Вся политика практикующего политика

Главную местную новость минувшей недели вы уже знаете: в Кировограде побывал Председатель Верховной Рады Владимир Литвин. Надо сказать, что со времени прошлой предвыборной кампании народ у нас изголодался по визитам высоких политиков, и вообще второй человек в государстве традиционно как-то не балует наш регион личными посещениями. Тем более интересным было общение с представителем политической элиты с репутацией главного миротворца прошлой осени и одного из фаворитов новой политической кампании в Украине.

Владимир Михайлович, в отличие от других столь же сановных (а уж тем более персон не столь высокого ранга!) политиков, постарался по максимуму удовлетворить любопытство нашего брата и добросовестно отвечал даже на самые «неудобные» вопросы. Которые — одна из примет нового времени — не отбирались и не цензурировались ни местными, ни столичными «ответственными по прессе». Что из этого получилось, судите сами: перед вами почти стенографический отчет эпизодов общения кировоградских масс-медиа и спикера.

Владимир Мощинский, ОГТРК, программа «Из первых уст»: — Владимир Михайлович, каких решений — политических или экономических — требует, по-вашему, «газовый» конфликт Украины и России?

Владимир Литвин: — Я бы не рассматривал данную проблему вне общего контекста украино-российских отношений в целом. Если мы будем сообща работать на результат, демонстрировать искренность, такие проблемы возникать не будут. Кстати, пользуясь случаем, хочу успокоить «пересiчних» украинцев, которые опасаются, что рост цен на российский газ приведет к подорожанию этой части коммунальных услуг. Дело в том, что на эти потребности расходуется газ, производимый в Украине, а российский потребляет как раз наша промышленность. Поэтому проблема в том, что в этом случае украинские товары становятся неконкурентоспособными… И об этом я говорил во время моей недавней поездки в Россию. К сожалению, мы опоздали с этим весьма серьезным разговором, упорно демонстрируя фронду, а теперь отстаиваем позицию, что Россия должна выполнять свои старые обязательства! Нужно спросить украинских чиновников, почему они однажды «проснулись» и предложили России рыночный, монетарный подход к этому вопросу? А потом подсчитали последствия данного шага, прослезились, но по-прежнему продолжают ее шантажировать!

В.М.: — Эта тема была главной во время вашей недавней поездки в Москву? О чем вы говорили с президентом Путиным?

В.Л.: — Это было просто общение. Я бы даже сказал — неформальное общение, которое, кстати, длится уже довольно долго. Это перспективный разговор, в том числе о вариантах дальнейших украино-российских отношений, с моей стороны — как историка и практикующего политика. Со своей стороны Путин говорил о процессах, происходящих в России, в том числе и в свете проблемы газа. О том, что в этой связи он может предложить своему народу, когда 25 миллионов россиян живут сегодня за чертой бедности, о том, что в некоторых российских регионах цены на газ дороже европейских…

В.М.: — Будут ли, на ваш взгляд, выборы-2006 более «гуманными», нежели президентские?

В.Л.: — Я хотел бы, чтобы они были чистыми, прозрачными и демократичными, чтобы политику государства определял именно его народ посредством собственного волеизъявления на выборах. На этом и стою. «Предохранителем» же на этот раз станут как раз процессы против нарушителей избирательного законодательства на прошлых, президентских выборах — теперь политик десять раз подумает, прежде чем преступить закон! В то же время настораживает, что стройными рядами на выборы устремились сегодняшние чиновники. В связи с этой тенденцией мне понравился тезис одного из народных депутатов о том, что лучшей гарантией демократичности выборов и неприменения во время избирательной кампании админресурса является отсутствие в партийном списке фамилии Президента. Вообще же нужно несколько проредить, «просапать» партийные ряды, изобилующие представителями исполнительной власти…

В.М.: — Какие перспективы сулит нам парламентско-президентская республика?

В.Л.: — По этому поводу хочу вспомнить один анекдот. Собирается мужик в очередной раз жениться и на предостережения друзей отвечает: «Не знаю, будет ли лучше, но хуже уже не будет!» Украина — европейское государство, и нам нужно строить европейскую модель власти с европейской же концепцией развития этого государства. К большому сожалению, на протяжении года власть так и не определилась с конкретными организационными, материальными, кадровыми заданиями, с самой концепцией, в конце концов… И еще: нужно отказаться от практики сведения счетов. Ведь где гарантия, что победители будущих выборов не будут вызывать своих оппонентов для дачи показаний в еще более изощренных обстоятельствах, что не начнется очередной процесс отбирания собственности у одних в пользу других и т.д.?!

Позволим себе с большой долей вероятности заметить, что подавляющее большинство кировоградских журналистов, которые общались в этот день со спикером, получили такую возможность впервые. Поэтому вопросов у представителей местных «рупоров демократии» к Владимиру Литвину, которые они могли задать в ходе записи на ОГТРК программы Владимира Мощинского «Из первых уст», накопилось много, хороших и разных. Журналисты «УЦ», участвующие во всех моментах общения Председателя ВР с прессой и телевидением, отметили: в рейтинге предметов любопытства кировоградских СМИ помимо выборов, нового парламента и бюджета бесспорное первенство принадлежало вопросу для Кировограда более чем принципиальному. А именно — займет ли место под солнцем партийного детища Литвина кировоградский нардеп Игорь Шаров, люди которого, по его собственному признанию, на прошлых выборах на Кировоградщине «перестарались»…

Елена Никитина, «Народна газета»: — Владимир Михайлович, дайте, пожалуйста, прогноз относительно судьбы четвертого уже, кажется, варианта бюджета-2006.

В.Л.: — Все будет зависеть от того, насколько Кабмин учтет требования парламента — насчет дополнительных пяти миллиардов гривен для местных бюджетов, а это — расходы на образование, здравоохранение, газификацию и т.д. Люди, наконец, должны ощутить, что государство о них заботится! Речь идет также о дополнительных суммах на АПК, точнее, финансирование социальной сферы села. Должны быть учтены и требования угольной сферы… В таком случае бюджет будет принят на ближайшем пленарном заседании. Если нет, то проект должен быть принят в том виде, который был предусмотрен бюджетной резолюцией со всеми выводами и предложениями после первого чтения. И вообще, нужно определиться с приоритетами! Я понимаю, что впереди выборы и хочется всем понравиться. Однако политик должен уметь говорить «нет», а если уж сказал «да», то изволь выполнять, а не ушел и забыл — до следующих выборов…

Е.Н.: — Еще вопрос: какие слабости у спикера Литвина и как часто он себе их позволяет? К примеру, поспать подольше…

В.Л.: — Вчера я пришел домой — семья спала, ушел утром — тоже все еще спали. Днем позвонил домой, чтобы сообщить, что был дома, чтобы не подумали чего… Но долго спать и в выходные не могу — в шесть утра срабатывает внутренний будильник! Нравится все прекрасное. Семья, друзья… Хотя этого не надо было говорить — могут начать давить (оппоненты? — авт.) именно на эти точки.

Оксана Гуцалюк, «Украина-Центр»: — В последнее время практически на каждой встрече вы вынуждены отвечать на весьма ограниченный круг вопросов: о пленках Мельниченко, о бюджете, о том, «почему вы не стояли на Майдане» и «почему принимаете в ряды своей партии бывших кучмистов»… Однако хочется услышать от вас максимально откровенный и искренний (увы, эта принципиальная для нас и совершенно безобидная ремарка почему-то, в отличие от «нетронутых» телецензором вопросов коллег, в телеверсию передачи не вошла. Как, и, понятно, реакция на просьбу журналиста самого Литвина) ответ на вопрос не о дне сегодняшнем или вчерашнем, а о ближайшем завтра. А именно: после того, как в новом парламенте будет сформировано — в участии НП в этом процессе сомневаться уже не приходится — большинство, с какими политическими силами в ВР будет принципиально «дружить» ваша политическая сила? С БЮТ? НСНУ? «Регионами»?

В.Л. — Я вам отвечу максимально откровенно, как всегда отвечаю: меня все устраивают, я целуюсь со всеми политиками, а с некоторыми — с особым удовольствием. Ради общего блага я готов сотрудничать хоть с чертом, если буду знать, что это нужно стране, а не для того, чтобы занять удобное руководящее кресло — поверьте, это все я прошел, все видел… Я уже знаю, чем заканчивается жизнь высокого политика: таких закапывают на одну лопату глубже! Что же касается кучмистов: вы же знаете, что все, что у нас в стране двигается сегодня, еще вчера было связано с Кучмой. Да что говорить… Президент подписал меморандум, Мороз — соглашение, которым открыл путь авторитарному режиму… Янукович, Тимошенко, Ехануров (тут вообще слов нет!) — кто они такие?! Те, кто долгое время работал при Кучме, а сегодня кричат, хотят откреститься… Тогда давайте объявим гитлеровцами всех жителей Кировоградщины, родившихся с начала войны до 1945 года! Что же касается пленок Мельниченко, то это жалкое прикрытие истинных намерений организаторов этого «проекта». Я думаю, что не так уж и долго осталось ждать — ближе к выборам вообще попрет такое, что мало не покажется…

О.Г.: — Очень хотелось бы услышать конкретную цифру — по какой цене нынешней зимой будет в Украине газ?

В.Л.: — Точно сказать не могу — все будет зависеть от исхода украино-российских переговоров, от общего климата отношений двух стран. Опять-таки, нужно подходить к этому вопросу комплексно. Это моя позиция, и я считаю, что она правильная!

Елена Франтасова, «Наше радио»: — В нынешнем году продали «Криворожсталь», в следующем собираются пустить с молотка «Укртелеком», КГОКОР, Никопольский ферроникелевый… Ресурсов хватит еще на пару-тройку лет, а что дальше? Как долго будет идти процесс потрошения страны?

В.Л.: — Вопрос сложный: что будем продавать завтра? Земли с могилами наших предков?! Давайте посмотрим, что дает такая продажа Украине. Так, «Криворожсталь» ежемесячно брала на шахте имени Засядько сто тысяч тонн угля. Сегодня комбинат отказался брать этот уголь, вернее — его новые хозяева, у которых шахты в Казахстане и им выгоднее возить уголь оттуда… Поэтому нужно отказаться от телячьих восторгов по поводу этой огромной суммы, с которой не знают, что делать — чтобы не обрушить финансовую систему страны. Да, сумма колоссальная, да, это выполнение одного из основных обещаний, данных Майдану. Но нужно определить ту грань, за которую нельзя переступать, чтобы не потерять независимость страны, не говоря уже о соображениях национальной безопасности государства. Нужно все просчитать, а не выходить из положения, проедая деньги страны, народ которой недоедает. Этот процесс проедания нужно вовремя остановить, и тогда будет ощутимый результат.

Е.Ф.: — И еще один вопрос: вы хотите остаться спикером в новом парламенте, ведь шансы у НП не только преодолеть процентный барьер, но и участвовать в формировании большинства весьма велики, или примерите на себя роль премьер-министра?

В.Л.: — Ваш вопрос заставил меня вспомнить известный анекдот, когда женщину спрашивают, умеет ли она играть на рояле. И та отвечает: не знаю, мол, никогда не пробовала! На вопрос этот я отвечаю традиционно: главное — остаться человеком, что в украинской политике очень сложно.

Александр Дануца, Фонд поддержки независимой прессы: — Приветствуем вас в печально известном сотом округе, прославившемся не только на всю страну, но и за ее пределами массовыми фальсификациями во время президентских выборов. Ответьте, пожалуйста, будет ли в партийном списке НП хорошо известный кировоградцам народный депутат Игорь Шаров, с именем которого связывают эти фальсификации?

В.Л. — Во-первых, это решит съезд. Во-вторых, я хотел бы иметь список людей, награжденных какими-либо ярлыками, чтобы добиться снятия с них этих ярлыков. А вообще-то я умею перевоспитывать так, чтобы человек работал на благо государства!

Мария Лебедь, КОГТРК: — Владимир Михайлович, народ интересует, какую зарплату нужно получать, чтобы иметь пенсию 200 тысяч гривен?!

В.Л.: — Судите сами: для того, чтобы была начислена пенсия в размере 380 гривен, необходимо получать зарплату около 1300 гривен. Посчитайте, пожалуйста, сами, я в математике не силен…

Лариса Демчук, «Кiровоградська правда»: — Многие представители местного самоуправления, в том числе и председатель Кировоградского областного совета Василий Сибирцев, выражают свое несогласие с тем, что выборы в местные советы будут проводиться на пропорциональной основе, поскольку не все территориальные общины будут иметь свое представительство в этих органах. Разделяете ли вы это мнение? И планирует ли ВР рассмотреть какие-либо изменения в данной процедуре?

В.Л.: — На этот счет могу посоветовать всем расслабиться и получить удовольствие от того, что есть. Да, я не разделяю принятый порядок выборов в Верховную Раду и в местные советы. Вы в этом можете убедиться — на кнопку при голосовании я не нажимал. Но решение принято, и голосить по этому поводу не стоит — нужно думать, как минимизировать негативные последствия выборов по партийным спискам, скажем, в Кировоградский облсовет, когда может так случиться, что действительно ряд районов не будут иметь здесь своего представительства. Лично я предлагал, чтобы в советах было хотя бы по одному представительству от общины, но меня не поддержали… И если не можешь противостоять процессу, нужно его возглавить, чтобы уменьшить негатив, который несет реализация таких законов.

Виктория Барбанова, «Политиканъ»: — Украина до сих пор расколота на «помаранчевый» Запад и «бело-голубой» Восток, а значит, и там, и там нужны специфические методы работы. Какими вы видите эти методы и какой из этих регионов в свете будущих выборов вы считаете решающим?

В.Л.: — Насчет решающего региона — это тот, где больше избирателей. Нормальный арифметический подход… Президентские выборы вызвали прежде всего геополитический раскол, зафиксировав его незначительной разницей в процентах симпатиков того или другого кандидата. Выборы же в парламент и в местные советы несут гораздо большую потенциальную угрозу: этот раскол может быть легализирован уже через призму формирования органов власти на местах.

Возьмем условный регион, который не будет воспринимать те или иные позиции центра: каких бы наместников в лице главы ОГА туда ни ставили, если областной совет не будет его поддерживать, то будет постоянно блокировать его решения, высказывать ему недоверие. Как бы это ни оказалось тяжело, нужно было с самого начала отказаться от политики мести в пользу сплочения регионов, а не их окончательного разъединения. Года было достаточно, чтобы забыть обиды! Не стоит сбрасывать со счетов и ту тенденцию, что все более весомо начинает заявлять о себе региональная элита. Нужно объединить интересы центра и регионов, чтобы избежать проблемы регионального эгоизма, которая может заявить о себе после выборов: кто кого кормит, а какой регион — дотационный…

Анна Белая, радио «Новый день»: — Украинская народная партия инициировала проведение всеукраинского референдума относительно порядка привлечения депутатов к уголовной ответственности, но эта инициатива должна пройти утверждение в Верховной Раде. По-вашему, будет ли она поддержана парламентом? Каково ваше личное мнение на этот счет?

В.Л.: — Если бы по этому вопросу в парламенте было проведено тайное голосование и у меня была возможность ознакомиться с его результатами, уверен — большинство депутатов, кроме, естественно, костенковцев, проголосовало бы против! В том числе и я. Поскольку считаю, что на сегодняшний день нужны люди, которые безбоязненно говорили бы правду в сегодняшних условиях, когда друзьям — все, а для врагов — закон. Когда же мы станем цивилизованной страной, эту норму можно разумно ограничить.

— А.Б.: — И еще один вопрос: в Кировограде зарегистрирован единственный в Украине фан-клуб Владимира Литвина. Планируете ли вы встречаться со своими фанами и поддерживать с ними какие-либо контакты?

В.Л.: — Да, я читал об этом клубе, это мне льстит и ласкает сердце. При случае я охотно пообщаюсь с ребятами, ведь омоложение украинской политики сегодня просто необходимо.

Владимир Мощинский, ОГТРК: — И напоследок, ваши пожелания кировоградцам…

В.Л.: — Желаю вам такого же согласия, как в большой семье Литвинов. Такого же жизненного уровня, которого уже достиг я… Чтобы были здоровы дети, живы родители — чтобы было кому подставить вам свое плечо, ради кого можно было бы жить.

Дело Романа Швеца: было да сплыло?

Головоломные судебные коллизии с участием Романа Швеца, о котором «УЦ» рассказала 2 декабря («Без права на правосудие»), получили продолжение на этой неделе. И если в первом судебном деле — о восстановлении в органах МВД, — которое слушалось в Кировском райсуде Кировограда две с половиной недели тому назад, ответчиком выступает милиция, то в новом судебном рассмотрении, которое состоялось 12 декабря, ответчиком должна была бы стать прокуратура. Но… не стала.

Восемь следователей и шесть судей, как заявил на судебном заседании Роман Швец, занимались поочередно уголовным делом, по которому он является обвиняемым. Приговор, вынесенный Кировским судом 1 октября 2001 года (5 лет лишения свободы в местах строгого режима), вследствие которого Роман Швец с 1 октября 2001 года по 8 мая 2002 года пребывал в стенах СИЗО, был отменен Апелляционным судом Кировоградской области, дело многократно возвращалось на доследование, а вина Швеца не доказана по сей день. На заседании 12 декабря Роман Швец сообщил новую сенсацию: уголовное дело, следствие по которому ведет прокуратура, якобы утеряно… органом следствия. Кроме того, Роман Швец убежден, что в период, предшествующий скитаниям этого злополучного дела по судебным инстанциям, уже был установлен факт фальсификации доказательств по делу, тогда как никаких доказательств его собственной вины нет. (Что звучит более чем логично: если бы они были, то подсудимый Швец давно отбывал бы срок в колонии строгого режима.)

На основании изложенных аргументов и представленных суду документов Роман Швец просил суд вынести решение о прекращении его преследования в уголовном порядке и закрыть уголовное дело. Посчитал он нужным также пояснить, что вынужден просить судебной защиты по той причине, что его прямые обращения прокуратурой игнорируются, хотя он уже несколько раз обращался и к Александру Гардецкому — не только прокурору Кировоградской области, но одновременно и заместителю Генерального прокурора Украины.

Читателю, безусловно, крайне интересно было бы узнать и о том, какова позиция другой стороны — то есть прокуратуры. И если она не признаёт справедливость доводов заявителя, то — по какой причине? Однако представители прокуратуры появиться в зале суда не посчитали необходимым, а суд счел возможным слушать дело без их участия.

Постановление Кировского суда оказалось абсолютно предсказуемым: Роман Швец обжаловал действия следователя, но статья УПК, на которую он сослался, допускает такое обжалование только тогда, когда уголовное дело поступает в суд — для предварительного рассмотрения либо рассмотрения по сути. А поскольку дело по обвинению Швеца в суд не поступало, то получается, что и для обжалования он не имеет ни малейших оснований. Жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Но где же это злополучное уголовное дело в отношении Романа Швеца — утеряно оно или нет? Косвенно отвечает на этот вопрос письмо прокурора Кировоградского района Л.В.Ваврентовича, направленное Роману Швецу — в ответ на его ходатайство об отводе следователя районной прокуратуры (в связи с якобы имевшей место утерей дела). Прокуратурой в удовлетворении ходатайства отказано, но в постановлении по этому поводу обнаруживается еще один момент с привкусом сенсации: «…установлено, что уголовное дело частично было выкрадено из помещения прокуратуры района, в связи с чем возбуждено уголовное дело…»

Иначе говоря, головоломные коллизии могут иметь продолжение. Роман Швец, в частности, готов уже обжаловать и постановление прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства, но… не может получить его подлинник для предъявления суду, а к адресованному ему письму приложена всего лишь ксерокопия постановления.

Небезынтересно, что Швец обратился уже и к уполномоченному ВР по правам человека Нине Карпачевой. Ответ секретариата сообщает, что обращение Швеца «тщательно изучено… и направлено для проверки и принятия предусмотренных законом мер реагирования в Прокуратуру Кировоградской области». Стало быть, и здесь круг замкнулся?..

В заключение остается только привести комментарий, который по просьбе редакции дал практикующий кировоградский юрист Игорь Погасий — специалист по обращениям в Европейский суд по правам человека: сам факт, что на протяжении четырех с лишним лет «дело Швеца» не нашло своего судебного разрешения, свидетельствует о нарушении статьи 6 Европейской Конвенции. В данном случае можно говорить о нарушении принципа разумных сроков при рассмотрении судебных дел. Как уточнил Игорь Петрович, прецеденты рассмотрения подобных дел в Европейском суде уже имеются, а среди государств, проигравших по таким делам, фигурирует и Украина.

И никакого мошенничества?

Эта история пока далека от завершения. Но свою лепту в ее развитие уже успели внести прокуратуры всех уровней — от районной до Генеральной, милиция и суды — вплоть до Киевского хозяйственного.

А дело было так. Некая строительная фирма, зарегистрированная на территории нашей области, в апреле 2002 года заключила договор с малым предприятием на выполнение строительно-восстановительных работ здания полуразрушенного универмага. Общая сумма работ по договору составила около 130 тысяч гривен. И хотя работы на объекте были полностью завершены, а сам объект принят комиссией поссовета (поскольку заказчик на ежемесячную приемку не являлся, соответствующие акты «формы два» в дальнейшем не подписывал), подрядчики до сих пор не могут получить компенсацию половины затраченной в процессе работ суммы.

Как выяснилось, камнем преткновения во взаимоотношениях заказчика и подрядчика стали юридические нюансы договора подряда. А именно — как утверждают директор строительного предприятия и его юридический представитель, договор был заключен не от имени официального руководителя предприятия-заказчика, а от лица, не являющегося таковым. Но подписан он соучредителем МП на основании якобы имеющейся у подписанта доверенности. Доверенность подрядчикам, по их утверждению, так и не была предоставлена. Более того, впоследствии вся сметная документация и график работ, опять-таки, по словам строителей, оказались в единоличном владении заказчика. Эти факты впоследствии будут установлены прокуратурой.

Оставим комментарии столь «оригинального» подхода обеих сторон к процедуре заключения договора юристам. Тем более что документов всевозможных инстанций по данному делу в нашем распоряжении имеется предостаточно — с противоречивыми порой выводами и поистине уникальными казусами отечественной юриспруденции.

В поисках, что называется, утраченного (вернее, недоплаченного) сторона-подрядчик обратилась в Генпрокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело в отношении лица, подписавшего договор, но не имеющего на то юридических прав, а также обязать заказчика возместить материальный ущерб подрядчику. Затем состоялся суд. А поскольку затребованные судом документы у истца отсутствовали (те самые доверенность, смета и график работ), решением Хозяйственного суда г.Киева исковые требования подрядчика были признаны безосновательными, так как «акт выполненных работ не был подписан, поэтому возможность подсчитать фактические расходы истца и конечный размер взаиморасчетов отсутствует». А дальше начинается настоящая юридическая фантасмагория, в которой, собственно, и заключается основной смысл данной публикации.

По поручению Генпрокуратуры заявление подрядчика о возбуждении уголовного дела в отношении заказчика рассматривала прокуратура области, сообщившая руководителю строительного предприятия, что решение по нему будет принято …в зависимости от результата рассмотрения гражданско-правового спора в суде. К тому же к моменту ответа прокуратуры решение суда …уже было вынесено. Практически параллельно в коллизиях данного дела участвовали правоохранительные органы — по линии одной из райпрокуратур Киева жалоба подрядчика была направлена в отдел УМВД того же района столицы, а оттуда — в Голованевский райотдел УМВД в Кировоградской области (именно в этом районе «прописан» подрядчик). К этому времени обстоятельства дела уже изучала и Голованевская райпрокуратура. В итоге строителям в возбуждении уголовного дела в отношении соучредителя МП было отказано. Генпрокуратура взяла дело под свой контроль и снова обязала прокуратуру области провести проверку. По ее результатам прокуратурой области вынесено постановление об отмене постановления об отказе от возбуждения уголовного дела Голованевским РО УМВД — «поскольку оно является незаконным (…), поскольку органами дознания проверка проведена поверхностно, без установления всех обстоятельств дела. (…) В материалах проверки имеются достаточные данные, указывающие на состав преступления, предусмотренного ч.4 с. 190 УК Украины». Прокуратура указала и на те обстоятельства, что должностные лица фирмы-заказчика уклоняются от дачи пояснений, отказываются предоставить бухгалтерские документы, препятствуют установлению истины по заявлению подрядчика.

Тем не менее, в отличие от столичного суда, областной прокуратурой все же был установлен и размер ущерба, нанесенного подрядчику. В результате постановлением прокуратуры области постановление Голованевского РО УМВД было отменено, а в отношении соучредителя МП, чья подпись стоит под злополучным актом на выполнение работ, принято решение возбудить уголовное дело и направить его в Прокуратуру Голованевского района для проведения досудебного следствия.

Да не тут-то было! Тот же райотдел милиции (!), ранее, напомним, уже отказавший в возбуждении уголовного дела в отношении представителя заказчика, закрывает возбужденное прокуратурой вышестоящей инстанции (!) дело в связи с …отсутствием в действиях его фигуранта состава преступления, а именно — «в ходе досудебного следствия установить в действиях имярек злого умысла, направленного на завладение имуществом (денежными средствами) не удалось, а поэтому отсутствует и сам состав преступления». Насчет злого умысла, опять-таки, воздержимся от комментариев и адресуем читателей к заключению прокуратуры области…

Будет ли наконец преодолено непонятное, невзирая на закон, упорство райотдела, пока неясно — «дело подрядчиков», как нам стало известно, пошло «по второму кругу» и до сих пор находилось в областной прокуратуре. Стоит ли гадать о его дальнейшем маршруте? Проще, кажется, еще раз перечитать все вышеизложенное…

Мягче, но все еще строго

Налоговая милиция больше не рассматривает предпринимателей как потенциальных нарушителей, сотрудничая с ними исключительно на партнерских основаниях. Об этом на встрече с журналистами заявил «главный налоговый милиционер» Кировоградской ОГНИ Константин Ткаченко.

Одна из самых репрессивных в прошлом структур не только «подобрела» по отношению к своим подопечным, но и пытается стать более открытой и публичной. Так, в пресс-конференции помимо первого лица управления впервые приняли активное участие начальники профильных подразделений УНМ ОГНИ, каждый из которых доступно и в деталях рассказал о своей работе.

А работы у них по-прежнему хватает: на протяжении 2005 года работниками налоговой милиции раскрыто 75 экономических преступлений, 35 из которых относятся к категории тяжких и особо тяжких. Общая сумма легализованных средств составила около 73 млн. (!) грн.

Местные налоговики продолжают участвовать в общегосударственных операциях «Акциз» и «Контрабанде — стоп». В их рамках только по г. Кировограду выявлены 8 подпольных цехов, из них 5 — производивших фальсифицированные алкогольные напитки. По словам Виталия Гордиенко, начальника отдела по борьбе с незаконным оборотом товаров, чаще всего «паленку» продают под видом торговых марок, изготавливающих недорогую водку — «Бiленьку», «Пшеничную», «Бригаду». Кроме того, фальсификаторы используют поддельные «акцизки» достаточно высокого качества, которые «импортируют» в основном из Венгрии — как ни странно, законодательство этой страны не запрещает производство такого рода печатной продукции.

Еще одним важным направлением работы налоговой милиции является борьба с незаконным возмещением НДС и фиктивными предприятиями. Как сообщил начальник соответствующего отдела Александр Постриганенко, в текущем году в Кировограде приостановлена деятельность 68 «виртуальных» фирм, по результатам деятельности которых возбуждено 11 уголовных дел, а также 4 конвертационных центров. В составе одного из них кроме кировоградского «филиала» по всей Украине — в Киеве, Черкассах и других городах — действовало около полусотни предприятий, была задействована организованная преступная группа, некоторые из членов которой все еще скрываются от правосудия. В результате приостановления деятельности только этого центра государству возвращено более миллиона гривен.

7 преступлений по факту продажи залоговой собственности и 16 должностных преступлений раскрыто отделом по сокращению налогового долга. В частности, подразделением, которое возглавляет Василий Толкун, выявлены факты передачи ряда помещений и корпусов Кировоградского литейного завода «по наследству» — некоему предприятию «Приватлитмаш», руководителем которого является сын бывшего директора КЛЗ. Кстати, один из «подарочных» корпусов уже продан с аукциона за 600 тыс. гривен одесской фирме, которая собирается возобновить там производство. К слову, залоговая стоимость объекта составляет, страшно сказать, около 20 млн. грн. Однако на момент его продажи там остались только голые стены — все оборудование давно «вырезано» и продано.

Среди факторов, которые серьезно снижают эффективность их работы, налоговики называют, в первую очередь… излишнюю мягкость, несовершенство действующего законодательства. Очевидно, пытаясь как-то ослабить пресловутый «налоговый пресс», законодатели несколько «недогнули палку». За многие нарушения криминальная ответственность вообще не предусмотрена, и единственной формой привлечения виновных, скажем, в несоответствующем оформлении работников (пресловутые «конверты») является символический штраф. Естественно, этот факт слабо стимулирует налоговую чистоплотность субъектов предпринимательской деятельности. Так же обстоит дело и с нарушениями, касающимися рыночного сбора, и многими другими. Работникам налоговой на местах остается только уповать на законодателей, а они, сами понимаете, до весны будут заняты совсем другими делами.

Два мира, два образа жизни

Существует такая байка, что Украина хорошо заживет только тогда, когда Киев разрастется до ее пределов. Определенно в этом что-то есть. Так сложилось, что крупные города у нас в стране — не только столица — живут своей, как бы отдельной, элитной жизнью, а Богом забытая провинция — своей.

Диспропорция между городом и деревней имела место и во времена Советского Союза однако наибольшего своего размаха она все же достигла за последние пятнадцать лет — в период «ломки» десятилетних экономических и политических устоев. И если мегаполисы и даже областные центры вполне поспевают за научно-техническим прогрессом, то малые города и села даже не отстают от новшеств цивилизации, они с ними движутся в разных направлениях. О чем тут говорить, если в XXI веке далеко не в каждой обыкновенной украинской сельской школе есть свой компьютерный класс, учитель информатики или иностранного языка! Неудивительно, что, не имея возможности приобрести необходимые в современной жизни навыки и знания в родном селе, молодежь «оторванных» от цивилизации населенных пунктов предпочитает бежать за «журавлем в небе» в крупные индустриально развитые города.

Наше правительство озабочено решением проблемы огромной разницы в социально-экономическом развитии жителей малых и больших городов. Помочь в этом вопросе пригласили неполитическую организацию правительства США «Корпус мира», которая, как известно, уже свыше десяти лет занимается благотворительной учебно-просветительской деятельностью на просторах Украины и, надо сказать, весьма неплохо зарекомендовала себя на этом поприще. Американцы на предложение Кабмина откликнулись с охотой, в результате чего наряду с сугубо лингвистическими и экономическими программами Корпуса мира появилось еще одно направление — проект молодежного развития. Презентация пилотного проекта молодежного развития состоялась в конце прошлой недели в учебно-воспитательном комплексе «Кировоградский коллегиум». Участие в официальной части программы приняли директор Корпуса мира в Украине Карлос Бек и вице-губернатор по гуманитарным вопросам Вадим Черныш.

Проект молодежного развития рассчитан на жителей сел и малых городов (с населением до 25 тыс. человек) в возрасте от 12-ти до 20 лет. Планируется, что волонтеры Корпуса мира, которые уже работают в определенных населенных пунктах, в свободное от преподавания в школах время будут обучать украинцев основам современных информационных технологий, навыкам предпринимательства и трудоустройства, правилам здорового образа жизни, заниматься экологическим воспитанием. Все тренинги, понятное дело, будут абсолютно бесплатными и доступными для широких кругов населения.

Учитывая общее количество населенных пунктов, требующих неотложной информационно-технологической помощи, смущает один нюанс — хватит ли американских добровольцев, ныне проходящих службу в Украине, на все эти «отстающие» города и веси? Отсюда и первый вопрос Карлосу Беку — не собирается ли дирекция Корпуса мира увеличить численное представительство волонтеров у нас в стране?

— Нет, мы не планируем увеличивать количество добровольцев для участия в проекте молодежного развития. Но в то же время не планируем и уменьшать число волонтеров в Украине. Мы и дальше будем поддерживать их количество на том уровне, на котором находимся сейчас.

Если через два года, когда закончится пилотная стадия проекта, станет видно, что требуется большее число волонтеров, мы рассмотрим вопрос увеличения армии добровольцев Корпуса мира.

— Где именно на Кировоградщине вы планируете реализовывать проект молодежного развития?

— Окончательно будем решать, когда проведем ряд выездов по населенным пунктам области, когда завершатся переговоры с заинтересованными сторонами. В первую очередь, мы стараемся ориентироваться на те школы, в которых мы уже работали по другим проектам. Это Гайворон, Ульяновка, Александровка. Хотя мы не хотели бы ограничить сферу распространения проекта молодежного развития только этими населенными пунктами.

— Мистер Бек, Корпус мира по традиции работает с развивающимися странами, для которых характерна переходная экономика. В свете последних событий, когда Евросоюз признал в Украине государство с рыночной экономикой, когда мы семимильными шагами идем к евроинтеграции, не свернет ли ваша организация свою деятельность в Украине?

— По моему мнению, в Украине существует две экономики и два общества. Условно говоря, есть городское общество, которому свойственны высокие темпы экономического развития и уровень жизни которого приближается к европейским и мировым стандартам. И есть сельское общество, а также общество бывших индустриальных регионов, находящиеся сейчас в состоянии депрессии, которые заметно отстают от первых по уровню развития. Во многих городах, где служат волонтеры Корпуса мира, темпы повышения качества жизни не такие быстрые, и создается впечатление, что в общем состояние дел в этих регионах не улучшается, а наоборот, ухудшается. На сегодня у вас в стране нет равенства возможностей для представителей всех слоев населения. Мы хотим, чтобы Украина стала страной с реальной рыночной экономикой и демократическим гражданским обществом. Чтобы молодые люди как городского, так и сельского обществ имели равные условия для участия в социально-экономической жизни страны. Поэтому Корпус мира готов работать в Украине до тех пор, пока не будет больше нужды в наших специалистах — сейчас сложно сказать, когда этот момент может наступить, или пока со стороны вашего правительства не поступит просьба приостановить нашу деятельность.

Однако я хочу отметить, что за те пять лет, которые я работаю в Украине, темпы развития и улучшений в вашей стране действительно впечатляющие. И для нашей организации это уникальная возможность — работать в Украине именно в этот период времени. Если так пойдет и дальше, думаю, Корпус мира у вас надолго не задержится. Тогда мы сфокусируем свое внимание на других развивающихся странах, которые больше нуждаются в нашей помощи.

Подмаслим Европу!

Один из ведущих украинских производителей продуктов питания, кировоградская компания «Креатив» — владелец торговых марок «Сонола», «Кум» и «Дивное» — начала подготовку к размещению своих акций (IPO) на Лондонской фондовой бирже.

Для справки. Фондовая биржа — форма регулярно действующего оптового рынка ценных бумаг. На официальных фондовых биржах допускаются операции с акциями только крупных компаний. Биржа устанавливает стандарты на биржевые товары, уровень цен на ценные бумаги, анализирует конъюнктуру спроса и предложения, распространяет деловую информацию.

Зачем «Креативу» понадобилось идти на такой смелый и в то же время рискованный шаг? По мнению финансового директора компании Юрия Давыдова, появление кировоградской фирмы на европейском фондовом рынке даст возможность оценить стоимость компании, что намного значимей мнения доморощенных аналитиков; но самое главное — в случае успешной продажи пакета акций «Креатив» сможет привлечь в качестве инвестиций несколько миллионов фунтов стерлингов (величина капиталовложений зависит от того, какое количество акций решено будет выставить на торги). К примеру, одна из украинских компаний, работающих в аграрном секторе — «Укрпродукт Групп» — разместила на Лондонской фондовой бирже 27% акций общей стоимостью 6 млн. фунтов стерлингов. Вырученные в результате продажи своих ценных бумаг средства «Креатив» планирует пустить на замещение дорогих кредитных ресурсов более дешевыми (другими словами, уменьшить процентную ставку по кредитам), а также на реализацию планов по развитию предприятия.

Процедура подготовки к продаже пакета акций «Креатива» на Лондонской фондовой бирже затянется примерно на год и потребует финансовых вложений, как минимум, в один миллион долларов. Процесс размещения ценных бумаг в списке фирм, представленных в листинге ЛФБ (одно из требований к которым — объем продаж не менее 100 млн. долларов в год), предполагает проведение компанией-претендентом ряда структурных изменений: от перевода отчетности на английский язык до создания кодекса корпоративного управления. Кроме того, «Креативу» нужно будет обязательно пройти международные организационный и юридический аудит, т.е. показать зарубежным инвесторам, что фирма является публичной компанией европейского образца, работающей по стандартам европейского рынка.

Лондонская фондовая биржа для размещения акций руководством «Креатива» была выбрана не случайно. На сегодняшний день это самый активный альтернативный инвестиционный фондовый рынок для развивающихся компаний в Европе, его ежедневный оборот оценивается в 1,3 миллиарда фунтов. Пока что похвастаться своим присутствием на Лондонской фондовой бирже могут только две украинские компании: уже упоминавшаяся «Укрпродукт Групп» и «Кардинал». Кроме них еще с десяток отечественных фирм готовятся к размещению акций на Лондонской бирже в следующем году.

Заставить нельзя заинтересовать

Общий кризис промышленности начала-середины девяностых годов прошлого века привел к массовому сокращению ИТРовцев на подавляющем большинстве украинских предприятий. Наиболее смекалистые и предприимчивые специалисты с высшим образованием или выехали за рубеж, или ударились в бизнес. Остальные — кто ушел торговать на базар, кто сменил профессию, а наименее стойкие, кто не выдержал испытания волчьими законами рыночной экономики, попросту спились, не найдя себя в новой жизни… Когда же через несколько лет заводы начали подниматься с колен, оказалось, что заменить ушедшие кадры по большому-то счету и некем. Молодежь на производство шла не охотно, да и претензии были у руководства солидных предриятий к уровню подготовки молодых специалистов. Настало время срочно что-то менять…

Самое простое — настойчиво «попросить» молодого человека поработать на том или ином производстве. Месяца два назад студенты ряда украинских высших учебных заведений подняли волну протеста против принятого Верховной Радой закона о подготовке специалистов, согласно которому выпускник, обучавшийся за бюджетные средства, будет обязан три года отработать по распределению. Или, в противном случае, — вернуть государству потраченные на его обучение деньги. Министр образования и науки Украины Станислав Николаенко уже тогда говорил, что реализовать этот закон на практике государство не сможет. Во-первых, нет легитимных рычагов влияния на студентов, и, во-вторых, трудоустройство по распределению возможно только при подписании выпускником контракта, в котором будут оговорены пристойная заработная плата, жилье и подъемные — а эти условия на сегодня из разряда невыполнимых. Правда, Виктор Ющенко упоминаемый закон не подписал, и студенческое возмущение плавно сошло на «нет». До поры до времени…

Систему отработки выпускниками, обучавшимся за счет госбюджета, как минимум, трех лет по распределению, в независимой Украине пробовал «започаткувати» еще предыдущий президент Кучма. Хотя сама по себе идея далеко не нова. Люди среднего и старшего возраста наверняка не забыли, как подобный механизм работал во времена Советского Союза. Государство направляло выпускников вузов на предприятия, на которых в данный момент времени существовала нехватка специалистов. Партия сказала: «Надо!», комсомол ответил: «Есть!» — по такому принципу комплектовались кадрами заводы Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии. Ехали молодые специалисты на работу по распределению беспрекословно. Выхода другого не было. К примеру, в 50-х годах за нарушение этой нормы существовала уголовная ответственность, вопрос находился под контролем прокуратуры. Во времена оттепели имени Хрущева и Брежнева, не «оттрубив» три года по распределению, невозможно было затем устроиться на работу по специальности. Без открепительного талона предприятия на работу никого не принимали.

По мнению специалистов, подобная жесткая схема, когда государство само указывало, где человеку работать, вполне действенная, только слабо согласовывается с Хартией прав человека. Поэтому в реалиях сегодняшнего дня — когда соблюдению прав человека уделяется повышенное внимание — механизм централизованного распределения нежизнеспособен. Выпускника нельзя заставить работать на определенном предприятии, можно только заинтересовать…

В конце ноября в Кировоградском национальном техуниверситете состоялась встреча первых лиц вуза с руководством ведущих кировоградских промышленных предприятий и коммерческих фирм, в ходе которой как раз и обсуждались вопросы трудоустройства молодых специалистов. Наш технический университет стал одним из немногих высших учебных заведений Украины, решившимся на воплощение в жизнь механизма предварительной договоренности учебного заведения с работодателем по поводу подготовки кадров. Подробнее, о чем говорилось на этом совещании, «УЦ» рассказал проректор по учебной работе КНТУ профессор Николай Петренко.

— На встрече речь в основном шла о целенаправленной подготовке специалистов для конкретных предприятий Кировоградской области. В чем сейчас заключается проблема? Предприятия принимают только лишь малое участие в процессе подготовки студентов. Хотя должно быть наоборот — если они хотят видеть у себя на производстве квалифицированных специалистов, то должны инвестировать в их подготовку определенные средства. Мы предложили следующий вариант — в случае, если предприятие берет к себе на работу нашего выпускника, оно должно будет оплатить учебному заведению последний год обучения этого специалиста. В качестве финансовой помощи на развитие материально-технической базы университета. Руководители ключевых предприятий области, большинство из которых, к слову, выпускники предтечи техуниверситета — Кировоградского института сельскохозяйственного машиностроения, полностью согласились с нашим предложением.

Второй момент. Университет не в состоянии самостоятельно модернизировать, переоборудовать свою материально-техническую базу. Один современный металлообрабатывающий станок стоит около 800 тыс. долларов; допустим, приобретем мы такое оборудование, а дальше что? В рамках вуза оно себя точно не окупит. Поэтому появилось предложение в обучении студентов максимально использовать возможности предприятий области. Что имеется в виду? Мы — единственный университет подобного профиля в регионе, следовательно, специалистов мы должны готовить под конкретные производства. Вуз берет на себя теоретическую подготовку специалиста, практическую же подготовку студент получает на предприятии. Например, специалист с привязкой на «Гидросилу» должен будет проходить на этом заводе практику, выполнять связанные с производством (а не взятые с потолка, как зачастую бывает! — авт.) курсовые работы и дипломные проекты. Таким образом предприятия сами будут заинтересованы в молодых специалистах, которые уже кое-что понимают в их производстве. Другого пути нет ни у нас, ни у предприятий. Заводам неоткуда больше брать специалистов, только из нашего вуза. Из другого города никто в Кировоград жить и работать не приедет. А если согласится приехать, ему нужно или предоставить жилье, или платить такую зарплату, чтобы человек сам мог купить квартиру…

— Николай Николаевич, как будет проходить процедура отбора конкретными фирмами и организациями молодых специалистов?

— Уже после второго курса — первые два курса предусматривают получение базового образования, фундаментальной подготовки — мы будем отбирать студентов для прохождения практики на конкретных предприятиях. Форма обучения студентов не имеет значения, программа касается как бюджетников, так и контрактников. Далее два-три года идет практическая подготовка специалиста: часть лабораторных работ студенты выполняют на предприятии, практические занятия проходят там же, научные работы делают по этому заводу. И в будущем, когда выпускник устроится на предприятие, он уже не станет шарахаться в сторону, увидев незнакомое оборудование. По финансовой тематике часть практики можно будет пройти в банковских учреждениях, часть лабораторных по электронике — на «Радии» и так далее. Все это в итоге поднимет уровень специалиста в целом.

— Студент, получивший в вузе «привязку» к определенному производству, обязан будет идти туда на работу?

— Нет, не обязан. Все будет зависеть от того, как его заинтересует предприятие. Нет правовых основ заставить человека работать там-то и там-то. Зато существуют разные способы, как привлечь молодых специалистов. У нас в вузе уже сегодня есть студенты, подготовку которых полностью оплачивают предприятия. «Кировоградоблэнерго» заключает договора со студентами и со второго курса платит им приличную стипендию. По контракту после окончания университета специалист должен определенное время отработать в «облэнерго».

— Но если выпускник не захочет работать на кировоградском предприятии, ваш вуз не получит компенсацию на развитие материально-технической базы…

— На практике, я уверен, так не будет. Предприятия уже сейчас включились в работу по определению количественной квоты специалистов выпуска 2006 года, так как соглашение о сотрудничестве в области подготовки кадров между вузом и кировоградскими предприятиями вступает в силу с текущего академического года.

— А как отнеслись к предложенной вами схеме студенты?

— Восприняли положительно. Мы проводили анкетирование по этому вопросу, и студенты подтвердили, что их очень интересует обучение с привязкой к производству. Ведь даже если так сложится, что выпускник не будет работать на этом предприятии, — он получит очень хорошую практическую подготовку. Например, на НПО «Радий» применяется фантастическое оборудование, мы не в состоянии иметь в наличии такую аппаратуру. На «Гидросиле» есть обрабатывающие центры для корпусных деталей стоимостью по нескольку миллионов гривен каждый. Кроме как на предприятии, студент нигде больше не сможет познакомиться с подобным высокотехнологичным оборудованием или современным программным обеспечением. На «Радии» при разработке продукции используют логически программируемые матрицы последнего поколения, на «Гидросиле» и «Красной звезде» применяется современная система автоматического управления производством Baan. Если студент освоит их на практике, он сможет работать где угодно…

Что хотелось бы отметить, подобный механизм привязки студентов к реальным предприятиям в Кировоградском институте сельскохозяйственного машиностроения уже применялся в середине-конце
70-х годов. Получается, что мы как бы сделали виток по спирали — примерно та же схема, только выведенная на гораздо более высокий уровень.