«Лякай нас, Боже, та не карай»

– Венедиктова знаешь?
– Хамло трамвайное. Ты слышал, как он с людьми в эфире разговаривает?
– А чего же ты его слушаешь?
– Так больше некого.

В Киев приезжал Алексей Венедиктов, главный редактор единственного оппозиционного российского радио «Эхо Москвы». Мэтр, живая легенда независимой России, блестящий эрудит и полемист, немолодой человек с прической то ли раннего Андрея Макаревича (он его троюродный брат), то ли клоуна Асисяя-Полунина.

Венедиктов провел в эфире «Громадського ТБ» около двух часов. В итоге вышел большой скандал: молодые телевизионщики, видимо, ждали от известного либерала и оппонента Путина дифирамбов украинской революции и себе любимым, а получили унизительную выволочку с привселюдной поркой за непрофессионализм… Даже рассказывать не хочется. Куда важнее взгляд главного Веника России на все происходящее в нашей стране. Из долгой и эмоциональной беседы – всего три цитаты.

«Это ваш сосед – в форме “Беркута” – по лестничной клетке! Он приходит домой, снимает форму, и вы вместе убираете двор от снега… Оттого, что он не думает так, как вы, или вы не думаете так, как он, совсем не обязательно кидать друг в друга “коктейли Молотова” или стрелять. Это называется “гражданское противостояние”. Вы же не в Януковича кидаете! Вы же в рядового ВВ кидаете… Не надо упрощать, что здесь только наймиты… Это будут ваши риски, если вы не видите глубины проблемы. И вы заплатите за это разделом страны, относясь к своим согражданам таким образом: там, в Донецке, в Макеевке все гопники, а в Киеве одни интеллигенты».

Заплатим, обязательно заплатим, если не поймем то, о чем говорит Венедиктов. Если сами не остановимся и не остановим соседа, друга или брата. На самом деле страна не разделилась на две части – за Януковича и против. Самая большая группа – миллионы людей – хотят перемен в единой и неделимой Украине и решительно против кровавого противостояния. Очень надеюсь, большинство читателей «УЦ» именно такие.

Нельзя отгородиться от реальной жизни, пытаясь, по примеру городского страуса, спрятать голову в асфальт. Процесс раздела Украины начался, и он уже не ограничивается разглагольствованиями о невозможности сосуществования запада и востока. Создаваемые в захваченных обладминистрациях народные рады – это совсем не механическая замена одних советов другими, это попытка создать территории со своими законами.

«Угроза для Украины пойдет по пути создания параллельных органов власти. Это может стать движением к разделу Украины. Потому что у вас есть легитимные органы власти – областные рады. Они избраны населением. Нравится или нет. (…)

Это первый шаг к безусловному пути федерализации Украины, и мне кажется, в результате этого кризиса Украина бегом побежит к федерации. В лучшем случае… Это объективный процесс, он у вас идет…»

Обратите внимание на оговорку Венедиктова: «В лучшем случае» – есть еще и худший вариант.

«Вы стояли и стоите… я не скажу на грани гражданской войны, но очень жесткого гражданского противостояния».

И это еще мягко и осторожно сказано! Чтобы противостояние с Майдана перекинулось в регионы, хватило двух недель. Любая следующая грубая провокация (не важно, с чьей стороны) может вызвать настоящий пожар – для этого достаточно недели.

Если Бог хочет наказать человека, он лишает его разума. В нашем случае, по-моему, речь идет не об одном и даже не о тысяче человек. Но не всей же стране напрочь вырубило мозги?! Прекрасно понимаю, что мои слова найдут отклик в лучшем случае у десятка тысяч человек, а к Венедиктову прислушаются, скажем, всего сотня тысяч, но даже это дает малую надежду сохранить Украину и бескровно повернуть ее в демократическое русло. Хотя бы потому, что лучше демократии человеческое общество пока ничего не придумало.

Ефим Мармер, «УЦ».

Услышьте голос неравнодушных!

Представители общественного движения «Громадська рада.kr.ua» — блогеры и комментаторы, зарегистрированные на сайте «УЦ», и их единомышленники — требуют от областной власти и руководителей силовых структур сделать все для обеспечения мира и спокойствия на Кировоградщине. Соответствующее обращение принято на собрании в субботу, 1 февраля.

Несмотря на выходной день, в конференц-зале бизнес-центра «Эльворти» по собственному желанию собрались несколько десятков неравнодушных кировоградцев. (Стоит также отметить степень этого неравнодушия. Во-первых, собрание состоялось в выходной, а во-вторых, большинство участников собрания — весьма занятые люди, которые все-таки нашли время для встречи и обсуждения.)

На правах номинального хозяина выступил главный редактор еженедельника Ефим Мармер.

— Каждый из нас по-своему смотрит на то, что происходит в стране, — сказал он. — Но я убежден, что все мы хотим изменений — без крови. Поэтому предлагаю принять обращение к людям, от которых зависят мир и спокойствие в регионе. Инициативная группа разработала проект такого документа. Теперь нам надо его обсудить и утвердить. Просто чтобы заявить: в области есть люди, которым не все равно, что происходит. Мы обязательно донесем нашу позицию до власти и общества.

Известный кировоградский предприниматель и меценат Людмила Шубина предостерегла: Украина — на грани войны.

— Я хочу сейчас сказать не как человек, который занимается бизнесом, — заявила она. — Я хочу сказать как мама и бабушка: мне не нравится то, что сейчас происходит в нашей стране. Меня это очень беспокоит. Мы фактически находимся на грани гражданской войны. В Киеве происходят ужасные вещи. Я в первый же день написала в своем блоге, что тех «правоохранителей», в кавычках, которые стреляли в медиков и журналистов, убивали людей, надо найти и наказать. Но в то же время надо найти и наказать и тех, кто бросал в милицию «коктейли Молотова», поджигал милиционеров. Пострадавшие от этого — тоже наши граждане, чьи-то дети и внуки. Это все надо останавливать.

Не обошла в своем выступлении Людмила Шубина и кировоградские события (26 января на площади Кирова неизвестные разбили двум людям головы резиновыми молотками, а помещение облгосадминистрации до сих пор забаррикадировано мешками с песком на случай возможного штурма):

— Я четыре раза в день езжу по Большой Перспективной. Каждый вечер я видела на площади Кирова митинг. Всегда там было тихо, стоял большой самовар. И вдруг этот опереточный захват облгосадминистрации. Я не совсем поняла, откуда взялись все эти молодые люди в желтых перчатках. Кто они такие? Что они делали в Кировограде? И главное — кто это все организовал? Кто им молотки раздал? Слава Богу, что в Кировограде никто никуда не ворвался, ничего не разрушил. Я когда вижу, как бьют стекла в госадминистрациях и мэриях… Это ненормально, мы же не дикари. Есть, в конце концов, Уголовный кодекс, который мы должны чтить. Двум людям на площади Кирова разбили головы. Мы должны поставить нашей местной власти, депутатам, политикам требование: чтобы такого больше не повторялось. Мирный митинг — пожалуйста, выступайте, делайте заявления. Но, если призываете к захвату каких-то учреждений, — вон туда, ребята, как положено по закону. Все мы должны отвечать за свои действия. Каждый. Начиная с Президента и заканчивая рядовым гражданином Украины. Я хочу, чтобы мы все спокойно жили и работали в свободной стране.

К обсуждению присоединился и бывший руководитель управления культуры Кировоградского горсовета Николай Барабуля. Он заявил, что, по его мнению (с которым трудно не согласиться), «государство не имеет права использовать милицию как щит от своего же народа, оно не имеет права заставлять солдат становиться щитом, ведь они призваны защищать нас, а не от нас».

В целом дискуссия была весьма эмоциональной. Свои мнения высказали главный врач областного онкодиспансера, депутат облсовета Константин Ярынич (подписать такой документ — общественный долг каждого неравнодушного), лидер кировоградской городской организации партии «Свобода» Сергей Запорожан (ситуация 26 января в Кировограде была абсолютно контролируема властью), фактический инициатор проведения собрания бобринчанин Николай Адаменко (ответственность за кировоградские события несут депутаты облсовета, которые, не посоветовавшись с избирателями, приняли обращение к Президенту), врач и блогер «УЦ» Андрей Гардашников (самое большое беспокойство вызывает откровенное несоблюдение законов теми, кто должен следить за их соблюдением) и другие. А своеобразную черту под дебатами подвел Ефим Мармер:

— Все политики — не только украинские — действуют лишь в собственных интересах. Давайте говорить об этом именно в таком контексте, тогда не будет лишних вопросов. Но действия власти и политиков вообще происходят в том пространстве, которое им создает общество. Если мы предоставляем им поле гонять людей дубинками от Майдана до Грушевского — они будут гонять. Если нам удастся создать общественное мнение, что надо жить честно, — они с огромным удовольствием будут жить честно. Здесь спрашивали: куда денутся экстремисты и «титушки»? Растворятся, исчезнут, они всегда растворяются в таких случаях. Мы все — разные и не можем быть аполитичными. Вот только не надо друг друга убеждать и агитировать. Мы должны найти те точки соприкосновения, которые нас объединяют. Не хотим, чтобы громили помещения? Не хотим. Хотим, чтобы наши дети и внуки спокойно гуляли по улицам? Конечно, хотим. Вот и давайте объединяться, основываясь на том, что мы все хотим.

Как видно, участники движения «Громадська рада. kr.ua» — и в то же время представители совершенно разных партий и вообще беспартийные — нашли консенсус. Остается надеяться, что на уровнях государства и региона руководители и политики окажутся не менее внимательными к взглядам друг друга.

Андрей Лысенко, фото Павла Волошина, «УЦ».

Обращение общественного движения

«Громадська рада.kr.ua»


к главе Кировоградской облгос­адми­нистра­ции А.Николаенко, председателю Кировоградского областного совета Н.Ковальчуку, народным депутатам С.Березкину, В.Грушевскому, А.Едину, В.Кальченко, В.Кудре, С.Кузьменко, А.Табалову, руководству областных органов милиции, прокуратуры и СБУ.

Уважаемые Андрей Иванович и Николай Михайлович!
Уважаемые народные депутаты Украины!

Уважаемые руководители силовых структур!

Мы, участники общественного движения «Громадська рада.kr.ua», обращаемся к вам как к местным представителям законодательной и исполнительной власти, к политикам и функционерам всех партий, к руководителям профессиональных и творческих союзов.

Наше движение объединяет людей самых разных профессий и возрастов, различных политических взглядов и убеждений. Большинство из нас являются активными пользователями Интернета, впрочем, объединяет нас не только это, но и, прежде всего, огромное беспокойство за судьбы страны и родного края, желание донести наше общее мнение до чиновников и политиков, допустивших в Украине глубокий политический кризис.

Многие из нас открыто высказывают свою личную позицию относительно всех последних событий, часть делает это, как принято в мировом интернет-сообществе, используя ники, но суть от этого не меняется: так жить нельзя! Коллективная безответственность власти и лидеров оппозиции поставила страну на грань гражданской войны. Среди нас нет экстремистов, представителей крайних движений и групп, готовых крушить, захватывать здания, идти стенкой на стенку, но это совсем не означает, что мы настроены менее решительно, чем люди, стоящие на Майданах.

Мы понимаем, что самые главные вопросы дальнейшей жизни страны решаются сейчас в столице, но для нас не менее важно происходящее в больших и малых городах и селах Кировоградщины. К сожалению, там сегодня накопилось немало взрывоопасных, но замалчиваемых проблем, а к чему приводит отсутствие политического диалога в обществе, нежелание власти прислушиваться к мнению людей, мы все сегодня видим на Майдане и улице Грушевского.

Представляя значительную часть кировоградского интернет-сообщества и примкнувших к нему неравнодушных людей, мы обращаемся к вам, уважаемые чиновники и народные избранники, со следующими требованиями:

— направить все ваши силы и возможности на достижение гражданского мира на Кировоградщине;

— использовать весь ваш авторитет и влияние для недопущения арестов и задержаний участников мирных митингов, для немедленного освобождения ранее задержанных и находящихся в СИЗО по решению суда;

— убрать с улиц разного рода «титушек», экстремистов и политических «гастарбайтеров», прекратить позорную практику принудительного участия людей в митингах всех политических сил;

— правоохранительным органам в ходе массовых акций обеспечить прежде всего защиту мирных граждан вне зависимости от партийной принадлежности, немедленно реагировать на обращения за помощью;

— подписать меморандум всех политических сил, представителей власти и правоохранительных органов о недопущении использования противозаконных и безосновательных силовых методов для разрешения политических конфликтов, разгона мирных митингов, захвата зданий и сооружений, создания препятствий для передвижения и работы мирных жителей;

— исключить принятие политических решений и документов, усиливающих напряженность в обществе и ведущих к эскалации кризиса;

— обеспечить повсеместную реализацию права участников мирного пикетирования государственных учреждений и политических партий на встречу с первыми лицами;

— обеспечить в ходе любых политических акций неприкосновенность журналистов и медиков, выполняющих свои профессиональные обязанности.

Во всем цивилизованном мире интернет-сообщество стало мощной и влиятельной силой, активно участвующей в жизни общества. «Громадська рада.kr.ua» готова стать равноправным участником любых действий и мероприятий, направленных на стабилизацию жизни, на выработку и соблюдение цивилизованных методов разрешения кризисов и конфликтов. Мы также готовы приложить усилия для препятствования разжиганию политических скандалов, аморальным и неэтичным способам ведения дискуссий, нейтрализации разного рода провокаторов.

Надеемся, что наш голос будет услышан.

С уважением, участники первой встречи общественного движения «Громадська рада.kr.ua».

Всего присутствовали 33 человека. Обращение с правками и дополнениями принято единогласно. От имени участников собрания документ подписали Андрей Богданович, Андрей Гардашников, Валерий Добробатько, Евгений Манженко, Ефим Мармер, Александр Тертица, Людмила Шубина.

Да здравствует Олимпиада!

А ведь лучшего повода, более подходящей и благородной причины договориться, сесть и спокойно найти выход из сложившейся в стране ситуации может и не быть: Олимпиада начинается! Как все знают из школьной истории, на время Олимпиад даже в жестоком древнем мире прекращались все войны. Даже когда они проходили за многие сотни километров от Афин.

Объявлялось священное перемирие на целых два месяца. Это несмотря на то, что те Олимпиады длились всего пять дней. Нарушителей перемирия казнили.

Вот бы нашим противоборствующим сторонам объявить перемирие, да и договориться. И тем самым стать победителем этой нашей украинской внутренней «Олимпиады»!

До Олимпиады нам не так и далеко на самом деле. Из Знаменки до Сочи поезд едет чуть больше суток. А самолетом из Киева – вообще меньше двух часов! Вроде бы Президент туда собирается, вполне вероятно, что и бывший олимпийский чемпион по боксу Кличко, и любитель плавания кролем Яценюк, и сын спортивного медика Тягнибок тоже подъедут. И почему бы им не встретиться где-нибудь на биатлоне? Пусть лучше там, на фоне стреляющих спортсменок (где наша женская сборная имеет хорошие шансы), чем на фоне стрельбы на Грушевского.

Неужели, когда будут звучать гимны, на пьедесталы восходить победители, греметь торжественные фейерверки, гореть круглые сутки олимпийский огонь, у нас и дальше будут рваться светошумовые гранаты и «коктейли Молотова»?..

Олимпиоников чтили больше любых завоевателей, начальников грозных армий. Что в древности, что сегодня по популярности олимпийские чемпионы гораздо славнее царей, князьков, президентов и премьеров. И слава у них более чистая, что ли, без примеси политики и прочей гадости. Им нередко на родине ставили и ставят бюсты. Это не наш случай. Победителям нашей украинской «Олимпиады» довольно будет и народного признания. Причем всем и на долгие годы.

Плохо только, что своего Пьера де Кубертена не видно в наших рядах. Того, кто бы сегодня объявил в Украине свою, внутреннюю, «Олимпиаду» с обязательным перемирием, провел ее по всем законам и кодексам и вошел в историю. Отчасти таким пробует быть Леонид Кравчук, но пока с переменным успехом.

Ну и, конечно же, как не спросить: а судьи кто? Кто может честно, объективно, непредвзято оценить выступления каждого участника и назвать лучшего в итоге?

А вообще хочется отставить этот Эзопов язык, не древние времена вокруг. И назвать все своими именами, без отсылок, аллюзий и намеков на Олимпийские игры. Договоритесь уже, что ли. Прекратите войну, ведите честное состязание. Без подножек, без ударов локтем в бок. Без откровенного подсуживания одной стороне. Без допингов.

О спорт – ты ведь мир?

Геннадий Рыбченков, «УЦ».

Станем ли инвестиционным раем?

С 2010 года на Кировоградщине активно и во весь голос заговорили об инвестициях. Ежегодные инвестиционные форумы, десятки иностранных делегаций, соответствущий раздел в «Центральном регионе», помпезные открытия крупных объектов с участием руководства страны – всё призвано демонстрировать то, как область жаждет притока свежей инвестиционной крови. Но только течет она сегодня не мощным энергичным потоком, а вялой струйкой. Почему же не становятся к нам в очередь чужие капиталы?

Казалось бы, недостатка у нас нет ни в чём – и сплошная природно-географическая выгода, и около десятка различных контор и конторок, условно работающих по этому профилю, и нужные и резонные губернаторские распоряжения имеются…

Взять хотя бы официальный инвестиционный портрет области, который, по замыслу его составителей, должен поразить потенциального инвестора до глубины кошелька. Действительно, преимуществ и достоинств у нас хватает. Это и выгодное расположение – в центре Украины, и дороги (автомобильные и железная), которые связывают важнейшие промышленные и сельскохозяйственные районы Украины, и целый ассортимент уникальных полезных ископаемых – почти восемь десятков месторождений (хотя используется лишь три десятка) от урана и золота до всяких видов кварцитов-чарнокитов. Почти вся минерально-сырьевая база украинского урана расположена именно у нас, в Кировоградской области, а единственный в Украине район развития хромитовых руд находится тоже у нас, в Голованевском районе. И земля у нас тоже не самая плохая – по 100-балльной шкале качества почвы Кировоградщины оценены в 67 баллов, по плодородности область стоит на 4 позиции в Украине…

Что мы ещё можем гарантировать инвесторам? По науке, кадрам, технологиям тоже в недоразвитых регионах не состоим. Уровень покрытия мобильной связью в области – 99 процентов, через нее проходят волоконно-оптические линии связи «Юг», «Восток», «Днепр — Донбасс».

В области есть полтора десятка организаций, которые выполняют научные, научно-исследовательские и научно-технические работы, в основном – разработки (85%), можем делать прикладные исследования, оказывать научно-технические услуги, проводить даже фундаментальные исследования… Два десятка вузов готовят кировоградские кадры…

Понятно, что Кировоградщина всегда слыла аграрным регионом: каждый двадцатый гектар сельхозземель страны – наш, такой же показатель у нас – по растениеводству в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства государства. До портов Черного моря и Днепра отсюда не так уж и далеко, тем более что совсем недавно крупнейший речной терминал в Светловодске был построен – опять-таки, инвестором. Продукция Кировоградщины слывет чистой и экологически безопасной, ведь промышленных гигантов здесь практически нет. Как показывает статистика, Кировоградщина в основном является площадкой для переработки сырья, как правило – в пищепроме: из более чем 2,1 тысячи промышленных предприятий перерабатывающих – почти 80 процентов. И почти половина в этом списке – производство пищевых продуктов и напитков… Да, славимся подсолнечным маслом (12 процентов украинского рынка) и сеялками (почти 90 процентов рынка) с насосами (почти половина всех в Украине), но… В области триста видов полезных ископаемых, а вот доля добывающей промышленности составляет… менее 4 процентов…

Если возвращаться к выгодному расположению, то именно его принято считать важнейшим козырем, способным привлечь инвестиционных тузов. Хотя, с другой стороны, до хоть какой-нибудь границы всё-таки далековато… Но две авиакомпании, столько же (Одесская и Приднепровская) железных дорог, сотня грузовых и пассажирских автопредприятий – вполне нормально для сообщения области с остальным миром. Если воспринимать буквально, то этот мир для области составляет около сотни стран, с которыми мы проводим внешнеторговые операции.

Повторимся, документ, из которого удалось почерпнуть все эти полезные сведения, называется инвестиционным паспортом области. Есть в нем и специальный раздел, посвященный инвестиционной детельности в регионе. Из него мы узнаём, что «Кировоградщина имеет все предпосылки для активного привлечения внутренних и внешних инвестиций» и что «Вообще инвестиции для области являются неотъемлемой составляющей ее стабильного экономического роста». Однако приведенные при этом цифры наводят на мысль о том, что в бумажном (если таковой существует) варианте этот документ основательно припал пылью. Поскольку не обновлялся минимум полтора года.

Понятно, что число полезных ископаемых или площадь области каждый раз уточнять не нужно. Но вот данные об объеме инвестиций (этот показатель на одного человека и т. д.) датированы временными рамками «на 1 января 2011 года», «январь-июнь 2012 года» и так далее. И это – когда уже 2014-й на дворе! Впрочем, косвенно это обстоятельство может сориентировать, где искать ответ на вопрос, вынесенный в заголовок. А ещё – тот факт, что на интернет-странице департамента экономики разделы об инвестпроектах по территориям и по отраслям потеряли «кликабельность», и кажется, довольно давно…

Итак, с предпосылками и задатками более-менее разобрались. Выглядим, одним словом, не хуже других. Может, работать у нас в этом направлении некому? Здесь нужно заняться арифметикой. Итак, непосредственно в ОГА этой работой призваны напрямую заниматься, как минимум, профильный вице-губернатор и два департамента – экономического развития и торговли, а также регионального развития, градостроительства и архитектуры. Это, повторимся, как минимум. Потому что через «свои» министерства эту работу должны делать и департаменты образования и науки (реализуя госполитику в сфере инноваций и т. д.), и экологии (нивелируя антропогенное влияние на окружающую среду) и т. д. В целом же на уровне области (не говоря уже о городах и районах) числятся едва ли не десятки структур, в обязанности и полномочия которых также внесена работа с инвесторами. Причем органы исполнительной власти на местах в этот список входят по умолчанию.

Понятно, что нельзя не упомянуть о региональном центре по инвестициям и развитию, которые имеются в каждой области и обязаны работать по принципу «единого инвестиционного окна». В помощь в поисках и работе с инвестором при необходимости призваны прийти НИИ правового обеспечения инновационного развития; Украинский институт научно-технической и экономической информации; ГП «Украинский государственный центр научно-технической и инновационной экспертизы», ГП «Государственная инвестиционная компания» и т. д. Возвращаясь на уровень области, вспоминаем ещё о Комитете экономических реформ в ОГА, совете отечественных и иностранных инвесторов, торгово-промышленной палате, отделении Украинского союза промышленников и предпринимателей…

Одним словом, охотиться за инвестором должна целая армия настоящих профессионалов, которые, впрочем, зарплаты получают не в виде процента от реализованных с их помощью инвестпроектов… А зря, наверное.

Может, полномочий им не хватает? Давайте подсчитаем: как минимум, три закона Украины («Об инвестиционной деятельности», «О режиме иностранного инвестирования», «Об индустриальных парках»), постановления и приказы Кабмина. На уровне же области ещё полтора года назад тогдашний глава ОГА Сергей Ларин выдал распоряжение, согласно которому инвестиционная составляющая была внесена в перечень позиций, по которым оценивается работа районных и городских администраций. В частности, РГА и гор­исполкомам предписано неусыпно мониторить расходы местных бюджетов на финансово-кредитную поддержку субъектов малого предпринимательства; создание бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, фондов поддержки предпринимательства и прочих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; состояние выделения земельных участков предпринимателям для развития бизнеса.

Насколько ожесточенно ведется у нас борьба за инвестора, свидетельствует хотя бы один из видов этой борьбы. А именно – общественные слушания. Точнее – консультации с общественностью. Так вот, согласно плану на 2014 год, на тему инвестиций и поддержки бизнеса в доме на площади собираются консультироваться шесть раз. Не поленимся перечислить: о приоритетах инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на 2014 год (по плану, даже начальников ЖЭКов позовут); об условиях развития малого и среднего предпринимательства в 2013–2014 годах – три раза в виде заседаний за круглым столом, электронных консультаций, встреч с общественностью; о состоянии обслуживания населения и субъектов предпринимательской деятельности через центры предоставления админуслуг; о реализации инвестпроектов в перерабатывающей сфере… Что касается последнего – в плане написано, что на 29 января на эту тему теледебаты были запланированы. Кто смотрел, подскажите, что – и правда были?..

Попробуем зайти с другой стороны. А именно: что мы реально можем предложить инвестору? Увы, точно сказать не получится: данные об объектах и земельных участках в области обновлялись… больше года назад. Но если всё-таки ими воспользоваться, то, оказывается, есть у нас сотня объектов и около 120 земельных участков (по устной, более свежей, информации – 169). Правда, данные о некоторых из них или способны вызвать полное недоумение, или… вообще отсутствуют. Прежде всего речь идет об инфраструктуре – едва ли не главном условии для потенциального инвестора.

А теперь внимание, вопрос: можно ли рассчитывать на внимание капитала, скажем, в случае с неким участком державной земли площадью 1,9 га в Светловодском районе, где в графе инфраструктура стоит прочерк, а использовать его предлагается под хоздвор? Без указания, сколько до ближайшего водоёма, дороги, есть ли рядом ЛЭП и так далее. И ещё вопрос: можно ли считать инфраструктурой «сохранившиеся на отдельных помещениях остатки фундамента», о чем сообщено в соответствующей графе напротив объекта «Территория бывшей фермы» в Александрийском районе? И кто согласится обустроить, как предлагается, оздоровительное заведение в одном из бывших корпусов завода дозавтоматов, если, судя по данным, инфраструктуры там вообще нет? А есть ли смысл вкладывать деньги в достройку многоэтажки в Добровеличковском районе, если в графе, где должно быть сказано о тех же ЛЭП, водопроводе и так далее, значится «Автодорога в радиусе 5 километров»?! Увы, таких примеров в этом списке, больше напоминающем мортиролог, более чем достаточно. А ведь они из года в год перекочевывают в столбики статистики, бродят по чиновничьим отчётам, значатся в планах «на такой-то год»…

Вот и несколько дней назад очередное «инвестиционное» совещание в доме на площади Кирова прошло. Собирались говорить об «альтернативных путях сотрудничества с потенциальными инвесторами». То есть, похоже, стало понятно, что традиционными идти уже некуда. Или не к кому. Что получили по факту? На всё про всё – полтора часа, семь страниц одного доклада и пара – второго. Много цифр. Попытка анализа, почему сегодня меньше, чем вчера. Данные по отраслям и территориям: мол, в лидерах сельское хозяйство и Александрия. Выделили из госбюджета более 65 миллионов гривен, а освоить мы смогли меньше сорока, по капвложениям – всего 800 тысяч из более чем 10 миллионов смогли потратить. И вообще, по сравнению с 2012 годом в 2013-м денег нам выделили для области гораздо, гораздо меньше – более чем наполовину… И на Кабмин смогли всего один (!) инвестпроект для господдержки подать – по новому виду сеялок «Червоной зирки». Рапортуем на совещаниях: почти половина сданных инвестобъектов – это жилые дома, а вот то, что из 1300 с лишним объектов промышленных – меньше четырех десятков, поводов для гордости отнюдь не дает. Ведь жилые дома рабочих мест не прибавят и добавочную стоимость не произведут… Констатируем там же: малый бизнес и арендаторы ставков власти не отчитываются, после сдачи ряда больших объектов крупные инвесторы взяли «каникулы», организации, которые ведут инвестнаправление, разрознены и разобщены…

Что же предлагается сделать для того, чтобы оживить, сдвинуть с места буксующую ситуацию? Тем более что руководитель области Андрей Николаенко официально объявил инвестиционную составляющую одним из трех стратегических приоритетов на 2014 год. Итак, в перечне тех самых альтернативных путей сотрудничества записано: создать единый инвестпортал, активизировать работу с инвесторами, заставить арендаторов ставков и строителей с монтажниками, а также физлиц-предпринимателей сдавать отчёты и принять меры по недопущению негативных тенденций прошлого года.

Как выяснилось, губернатор категорически не считает этот план исчерпывающим и эффективным. Мол, работа ведется не системная, а точечная. Действительно – иностранных инвесторов в регионе практически нет, крупный капитал уходит со своими объектами за пределы области (как «Креатив» из Бобринца в Чернигов) или страны вообще (как тот же «Креатив» с заводами в Китае и Беларуси). До сих пор никто не додумался провести анализ территорий – что и в каком районе у нас есть, какие сильные и слабые места имеются по ресурсам, людям, земле, коммуникациям, ископаемым, водным площадям… Где можно найти данные, стоит или нет в таком-то районе строить новый элеватор? Может, их уже в округе десяток… Или дорог здесь нет вообще…

Впрочем, это и неудивительно – кто должен анализировать, рисовать карты, убеждать в привлекательности и перспективности того или иного направления или территории, если мы выше насчитали уйму якобы профильных (прямо или косвенно) организаций, которые должны заниматься этой работой?! Каковы критерии эффективности их работы – неизвестно, похоже, даже им самим. Форумы, буклеты, протокольные визиты делегаций, имиджевые программы – при таком КПД работы чиновников и остальных клерков суммы инвестиций и деньги на презентационные расходы по их привлечению рано или поздно сравняются… Инвестору должно быть комфортно на территории, и не ждать его нужно, а готовиться и звать – похоже, при любых раскладах альтернативы этим «альтернативным путям» точно нет.

Оксана Гуцалюк, «УЦ».

20 безъядерных лет

3 февраля исполнилось ровно двадцать лет безъядерной Украине. Именно в этот день в 1994 году народные депутаты поставили точку (или крест, как кому нравится) на ядерном государстве Украина, окончательно ратифицировав договор СНВ-1 — Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Последние боеголовки и баллистические ракеты вывозили еще почти пару лет, но это уже шла окончательная подчистка, стрелять, запускать ракеты мы уже давно не могли. Так у нас не стало «красной кнопки».

Многие считают, что, возможно, это и к лучшему. В том плачевном состоянии, в котором пребывала вся страна и вооруженные силы в частности в девяностые годы, нам только ядерного оружия не хватало. Да и кто знает, что происходило бы сегодня, если бы, к примеру, Автомайдан колонной направился не к дому крупного чиновника, а к складу боеголовок (такой был, помнится, в Кировограде-25)? Или «Правый сектор» вздумал бы проверить нервы у военных? Чем бы это закончилось?

Точное число военных в Украине на момент развала Советского Союза никто подсчитать не может. Тогда в срочном темпе демобилизовали или просто отправляли на Родину солдат и сержантов срочной службы из всех частей. Примерно известно, что на начало 1992 года общее число военнослужащих в Украине составляло 906 тысяч человек. Почти миллион! Немало из них служило в РВСН — Ракетных вой­сках стратегического назначения, как автор этих строк, к примеру. По всей стране оставались осколки этого некогда могучего рода войск. На одной Кировоградщине были десятки частей РВСН. Как память о них — уникальный музей в Голованевском районе. Можно и нужно там побывать и узнать, что мы тоже в свое время владели самым страшным оружием в мире.

Сколько пришлось выслушать в свое время Леониду Кравчуку стонов и проклятий по поводу нашего безъядерного статуса! Немало политиков и аналитиков заявляло, что, обладай мы ядерной дубинкой, проще простого получали бы от Америки, России и Международного валютного фонда грандиозные кредиты. Как минимум, могли бы выторговать пару миллиардов долларов (а 20 лет назад это были очень большие деньги) на перепрофилирование воинских частей, переучивание и обустройство высвобождающихся военных. Быть может, в этом есть доля правды. Но на самом деле не вся правда.

Дело в том, что на момент распада Советского Союза большая часть ядерного оружия, базировавшегося на территории Украины, была вывезена за ее пределы, конкретно — на полигон в российском Капустином Яре (Астраханская область). Большей части ядерного оружия Украина лишилась еще при Горбачеве как полноправном руководителе большого государства. В 1987-м СССР и США был подписан Договор о сокращении ракет средней и малой дальности. По состоянию на 1 сентября 1990 сотни украинских ракет были уже демонтированы и уничтожены. Когда автора этих строк призвали служить в ряды РВСН, то во всей большой ракетной дивизии, расположенной в Сумской области, почти не оставалось ракет. Американцы активно освидетельствовали наши воинские части. Это был интересный момент, достойный описания.

Перед приездом американской делегации к нам в лес всех бойцов срочной службы заперли в казармах. А на всех зданиях в полку сменили таблички. На столовую повесили табличку «Казарма первого дивизиона», на казарму первого дивизиона — табличку «Клуб», и так далее. Кого такими детскими способами пытались ввести в заблуждение? Американцы по прибытии уверенно поехали на боевую зону, где еще недавно стояли девять наших ракет. Осмотрели там все, еще ряд командных сооружений и уехали восвояси.

Почему в первую очередь еще при СССР уничтожали, сокращали именно ракеты в Украине? Да просто потому, что Европа рядом. Условно говоря, отдали команду, с территории Украины сделали залп — и все, нет больше Берлина или Брюсселя. Ни одна европейская столица не могла спать спокойно, пока в Украине были ракеты. А вот ракеты, которые запускаются откуда-нибудь из Татищево Саратовской области или городка Карталы Челябинской, до Европы будут лететь полчаса. За это время можно принять контрмеры, уничтожить ракеты в воздухе.

Именно поэтому на нашей территории большая часть ядерного оружия была уничтожена или вывезена задолго до подписания известного документа Ельциным, Кравчуком и Шушкевичем в Беловежской Пуще.

Есть вполне открытые данные — на момент распада СССР у Украины оказалось 176 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) — меньше третьей части от того, что было еще пять лет назад. Белоруссии досталось 54 МБР, Казахстану — 104. Но кто-нибудь когда-нибудь слышал, чтобы Белоруссия или Казахстан убивались бы из-за своего утраченного ядерного статуса? Белоруссия и Казахстан так же, как и мы отказались от ядерного оружия, отдав его России, как это сделала Белоруссия, или утилизировав, как Казахстан. Более того, Казахстан, несмотря на жесткое давление со стороны России, еще и закрыл ядерный испытательный полигон в Семипалатинске. Кстати, Казахстан удерживает первое место в мире по добыче урана, и как применить полигон, нашлось бы при желании.

Умозрительно можно поразмышлять, что бы было, если бы мы сохранили свой ядерный потенциал, третий по величине в мире. От кого бы мы им защищались? Кому бы грозили? Вот у России есть ядерное оружие, но там за один день в Волгограде погибло от терактов больше людей, чем за все 22 года независимости Украины наших земляков от террора…

В стране, где случился Чернобыль, иметь еще несколько сотен таких микро-Чернобылей в виде ядерных ракет на случай мифической войны — не слишком ли дорогое было бы удовольствие? Содержать РВСН крайне дорого. Этот род войск требует большого числа высококвалифицированных офицеров, большого числа простых бойцов да обслуги. В полку, где довелось служить, общее число офицеров и прапорщиков плюс бойцы срочной службы составляло 2 с половиной тысячи человек. На девять ракет! Были ли у Украины свободные средства, чтобы содержать сотни ракет в нищие девяностые годы? Да не было! И не случайно тогда часто рисовали такую ситуацию: майор, полгода не получавший зарплату, у него дома трое детей плачут, квартиры нет, зато есть доступ к красной кнопке. Или складу боеголовок. Как не возникнуть соблазну продать одну боеголовку куда-нибудь на Кавказ или Ближний Восток? А там спрос был и есть…

Так или иначе, внешние угрозы украинской государственности, которые надо отражать силой оружия, вроде бы имеются. Но отчего-то кажется, что внутренние угрозы куда более опасны.

Численность украинской армии за годы независимости сократилась впятеро, до 190 тысяч. О техническом оснащении лучше вообще не говорить… И большая армия, как видится, нашей стране и не нужна. Тем более вооруженная ядерной дубинкой. Да, жалко те высококвалифицированные кадры, которые утратила армия. Хотя выбор был. В моем бывшем ракетном полку всем офицерам предлагали ехать продолжать службу в том же роде войск, в РВСН. Но в город Карталы, далеко за Урал. Многие отказались, выбрав теплую Украину. Немало наших офицеров устроились в пограничные войска и таможню, которые создавались в новой Украине. Кто-то пошел в бизнес. Ядерная страница в истории как этих людей, так и всей державы перевернута. Надо жить дальше. И пусть каким-то генералам с ракетами было бы интереснее, но нам, простым людям, без них как-то спокойнее. Пусть мы и не можем теперь гордо надувать щеки, вспоминая о третьем в мире ядерном потенциале…

Геннадий Рыбченков, «УЦ».

Городские перспективы

Кировоградский горсовет принял бюджет. То, чего все так боялись (жить по одной двенадцатой), не произошло. С опозданием, но все-таки дан старт программам и проектам. Об особенностях городского бюджета 2014 года и перспективах Кировограда «УЦ» рассказал заместитель городского головы Игорь Василенко:

— Спустя две недели после принятия государственного бюджета должны приниматься местные, что мы и сделали, опередив на несколько дней областной.

Не может не радовать то, что нынешний бюджет больше, чем предыдущий. Городской бюджет составил 965 миллионов гривен, что на 13 процентов больше прошлогоднего (к факту). Рост затратной части без роста доходной невозможен, а потому рост сбора налогов на доходы физических лиц планируется на уровне 14 процентов, и эти показатели нам планирует минфин. Где брать рост — вопрос. Должен быть рост производства (планируем 3,5%). Повышение НДФЛ должно происходить за счет повышения заработных плат и новых рабочих мест. У нас в планах — обеспечить город тремя тысячами новых рабочих мест. Мы понимаем, что нужны новые предприятия. И губернатор говорит, что одним из инструментов для привлечения инвесторов является создание индустриальных парков. Они могут быть как коммунальными, так и частными. Планируется регистрация технопарка на Мурманской, где была площадка «Гидросилы». Мы давно об этом говорим, но есть законодательные требования. Нам надо получить право собственности на недострой, а это длительная процедура. Сейчас можно говорить о том, что мы вышли на финишную прямую.

Значительно улучшило бы ситуацию строительство мусороперерабатывающего предприятия. Если все будет нормально, то строительство начнется только в конце года. Дело в том, что сейчас в Украине не урегулирована законодательная база по формированию тарифа на вывоз мусора. Те тарифы, которые предлагает инвестор, ни жители города, ни городской совет просто не потянут. Поэтому нужны какие-то компенсаторные механизмы со стороны государства.

Когда мы принимали бюджет в прошлом году, был значительный дефицит средств, о котором мы не раз говорили. В этом году ситуация гораздо лучше, но дефицит все равно остался. Без помощи государства мы не обойдемся, нам не хватает около 30 миллионов. К тому же будет дополнительная дотация, которую делит область. Какая-то часть нам попадет…

По налогу на землю у нас запланировано увеличение на 5,5 процента. За счет чего? Денежная оценка не увеличивается, но уже разблокировались земельные вопросы. Кроме того, идет процесс инвентаризации договоров. В некоторых из них написано, что до введения объекта в эксплуатацию платится одна сумма, а после введения — другая. Но предприниматели в течение десяти лет ничего в эксплуатацию не вводят, понастроили малых архитектурных форм, устроили рынок и не платят оговоренных сумм. По всей видимости, судебных споров не избежать. Ну и по Налоговому кодексу арендная плата меньше трех процентов недопустима. А у нас такие факты есть. И есть предприятия, которые вообще не платят за землю. Будем с ними работать вместе с налоговой. Пусть либо платят, либо продают свое имущество, потому что нам надо содержать город.

Что касается бюджета развития, из которого у нас финансируются дороги, крыши, лифты, покупается оборудование для здравоохранения, он у нас запланирован на уровне 46,7 миллиона гривен. На здравоохранение — около шести миллионов. Культура — 1,7 миллиона. ЖКХ — 12,7 миллиона. Ремонт дорог — почти 4 миллиона. Плюс государственная субвенция — боле 10 миллионов — будет направлена на капитальный ремонт дорог.

Бюджет развития у нас запланирован в два раза больше, чем факт 2013 года. Но это из-за того, что в прошлом году были проблемы прохождения средств через казначейство. Надеемся, что в этом году ситуация улучшится, и к этому есть определенные предпосылки.

Есть несколько проектов, которые надо закончить. Это Ковалевский парк. Там будут сделаны красивая арка, шахматный клуб, пешеходные дорожки. Под вопросом недострой, находящийся на территории парка. Будем работать вместе с собственниками, еще раз послушаем их видение. Я уверен, что городская власть должна подставить свое плечо для того, чтобы разрешить эту ситуацию.

На реконструкцию улицы Дворцовой запланировано 800 тысяч гривен. Улица должна быть пешеходной! По центру должны стоять скамейки, светильники, вазоны. Мое личное мнение — там обязательно должны быть фонтаны. Думаю, что проекты по Дворцовой будут дорабатываться. И это перспектива нынешнего и будущего годов.

Нельзя забывать и о других зонах. В первую очередь — о нашей крепости. Мы везде рисуем эту пиктограмму, говорим о ней, но ее никто не видит. Для того, чтобы гости города поняли, чем мы на самом деле гордимся, необходимо произвести расчистку валов, убрать лишние деревья. Это не так просто, нужно согласовывать на уровне государства. Городской голова дал задание этим заняться, но в наших силах хотя бы убрать поросль, чтобы был вид ухоженности. Конечно, в идеале там должны быть дорожки, смотровые площадки. Уже есть идея поставить там вышку с эскалатором, чтобы было видно весь Кировоград. Задумок очень много, и мы будем работать над их реализацией.

Из того, чего не было раньше, можно выделить организацию хос­писного отделения. Деньги на это есть. Особенность бюджета в том, что государство нам выделило 15 миллионов гривен на социально-экономическое развитие. Мы их уже распределили: на хосписное отделение, на строительство трех котельных: два детских сада и КДЮСШ №2. Плюс мы работаем над программой «Питьевая вода», в рамках которой будут установлены системы очистки воды во всех школах, детских садах, медучреждениях.

Полтора миллиона гривен запланированы на строительство приюта для собак. Это все-таки надо сделать, потому что в городе большая проблема с бездомными собаками. Отстрел никто на себя брать не будет, потому что это незаконно. Проект, который подготовила облгосадминистрация, для города «тяжеловат», так как оценивается в семь миллионов. Мы будем его упрощать. Нужно установить ограждение, секции для собак, административное здание, где можно готовить пищу для животных. Что касается кормления собак, то во всех существующих приютах это происходит за счет благотворительных организаций. К сожалению, наш «БИМ» не имеет должной инициативности. А в других городах такие организации берут на себя значительную часть работы. В общем, решать проблему нужно власти и общественности сообща.

Мы, наверное, долго тянем, но будем решать вопрос и с приютом для бездомных людей. Это помещение бывшего приемника-распределителя (по дороге на поселок Горный). Сейчас мы уже вышли на финишную прямую по заключению договора аренды. Бездомные должны иметь возможность где-то жить. Думаю, что это будет реализовано в 2014 году.

Часто спрашивают об арке возле «Гидросилы», о работах по ее расширению. Этот проект требует больше 30 миллионов гривен. Ведутся переговоры, идут согласования. И на сегодняшний день вопрос не в деньгах, а в согласованиях с железной дорогой и другими службами. У нас есть еще один серьезный объект — хирургический корпус больницы скорой медицинской помощи. Для того, чтоб его достроить, нужно 30 миллионов и еще 55 для закупки оборудования. Хотелось бы закончить свою каденцию такими крупными инфраструктурными проектами.

Кроме масштабных проектов, нужно думать еще и об освещении города, иллюминации. Наша центральная площадь в ночное время не освещается. Планируем в этом году сделать иллюминацию вокруг Ковалевского парка, по Большой Перспективной и на площади Кирова. И мы запланировали средства на озеленение улицы Большой Перспективной. Это будут, может быть, подвесные вазоны.

Как вы знаете, в прошлом году мы присоединились к Соглашению мэров городов. Эта инициатива связана со стремлением уменьшить выбросы СО2 на 20 процентов в течение десяти лет. Это дает возможность привлекать как грантовые деньги, что сделали другие города, так и кредитные ресурсы под низкий процент. В первую очередь средства направляются на уменьшение энергопотребления. Это утепление домов и учреждений, увеличение количества троллейбусов взамен автобусов. В течение года мы должны разработать программы, ввести в городе должность менеджера по энергоаудиту, который будет мониторить вопросы, связанные с энергопотреблением. Кстати, в этом году мы планируем утеплить стены двух школ…

Задачи поставлены, смета утверждена, приступаем к работе. Я считаю, что город меняется к лучшему. Может быть, не теми темпами, как нам хочется, но динамика заметна.

Записала Елена Никитина, «УЦ».

Жертвы науки, или Школьные годы чудесные?

В последние годы в Украине используется достаточно объективная система оценки знаний школьников, а значит, и уровня школ, и работы каждого конкретного учителя. Вот, например, у Марьи Ивановны все дети хорошо написали Государственную итоговую аттестацию в четвертом классе – хороший учитель. А у Татьяны Петровны результаты хуже, значит, и учитель – так себе, хотя вроде и дети ее любят, и родители довольны (хотя нет – были довольны, пока не сравнили результаты аттестации с классом Марьи Ивановны). И все это вроде бы так. Но часто за высокими знаниями детей стоит огромная, непосильная для их возраста, работа. И тревогу по этому поводу высказывают уже не только родители, но и педагоги: знания – это прекрасно, но дети должны и гулять, и играть, и книжки читать, и спортом заниматься.

Оценка или жизнь!

Практика показывает, что первоклашки во многих «хороших» школах тратят на выполнение письменных домашних заданий, как минимум, пару часов. Пятикласснику, который учится на «отлично», после выполнения уроков в лучшем случае остается время на посещение одного кружка или спортивной секции, а просто гулять или читать для своего удовольствия можно только на каникулах. В седьмом-восьмом классах некоторые дети, чтобы оставаться отличниками, уже тратят на выполнение домашнего задания все свое время: пришел из школы, пообедал, сделал уроки и спать… И так изо дня в день, годами. Учеба перестает быть частью жизни, но заменяет саму жизнь. Хорошая оценка становится важнее визита к бабушке или помощи родителям по дому, важнее похода с палатками и друзей во дворе. И часто родители такое отношение ребенка к учебе поддерживают, потому что, чем лучше ребенок сдаст ВНО, тем больше у него будет шансов поступить в престижный вуз, найти потом хорошую работу и т. п. Да и времени попадать в дурные компании у ребенка не остается – сидит себе дома, пишет.

С другой стороны, существуют нормативы количества домашних заданий, которые долгие годы разрабатывали совсем не глупые люди с учетом возрастных особенностей: развития мелкой моторики, уровня внимания, особенностей зрения и восприятия. В соответствии с письмом Министерства образования и науки Украины от 29.01.07 «Про обсяг і характер домашніх завдань учнів загальноосвітніх навчальних закладів», «… у 1-му класі домашні завдання не задаються. Обсяг домашніх завдань з усіх предметів має бути таким, щоб витрати часу на їх виконання не перевищували у 2-му класі 45 хв.; у 3-му класі – 1 години 10 хв.; 4 класі – 1 год 30 хв., у 5–6 класах – 2,5 години, у 7–9 класах – 3 години, у 10–12 класах – 4 години».

Однако практика показывает, что домашние задания задают не только в первых классах, но и в детсадах. За разъяснениями мы обратились в Кировоградский областной институт последипломного педагогического образования имени В. Сухомлинского, то есть к людям, которые учат учителей.

Для маленьких и самых маленьких

– В детском саду такой формы, как домашняя работа, не существует, – говорит заведующая кафедрой дошкольного и начального образования, кандидат педагогических наук, доцент Наталья Тарапака. – Родители хотят быть в курсе, что проходили сегодня на занятиях, для этого существуют «Батьківські куточки», в которых воспитатели размещают информацию, какую букву, например, выучили, стишок, который поможет запомнить материал. И при желании родители могут повторить с ребенком материал дома, но только при желании! Существуют специальные тетради для дошкольников, которые помогают подготовиться к школе: усвоить основные математические понятия, подготовить руку к письму. Но необходимо помнить: воспитатель может рекомендовать учебные пособия родителям, но не требовать обязательного выполнения заданий. Воспитатели и родители должны сотрудничать, ведь у них общая цель – всестороннее развитие ребенка.

О домашних заданиях в начальной школе подробнее рассказала старший преподаватель кафедры, кандидат педнаук Наталья Тихонова:

– В первом классе домашних заданий быть не должно. Это грубое нарушение, в таком возрасте у детей недостаточно развита тонкая моторика пальцев рук, не сформированы приемы учебной деятельности, низкий уровень развития памяти и восприятия, нестойкое внимание, могут возникнуть проблемы со здоровьем. И учителя, и родители должны понимать, что в таком возрасте перегружать детей нельзя! Мы проводим комплексные изучения преподавания в начальной школе и всегда обращаем внимание на этот аспект. Но иногда сталкиваемся с тем, что родители сами настаивают на домашней работе, считая, что так ребенок лучше усвоит материал.

Наверное, где-то оно и так бывает, но недавно одна наша читательница жаловалась, что в ответ на ее замечание о недопустимости домашних заданий в первом классе, учительница вежливо ответила: «Двадцать пять человек могут делать домашнюю работу, а вы – нет. В такой ситуации я могу рекомендовать вам другую школу». Что тут скажешь? В соответствии с письмом минобразования, которое мы уже цитировали, «… контроль та відповідальність за перевантаження учнів домашніми завданнями покладається на заступника директора з навчально-виховної роботи». То есть нужно идти к завучу, но не факт, что он будет на вашей стороне. Да и «двадцать пять человек могут, а вы нет» – очень убедительный аргумент, никто не станет своего же ребенка настраивать на неудачу…

Количество и качество домашних заданий во втором классе регламентируется письмом Министерства образования и науки Украины от 30.05.2013 № 1/9–383 (те, у кого нет детей, вряд ли дочитают до этого места, а тем, у кого дети-школьники есть, может, и не лишним будет знать названия всех документов): «Обсяг навчального матеріалу для домашніх робіт орієнтовно повинен становити 1/4 обсягу, виконаного на уроці, витрати часу на їх виконання не може перевищувати 45 хв. На вихідні і святкові дні домашні завдання другокласникам не рекомендується задавати. (…) З таких предметів, як основи здоров’я та фізична культура, трудове навчання, художня праця, мистецтво (музика, образотворче мистецтво), інформатика, домашні завдання задавати не бажано, окрім випадків, визначених у підручниках». То есть если в школе дети написали четыре предложения в тетради по письму и решили восемь примеров в тетради по математике, то дома они должны написать одно предложение и решить два примера – не больше! Что касается каникул, то они относятся к «выходным и праздничным дням», на которые задания задавать не рекомендуется, но можно.

– Здесь возможен индивидуальный подход с учетом возрастных особенностей младшего школьника, – объясняет Наталья Тихонова. – И мы рекомендуем учителям начальных классов дифференцированно подходить к домашним заданиям. Ребенок, который хорошо работал в течение недели, время от времени может освобождаться от домашних заданий, а тот, который что-то упустил, имеет возможность подтянуть знания, иногда дети могут сами выбрать себе домашнее задание или вариант по уровню сложности. Бывает, что ребенку нечем заняться во время каникул, – тогда учитель может дать какие-то творческие задания или рекомендовать что-то прочитать.

А вот по поводу «рефератов», то их в начальной школе, по словам Натальи Георгиевны, быть не должно. Нет такой формы работы в начальной школе! Как не может быть и заданий «вспомнить все» – то есть повторить весь материал за четверть.

– Реферат (по типу «найди в Интернете, распечатай и прочитай») не несет должного обучающего эффекта, – объясняет она. – Но в начальной школе есть домашние творческие задания, которые рассчитаны на несколько дней или даже недель (например, работа над учебным проектом), их выполнение развивает у детей самостоятельность, умение использовать дополнительные источники, анализировать и систематизировать материал. Учитель при этом координирует и консультирует исследовательскую деятельность ученика. В данном случае от учителя и от родителей зависит, работает ребёнок с удовольствием и интересом или на износ и со слезами на глазах.

Еще одна проблема, с которой часто сталкиваются родители младших школьников, – дети не успевают сделать задания на продленке и берутся за домашнюю работу, придя домой в шесть вечера. Наталья Тихонова объясняет, что в идеале дети должны успевать, потому что на «уроки» в расписаниях групп продленного дня отводится ровно столько времени, сколько нужно, – 45 мин. во втором классе, 1 час 10 мин. – в третьем и т. д.

– Но давайте не забывать, – говорит Наталья Георгиевна, – что во время продлёнки ребёнок должен погулять (не меньше 1 ч. 30 мин.), поесть (30 мин.), отдохнуть и только после этого приступать к выполнению домашних заданий. Не все ученики отбывают на продлёнке положенные шесть часов, и бывает, что времени просто не остается. Если же в группу продленного дня сводят детей из нескольких классов, то сделать все домашние задания тем более проблематично. Мы рекомендуем воспитателям организовать работу так, чтобы дети успели сделать хотя бы письменные задания по основным предметам.

Чем дальше, тем больше

Мы уже указывали нормы домашних заданий для средних и старших классов. Но если в начальной школе все задания задает один учитель, то в средней школе преподаватели «домашку» друг с другом не согласовывают, а любой предметник, даже читающий ОБЖД, считает свой предмет самым важным. Поэтому часто бывает так, что в один день ребенок решает задачи по алгебре, пишет реферат по географии, учит наизусть два правила, одну теорему с доказательством, стихотворение, текст на английском языке и в качестве бонуса ночью выпиливает лобзиком какого-нибудь коника.

Для каждого класса и каждого предмета есть, конечно, свои нормы. Например, письмо минобразования № 1/9–368 от 24 мая 2013 года почти на семидесяти страницах объясняет, как должно быть организовано обучение в пятых классах. Разобраться во всем этом, наверное, и специалистам непросто. Мы обратили внимание на два вопроса: рефераты по естественным дисциплинам и количество заданий по математике, алгебре и геометрии (именно эти проблемы родители школьников называют самыми распространенными).

– Реферат – это научная работа, – говорит методист научно-методической лаборатории естественно-математических дисциплин того же института последипломного педагогического образования Сергей Литвин. – Дети в школе пишут не рефераты, а информационные сообщения на заданную тему. В качестве источника информации может использоваться Интернет – таким образом мы приучаем детей к самостоятельному поиску информации. Школьники часто с удовольствием выполняют такие задания, но они не могут быть обязательными, только по желанию. Есть два уровня: базовый (то, что есть в учебнике) и более углубленное изучение, которое предполагает использование других источников. Углубленно изучать какой-то предмет школьник может только по собственному желанию, требовать этого учитель не может.

Что касается математических дисциплин, то методист той же лаборатории Любовь Ткаченко объясняет:

– В целом ученики 5–6 классов должны тратить на выполнение всех заданий по всем предметам не больше 2,5 часов, 7–9 классов – 3 часа. Но это сложно контролировать. Например, по математике домашние задания обязательно дифференцированные – ребенок сам может выбрать задания начального, среднего, достаточного или высокого уровня. Если ребенок выбирает задание высокого уровня, то, конечно, оно сложнее и его выполнение займет больше времени.

И так выходит со всеми предметами. Высокий уровень предполагает и информационные сообщения, и более сложные задания, и использование дополнительных источников, и творческие работы. А быть отличником по всем предметам для некоторых детей – дело чести. Именно такие дети – действительно самые умные, самые целеустремленные, амбициозные – становятся в результате жертвами учебы. И к девятому классу родители даже уговаривают их заняться хоть чем-нибудь еще, но остановиться уже невозможно…

Конечно, говорить, что все в этой системе плохо, нельзя, но задуматься, наверное, стоит. У нас принято по любому поводу цитировать Василия Сухомлинского, мы тоже приведем пару цитат из книг великого педагога:

«В ученике надо видеть человека, а не хранилище знаний, которые надо усваивать, усваивать и усваивать».

«Незавидна судьба школьника, который ни о чём другом не думает, кроме урока, учебника, домашнего задания, оценки».

«Нельзя сводить духовный мир маленького человека к учению. Если мы будем стремиться к тому, чтобы все силы ребёнка были поглощены уроками, жизнь его станет невыносимой».

Ольга Степанова, «УЦ».

От дури и пива?

Всякий раз, когда в стране наступают смутные времена, тут же откуда-то появляется всякого рода нечисть, в том числе и черносотенская.

В Киеве 11 января в подъезде собственного дома четверо моральных уродов избили преподавателя иврита, который возвращался после уроков. А уже 17 января двое неизвестных напали на студента высшего религиозного учебного заведения, который шел к синагоге. Его избивали ногами. Кроме того, у него множественные колото-резаные раны в области бедер. На страничках социальных сетей (в том числе и тех, которые прославляют «Беркут») с досадным постоянством появляются всё новые и новые антисемитские высказывания. Вот уж действительно: нечисть полезла изо всех дыр.

К сожалению, не обошла стороной она и Кировоградщину. Вскоре после того, как весь цивилизованный мир скорбел в Международный день памяти жертв Холокоста, ночью 2 февраля, в Александрии неизвестные разрисовали памятник евреям-александрийцам, расстрелянным в годы Великой Отечественной войны. Памятник измарали черной аэрозольной краской, нанеся на него свастику, а также две надписи: Zieg Heil и «Смерть жидам». Уровень интеллекта вандалов демонстрирует тот факт, что и сама надпись сделана с ошибками.

Когда сторож ближайшего учреждения заметил это, он тут же позвонил председателю Александрийской еврейской общины Александру Пирогову. По прибытии на место Пирогов тут же вызвал правоохранителей. Неприятный опыт имелся: несколько лет назад этот памятник уже становился жертвой вандализма. Но тогда милиция быстро установила виновных. Ими оказались трое учащихся ближайшего училища. Отсутствие ума и какого-либо занятия привели к тому, что они «без злого умысла» разрисовали памятник. До суда дело не дошло: во-первых, возраст юных варваров гарантировал им неподсудность, а во-вторых, они и их родители публично извинились перед еврейской общиной города.

Александр Пирогов так прокомментировал происшествие: «Милиция отреагировала очень быстро: следователи прибыли на место минут через десять после вызова, это были те же офицеры, что расследовали предыдущее осквернение памятника.

Наша община уверена, что никакого политического подтекста нет. По всей видимости, это просто несознательная молодёжь, тем более что есть подтверждения, что в эту ночь в окрестностях бродила группа из 4-5 молодых человек с пивом в руках. Мы считаем, что это обыкновенное хулиганство, а не проявление антисемитизма. К сожалению, невоспитанность и вседозволенность приводят к появлению таких людей.

А памятник мы сразу отчистили от грязи, как только разрешила милиция. У нас есть надежда, что всё это происходит от отсутствия ума, а не из-за антиеврейских настроений. Думаю, что милиция найдёт вандалов и в этот раз, ведь в прошлый раз им для этого понадобилось всего около недели».

Алексей Гора, «УЦ».

Последствия бюджетного процесса

Вслед за государственным бюджетом свой, областной, приняла и Кировоградщина. Ещё неделю аналогичные мероприятия будут проходить на уровне территорий, и к 14 февраля бюджетные процессы в области окончательно завершатся. О том, сколько и на что потратит в нынешнем году область, в том числе и из державной казны, рассказал первый заместитель главы ОГА, курирующий финансовый блок, Виктор Серпокрылов.

Нынешний бюджет чиновники называют оптимальным на сегодняшний день и обещают коррективы. Итак, сводный бюджет области (цифры предварительные, но ожидаемые) составил свыше 5,3 миллиарда гривен. Однако собственных доходов здесь – менее 2 миллиардов, остальное – трансферты территориям из госказны (1,8 миллиарда – дотация и полтора миллиарда – субвенция).

Расходная часть бюджета увеличена на 6,2 процента – прежде всего за счет поэтапного увеличения минимальной зарплаты и среднемесячного должностного оклада работникам первого тарифного разряда (более чем на 5 процентов), а также роста прожиточного минимума (в среднем на 8 процентов). Хотя за счет уменьшения цены на газ удастся сэкономить на содержании бюджетных учреждений коммунальной собственности примерно 25 миллионов гривен…

В нынешнем году субвенция из госбюджета на здравоохранение Кировоградщины составит более 16 миллионов гривен, которые пойдут на закупку расходных материалов и лекарственных препаратов для ингаляционной анестезии. Будут закуплены также лекарства и изделия медицинского назначения для «скорой». Продолжится выполнение программы компенсации приобретения лекарственных препаратов для гипертоников, запланированная сумма, по сравнению с прошлым годом, увеличится с 4,2 до 4,6 миллиона гривен.

Почти 38 миллионов гривен субвенции из госбюджета будет потрачено на ремонт коммунальных дорог, их перечень – пока в процессе формирования. Почти на четверть выросла сумма льгот и субсидий в сфере ЖКХ, на 13 процентов – на приобретение топлива и сжиженного газа для населения, на треть – государственная помощь на детей-сирот, приемные семьи и т. д.

Из госбюджета мы получим средства на дополнительные выплаты медработникам, оказывающим экстренную медицинскую помощь (8,6 миллиона гривен), а также 5 миллионов – работникам, оказывающим первичную медпомощь (доплата за объем и качество выполненных работ) …

В сфере образования – впервые область получит целевые средства (13 миллионов гривен) на расширение и модернизацию детских спортивных площадок. А также – примерно столько же – на завтраки для школьников 5–11 классов.

Инвестиционный ресурс для Кировоградщины в нынешнем году называют весомым прорывом – местные бюджеты получат более 3,7 миллиарда гривен. Приоритетами в расходовании этой суммы на уровне области станут: реконструкция детской областной больницы (около 30 миллионов гривен); окончание ремонта госпиталя ветеранов ВОВ; работы по реконструкции водовода «Днепр — Кировоград» и областного ДЮЦа (последний потребует примерно 13 миллионов гривен). Кроме того, будут продолжены ремонт и реконструкция областной больницы, проведены работы в «лицее Короткова» (как известно, к нему присоединили Александрийскую школу-интернат, а значит, здесь потребуются дополнительные средства на приведение в порядок новой структурной единицы). Из фонда охраны окружающей среды почти 2 миллиона гривен пойдёт на реконструкцию канализации в Знаменке, а также для сливной канализации в Кировограде (для улицы Андреевской, здесь финансирование будет пополам с городом).

Тоже на условиях софинансирования область продолжит курс на поддержку актуальных и перспективных бизнес-проектов предпринимателей (550 тысяч гривен предусмотрено в областной казне), а также на реализацию проектов ПРООН: в прошлом году на микропроекты по программе «Местное развитие, ориентированное на общину» было выделено полмиллиона гривен, в нынешнем эта сумма будет увеличена. Через Украинский фонд социальных инициатив будут профинансированы 14 микропроектов в трех районах на сумму свыше 15 миллионов гривен. Область также будет участвовать в государственных программах – «Питьевая вода» и т. д.

Кроме того, в качестве отдельной субвенции (так называемой депутатской) 15 миллионов гривен получит Кировоград и 4 миллиона – Знаменка. В областном центре эти деньги решено потратить в том числе на капремонт центральной горбольницы № 2, центр социальной реабилитации детей-инвалидов Кировского райсовета, 3 котельные и переоборудование хозблока роддома № 2 под жилой дом для медиков. Знаменка же профинансирует проекты, связанные с энергосбережением (замена дверей, окон и т. д.).

Следующим шагом властей станет уточнение местных бюджетов и областного на сумму свободных остатков, а это – примерно 33 миллиона гривен. В частности, будут увеличены расходы на программу гемодиализа и инсулиновую программу.

«Во многом областной бюджет нынешнего года нас не удовлетворяет, – признал Виктор Серпокрылов. – Ведь 92 процента денег общего фонда мы потратим на зарплаты и энергоносители. Поэтому наша задача – искать возможности наполнять бюджет развития. Но главное – оснований для того, чтобы бюджет не был выполнен, у нас нет».

Оксана Гуцалюк, «УЦ».

Болен – лечись, здоров – берегись

Говорят, что здоровье не купишь. Но можно сохранить, если бережно к нему относиться. О работе отрасли здравоохранения в прошлом году и перспективах на нынешний на пресс-конференции рассказала начальник городского управления здравоохранения Оксана Макарук.

Прошлый год был сложным, но интересным: внедрялся первый этап реформирования отрасли. В процессе первого этапа в городе созданы два центра первичной медико-санитарной помощи, где сосредоточены терапевты, педиатры и семейные доктора. На сегодняшний день в структуру этих центров входит 18 врачебных амбулаторий плюс амбулатория на поселке Горном как отдельное юридическое лицо. По нормативам министерства здравоохранения в Кировограде должны быть созданы 45 амбулаторий. Управление работает в этом направлении, подыскивает помещения, которые должны быть рассредоточены в микрорайонах города. Это могут быть квартиры в многоэтажных домах или частный сектор.

Следующий этап реформы – переподготовка врачей по специальности «Общая практика и семейная медицина». Сегодня таких врачей 28, в перспективе все врачи, работающие в первичном звене, должны быть врачами общей практики и семейной медицины. До 2015 года должно быть обучено около 70 человек. «Работа с кадрами для нас является приоритетным направлением. Медучреждения города сегодня всего на 68 процентов укомплектованы специалистами. Как следствие – очереди в поликлиниках, на которые жалуются пациенты», – заметила Оксана Макарук. Городу остро не хватает педиатров узких специальностей – ЛОР, офтальмолог, а также кардиологов, эндокринологов и уже даже акушеров-гинекологов.

Дефицит врачебных кадров будет устраняться путем предоставления жилья. Горсовет в прошлом году утвердил программу местных стимулов, согласно которой выделены средства (из городского и государственного бюджетов) на реконструкцию помещения, находящегося на территории роддома №1, под служебный жилой дом. При условии своевременного финансирования (6,4 млн грн.) в будущем доме смогут поселиться 27 медиков. А пока будет проводиться реконструкция, молодые специалисты, пожелавшие работать в Кировограде, смогут жить в съемном жилье – в городском бюджете для этого выделены средства.

Программа местных стимулов также предусматривает тридцатипроцентную надбавку молодым специалистам в течение первого года работы. «Мы должны заинтересовать и материально поддержать молодых медиков, так как на “старте” врач получает минимальную зарплату – 1300 гривен», – сказала Оксана Александровна.

К сожалению, в последнее время в Кировограде наблюдается стойкая тенденция: отрицательный прирост населения. То есть смертность превышает рождаемость. А это основной показатель, который характеризует социальное развитие города. Позитивным показателем является отсутствие материнской смертности и значительное снижение детской смертности в родильных домах. По мнению начальника управления, это результат более качественной профилактической и диагностической работы и открытия областного перинатального центра.

Самым актуальным вопросом является уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и онкологических патологий. Поэтому приоритетным направлением работы всех медиков города является ранняя диагностика и выявление заболеваний у населения. Именно поэтому начиная с 2011 года в городе проводится акция «Здоровые жители – здоровый город». Горожане активно участвуют в постоянно действующей акции, в ходе которой проходят максимально возможный объем обследований. За весь период проведения акции осмотрено около 20 тысяч человек, в прошлом году – почти 8 тысяч, у которых выявлено 1026 заболеваний. В этом году бесплатные обследования продолжатся. Кроме выездных пунктов, обследование можно будет пройти в любом из четырех центров ранней диагностики (поликлиники №№ 1, 4, 5 и детская городская).

«Медики работают, – сказала Оксана Макарук, обращаясь к журналистам. – Нам сообща надо активизировать население, чтобы у него было желание своевременно обращаться к врачам. Принудительно заставить обращаться к специалистам мы не можем, но делаем акцент на том, что только явка в поликлинику может помочь спасти не только здоровье, но и жизнь».

Елена Никитина, «УЦ».