного кодекса!

И еще один факт. Управление культуры получило 500 тысяч гривен на проведение праздничных мероприятий в рамках 250-летия Кировограда. Из них половина (!) была потрачена на оплату концертов заезжих звезд. При этом в отчетных документах были указаны только фамилии артистов и время, которое они отработали. Ни расценок, ни сумм гонораров! Более того, проживание артистов и их команд в одной из местных гостиниц тоже оплатил городской бюджет — помимо гонораров за выступление. Хотя в договорах с «Укрконцертом» этот пункт не зафиксирован…

За бюджетные деньги, тоже к празднику, отремонтировали и здание по адресу переулок Васильевский, 16, где, как все считают, находится филиал КНУКиИ. На самом деле это ЗАО «Институт», и здание к тому времени уже было передано в аренду этой коммерческой организации. А после завершения ремонта (напомню, за счет бюджета города) помещение и вовсе было продано…

— Всегда ли на законном основании власти распоряжались земельными участками и объектами коммунальной собственности?

— Работу в этом плане мы провели огромную! Приведу лишь несколько примеров. Как известно, гостиница «Европа» была передана в аренду, а затем приватизирована. Но оба решения — об аренде и продаже — были приняты на одной и той же (!) сессии. Кроме того, арендная плата за землю под гостиницей (а участок тоже входит в целостный имущественный комплекс) была установлена лишь несколько месяцев спустя, да и то на уровне налога на землю, тогда как это коммерческое, прибыльное предприятие!

Есть случаи, когда решением сессии еще двухгодичной давности земельный участок передан в аренду, а арендный договор не заключен до сих пор. Мы не обнаружили ни одного (!) случая, когда бы приватизация или передача в аренду объектов коммунальной собственности или земельных участков проводилась на тендерной основе — все решения принимались кулуарно…

— Какие действия вы предпримете по результатам прверки?

— Мы намерены передать все материалы главе облгосадминистрации, правоохранительным органам и горсовету. Если нарушения не будут устранены, будем применять штрафные финансовые санкции. В компетенции прокуратуры — обратиться в суд…

На днях Прокуратура Кировоградской области распространила поистине сенсационное (и для многих долгожданное) сообщение: один из самых одиозных заместителей городского головы Кировограда Вадим Волканов отстранен от выполнения своих служебных обязанностей. Это постановление следователя санкционировал заместитель прокурора области в связи с тем, что в отношении вице-мэра возбуждено уголовное дело.

Постановление о привлечении В.А.Волканова в качестве обвиняемого в совершении уголовного преступления было вынесено прокуратурой области 17 марта нынешнего года. Обвинения предъявлены в соответствии с ч.3 ст.157 УК Украины (препятствие осуществлению избирательного права), а также ч.2 ст.369 УК Украины (взятка). В данное время господин Волканов находится в розыске. В аналогичных деяниях обвиняется и Анатолий Прилипко, который исполнял обязанности председателя ТИКа избирательного округа №100 во время 1-го тура голосования.

Вадим Волканов пока является единственной более-менее крупной рыбкой, которую блюстителям закона удалось зацепить в мутной воде выборов по-кировоградски. Остальные (прокуратурой области в данное время возбуждено и расследуется 31 уголовное дело по нарушениям на выборах президента), по всей видимости, являются всего лишь рядовыми исполнителями заказов «больших парней». По информации пресс-службы Прокуратуры Кировоградской области, в суд уже направлено 6 уголовных дел, связанных с фальсификацией результатов выборов в области, в отношении двоих обвиняемых Фемида уже вынесла приговоры.

Так, решением Бобринецкого местного суда от 16 марта нынешнего года председатель участковой избирательной комиссии №25 ТИК №100 приговорен в соответствии с ч.3 ст. 158 УК Украины к лишению свободы на 5 лет и с запретом занимать определенные должности на протяжении 2-х лет. Наказание вынесено условно — с испытательным сроком 3 года.

Более суровой оказалась Фемида к председателю УИК №168 ТИК №104: три года лишения свободы с запретом заниматься выборами также в течение трех лет. Очень хочется думать, что слуги Фемиды будут столь же бескомпромиссными и к главным заказчикам, по воле которых сотни людей шли на уголовные (!) преступления! Три года за решеткой за 45 «левых» бюллетеней… А за тысячи «испорченных» и вброшенных? А за второй сервер ЦИКа? Напомним на всякий случай — закон для всех один!

Виктор Ющенко провел свою первую президентскую пресс-конференцию. Ее дали «по требованию народа», который возмутился: почему Ющенко встречается с иностранной прессой, а об украинской — забыл.

Место встречи с Президентом, как выяснилось, изменить нельзя: это все тот же зал пресс-центра, в котором обычно появлялся Кучма. Раньше стены здесь украшала бесконечная надпись «Пресс-центр президента Украины». Журналисты пытались подсчитать, сколько раз она протрафаречена, и сбились на 151-м. Теперь эту надпись стерли, оставили только голубой фон — не ради политкорректности, а по просьбам телевизионщиков.

Еще одна перемена — на стенах появились фотографии оранжевой революции. Они недвусмысленно намекают: новая власть начиналась в палатках, а продолжается в «Белом доме». Видимо, его обстановка повлияла на Ющенко — он трижды говорил о Президенте в третьем лице — то ли перенял манеру Кучмы, то ли решил посмотреть на власть отстраненно, то ли еще не свыкся с новой должностью…

Зал был забит за час до начала пресс-конференции. В первом ряду — близкий друг Кучмы, нынешний советник Ющенко Владимир Горбулин.

Все понимали — Ющенко опоздает. Гадали — на сколько. Кто-то говорил, на два часа, кто-то — на три. Ющенко задержался всего на 23 минуты, что для Президента — практически вовремя. Ющенко сам вел общение, демонстрируя, кто в зале хозяин. Двух часов, отведенных на пресс-конференцию, ему, как водится, не хватило — вместо того, чтобы встать и выйти, Президент остался за столом — поговорить с прессой в свободном режиме.

В отличие от встреч с Кучмой, охрана не теснила журналистов, их не заставляли вставать перед появлением Ющенко. «Вот она — демократия в действии», — гордо говорили коллеги, которым удалось тайком пронести в администрацию мобильные телефоны. Большинство присутствующих осталось без связи — после истории с майором Мельниченко президентская охрана пытается отсечь любую возможность прослушивания президентского здания и отбирает мобилки прямо на входе.

Ющенко сам честно признался, что сформировал свою команду из противоборствующих политиков. Он рассказал, что в курсе противоречий между премьером Украины Юлией Тимошенко, секретарем Совета национальной безопасности и обороны Петром Порошенко, министром юстиции Романом Зваричем, министром экономики Сергеем Терехиным и министром финансов Виктором Пинзеником.

Ющенко уверен, что проблема в его команде будет решена, потому что он, а не Порошенко или Юлия, правит страной. Ющенко намерен снять противоречия между парламентом, правительством и Секретариатом Президента, чтобы «не вызревало что-то третье».

Президент в который раз напоминает, кто в Украине хозяин: «Решения команды подписываю я». Он намерен дать больше власти Совету нацбезопасности, сделать его «компромиссным уровнем» власти, в котором будут «вестись дебаты», но напоминает: Порошенко в совете — секретарь, а председатель его — Ющенко.

Он видит минусы своего правительства, называет министров «кольями, которые не гнутся ни в одну сторону». Он говорит о бескомпромиссности своих соратников: «Они упорствуют, пока подошвы не постирают».

Главная проблема власти в том, что в Украине нет закона о правительстве — считает Ющенко и обещает скорое его появление. Он уверяет, что его соратники — «не босяки с улицы», они научатся себя вести. Ющенко уверен, вокруг его политической коалиции должна сформироваться партия. Она обязана выиграть парламентские выборы и поддержать Президента. Ющенко говорит, что в пропрезидентскую партию впервые «никого не будут загонять, она станет красивой и содержательной», как оранжевая революция.

По мнению Ющенко, создание новой партии — тест на состоятельность общества. Оно должно перейти от трудно управляемых коалиций к жесткой партийной структуре с уставом и четкой иерархией («я руководил коалицией и никому такого не пожелаю»).

Ющенко говорит, что люди не хотят идти в партии, «исчерпавшие ресурс». Он имеет в виду своего главного конкурента — донбасскую партию «Регионы Украины», поддержавшую на выборах экс-премьера Виктора Януковича. Ющенко уверяет, что не склонен к политической мести и готов примириться с Януковичем, хотя «не получает встречных предложений». Ющенко помнит, что Янукович до сих пор не поздравил его с победой на выборах, и намерен «предоставить ему шанс».

Ющенко парировал вопросы типа «Когда вы заставите Россию извиниться за голодомор?». Он сказал, что «понимает, от чего болит сердце», но знает, что «нужно быть мудрее».

Журналисты не только слушали, но и рассматривали Ющенко: как выглядит, как держится, хорошо ли себя чувствует. Он явно это чувствовал, но старался держаться свободно. Президенту это практически удалось, хотя, вопреки привычке, он не перешел с журналистами на «ты» и не снял пиджак…

Виктор Ющенко провел первые недели своего правления в разъездах, у него так и не появился собственный кабинет, но он добился принятия бюджета и раскрытия «дела Гонгадзе». Ющенко рассказал нам о том, какими видит дальнейшие перспективы Украины.

— Вы говорили о том, что Украину ждет реприватизация. Когда появится список национализируемых объектов, сколько их будет?

— Сейчас правительство работает вместе с Генеральной прокуратурой и рассматривает все нарушения во время приватизации стратегических объектов. Я об этом долго говорил с премьером и потребовал скорее закончить список, представить его, обнародовать, организовать новые конкурсы. Все это не должно выходить за рамки финансового года. Я подчеркиваю: никакой национализации объектов в Украине не будет. Это подтверждает бюджет, в котором не заложена ни одна копейка на проведение реприватизации. Ничего ни у кого отнимать не станем. Будет ограниченный список нескольких десятков структур, которые допустили нарушения на конкурсе и должны пройти повторный. К участию в нем, скорее всего, будут допущены первые покупатели.

— Одним из объектов реприватизации может стать футбольный клуб «Динамо» (Киев)?

— То, что происходило в последние годы с этим клубом и за его кулисами, не делает устойчивой его деятельность. Миллионам людей неприятно ощущать, что собственниками клуба стали непубличные структуры. Сегодня очевидно, что такая практика провоцирует конфликт не только среди основателей клуба. Она возмущает общество. Надо переходить к открытому формированию устава клуба, чтобы каждый человек, который сидит на трибуне, был его совладельцем. Я владею информацией о ряде игроков, по которым совершались крупные финансовые сделки, но их результаты не доходили до налоговой, не становились частью бюджета. Не все ладно в документах клуба. Тут накопилось очень много правовых и моральных проблем. Но будет большой глупостью, если из-за этой возни клуб потеряет динамику. Я предложил вице-премьеру Томенко персонально меня информировать и нести ответственность за разрешение конфликта с «Динамо».

— Известно, что в Украине должны подорожать железнодорожные перевозки. Это способ пополнения бюджета?

— Стоимость этих услуг у нас в 2-2,5 раза дешевле российских и белорусских. С точки зрения интересов бедного человека такая политика неискоренима. Когда мы говорим об изменении пассажирских тарифов, то думаем о купе и СВ, этот вопрос мы еще изучаем. Но изменить надо и политику грузовых перевозок. Их дотирование играет на руку бизнесменам: предложили самую дешевую тарифную политику и делают услуги — один предприниматель другому за счет государства. Это примерно 2 миллиарда гривен.

— Основным бойцом вашей команды стала премьер Юлия Тимошенко. В Москве против нее закрыли уголовное дело?

— Я удовлетворен решением вопроса с Тимошенко. Это все, что я могу вам сказать.

— Вы заявляли о том, что дело об убийстве журналиста Гонгадзе раскрыто. Но найдены только исполнители, а не заказчики преступления…

— Дело Гонгадзе имеет несколько этапов. По первому следствие проделало большую работу, нашло исполнителей. Задача второго этапа — выйти на более высокие круги и выяснить, кто отпустил из-под ареста генерала Пукача (одного из подозреваемых в убийстве Гонгадзе — авт.), при каких обстоятельствах это было сделано и зачем. Этой информацией владели Генеральный прокурор и президент, истеблишмент украинской власти. Мне интересно, почему Пукача освободили за несколько часов до того, как отправили в отставку Пискуна с поста Генпрокурора. Я должен знать ответы на эти вопросы, чтобы быть в моральном комфорте перед мамой Гии, украинским обществом и международным сообществом.

— Вы рассчитываете на показания майора Мельниченко?

— Он — единственный свидетель, который еще не дал показания. Как можно приобщить к делу записи, за которыми не стоит ни один документ, свидетельствующий, что пленки были сделаны при таких-то обстоятельствах, таким-то аппаратом, что свидетель такой-то подтверждает их правдивость. Как без этих показаний можно работать с кассетами, которые сейчас в Киеве продаются под любым подъездом? Я дал гарантии господину Мельниченко и через соответствующие каналы попросил его оказать услугу и дать показания Генеральной прокуратуре или Службе безопасности Украины. Если это неудобно, пусть даст показания спецслужбе той страны, которой он доверяет, и передаст Украине пленки и записывающее устройство. Я не вижу другого варианта. Я не знаю, как иначе можно приобщить записи к делу.

— Вы утверждали, что не будете работать в здании администрации Кучмы, но были вынуждены занять его кабинет. Как вы чувствуете себя в помещении, которое раньше хотели штурмовать «оранжевые люди»?

— Я повторю то, что уже говорил: у Президента Украины будет другой кабинет с другим интерьером и в другом месте.