Проблемы и конфликты людей, живущих в общежитиях города Кировограда, часто становятся информационным поводом для местных СМИ. Вот и сегодня мы расскажем об одном таком общежитии, которому, на первый взгляд, повезло больше других.
Еще с доперестроечных времён в Кировограде существовала и процветала мощная строительная организация под длинным названием КП «Кировоградагростройиндустрия». Занималась она разнообразным строительством на территории всей области, обеспечивала достаточно много рабочих мест и заботилась о своих работниках, пока… не обанкротилась. О причинах сего прискорбного события говорить не будем, поговорим о последствиях. На балансе этого предприятия, кроме всего прочего, находилось и общежитие для сотрудников, расположенное по адресу улица Кольцевая, дом 7. Неказистый двухэтажный домик позволял некоторое время «перекантоваться» временным рабочим и даже становился домом для постоянных.
Перед самым банкротством предприятие успело ввести в строй собственную малосемейку, куда переселилась часть обитателей общежития. Однако всем места не хватило. Чтобы само здание не пропадало от неухоженности, доживавшее последние месяцы КП «Кировоградагростройиндустрия» дало разрешение на подселение работников соседних предприятий. Этой возможностью воспользовались многие: в пригодные для жилья помещения с соблюдением всех правовых норм (!) вселялись работники разнообразных местных фирм, заводов и предприятий. Оно и понятно: если помещение простаивает без человеческого тепла и ухода, рано или поздно оно придёт в негодность, да и платить за коммунальные услуги двум-трём семьям значительно тяжелее, чем десяти-пятнадцати. Перед самым банкротством общежитие было заселено полностью, кто-то получил одну комнату, а те, у кого семья побольше, — две и даже три. На всех жильцов были выписаны ордера, присутствовали все необходимые документы, которые (по положению) находились у коменданта. Ну а когда предприятие объявили банкротом, началась его ликвидация.
Ликвидационная комиссия сразу же взяла бразды правления в свои руки: был назначен новый комендант, началась продажа ещё годного имущества для ликвидации долгов. А вокруг общежития начинает разворачиваться почти детективная история: внезапно исчезают ВСЕ документы на право проживания (хотя жильцы и видели, как новый комендант со своим помощником выносил какие-то коробки с бумагами, но узнать, что в них, не представлялось возможным). Вдруг оказалось, что все регулярно оплачиваемые жителями деньги почему-то перестают поступать на счета предприятий, предоставляющих коммунальные услуги. Когда долги достигли внушительных размеров, воду и свет в здании отключают. Предвидя такую ситуацию, многие жильцы покидают своё жилище заранее, ищут новые места обитания, некоторые даже берут ипотеку. Но те пятнадцать семей, которым некуда было деваться, вынуждены были остаться. Началась борьба за выживание.
Оставшиеся жильцы слёзно обратились к тогдашнему городскому главе В. Пузакову с мольбой о помощи. И помощь пришла! Решением исполкома Кировоградского горсовета от 11 февраля 2008 года общежитие по улице Кольцевой, 7 было передано в коммунальную собственность территориальной общины и принято на баланс ЖЭКа № 15, а уже в июле того же года появилось решение о реконструкции общежития в жилой дом. Воодушевлённые такими изменениями, жильцы устраивать стали свой быт: погасили все долги, которые накопились (в том числе и за тех жильцов, которые ушли из общежития задолго до прекращения подачи воды и электроэнергии), восстановили все утраченные документы, даже отремонтировали крышу и стены. Естественно, за свой счёт! И как результат их усилий, в январе 2009 года появилось новое решение исполкома горсовета об утверждении акта приёма-передачи общежития по улице Кольцевой, 7. В нём чёрным по белому записана фраза: «Відділу житла… видати мешканцям гуртожитку по вул. Кольцевій, 7 ордери затвердженого зразка». Казалось, все проблемы решены! Но не тут-то было…
В 2010 году, после выборов, поменялась городская власть, и сотрудники горисполкома начали требовать от жильцов… ордера на квартиры! На вполне резонный вопрос о предыдущем решении в кулуарах дома с колоннами последовал обескураживающий ответ: «Это же старый исполком принимал решение! Мы его исполнять не будем». Для решения возникшей проблемы было сделано то, что у нас умеют делать лучше всего: создана комиссия! Обращения в нее привели к стандартному ответу: «Вы проживаете незаконно, так как отсутствует ордер на жильё. Подтвердить право на проживание вы можете в суде».
На тот момент ЖЭК № 15 прекратил своё существование, и дом с неопределённым будущим по улице Кольцевой, 7 попал в управление КРЭПа №3, и ситуация значительно осложнилась. Многострадальным жильцам ничего не оставалось, кроме как обратиться в суд. Начались судебные тяжбы.
На первых порах представители ответчика — горисполкома — отнеслись к ним благодушно: на заседания суда представители городских властей не являлись, передавая заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и сообщая о том, что «заперечень стосовно обставин позову» не имеют. Таким образом судом первой инстанции было принято три судебных решения, которые подтверждали права жильцов. На основании этих решений три семьи получили вожделенные ордера. А потом вдруг юристы горе-исполкома «проснулись»! На принятое судом решение по семье Владимира Дударчука (подчеркнём: на заседание ответчики не явились, согласившись на рассмотрение без их участия и обозначив отсутствие претензий!)… последовала апелляция! Когда она была отклонена, в марте 2013 года последовала кассационная жалоба. Высший специализированный суд Украины её удовлетворил, обязав передать решение спорного вопроса на новое рассмотрение местного суда. Причиной такого определения ВСУ стало то, что суды низших инстанций не исследовали всех обстоятельств дела. Их решения не были отвергнуты полностью, а коллегия судей ВСУ только потребовала досконального соблюдения процесса. Судебные слушания продолжаются и сейчас. После кассационной жалобы одна семья уже получила новое решение местного суда с обязательством для городской власти выдать ордер.
В процессе всех этих перипетий возникла новая проблема. Бывшее общежитие, будучи переоформленным в жилой дом, стало очень привлекательным объектом! О его существовании вспомнили бывшие жильцы, которые съехали много лет назад! Учитывая, что вся первичная документация по этому общежитию отсутствует, вызвало удивление, что у некоторых из них «вдруг» нашлись копии утерянных ордеров, где были не только подтверждены права на проживание, но и конкретно указаны номера комнат! А ведь после их отъезда эти комнаты перераспределились между оставшимися жильцами и были отремонтированы за их счёт и обустроены. Эти люди, выехав из общежития, по логике, потеряли права на комнаты. Возникла очень неприятная ситуация.
Комиссия, созданная в горисполкоме, заняла наблюдательную позицию: решайте сами. Теперь возникла юридическая коллизия: у вновь «проявившихся» жильцов на руках есть документ, а у «старых» то — его нет! Строго следуя букве закона, они имеют право на жилплощадь. Однако как быть с теми деньгами, которые самые стойкие жильцы потратили на ремонты и восстановление документов? А ведь речь идёт не об одной тысяче гривен!
Удивительное «возрождение» части утраченных документов тоже вызывает вопросы: некоторые «новые» жильцы успели получить жильё по программе молодёжного кредитования, уже выплатили его стоимость и оформили право собственности, но оказались прописаны по старому месту жительства. Количество судебных тяжб возросло в разы! Теперь «старые» и «новые» жильцы судятся ещё и между собой. Хотя, если следовать всё той же букве закона, лицо, которое без уважительной причины более шести месяцев не живёт в общежитии, теряет право на проживание в нём. Только вот инициировать решение суда об этом должна городская власть! А она, родимая, просто молчит, так сказать, «умывает руки», стравливая между собой людей… Споры между соседями доходят до откровенной вражды: один из «новичков» специально заявил права на комнату, которая находится между двумя комнатами одного из претендентов на ордер. И что самое интересное: юристы исполкома, зная, что один суд рассматривает вопрос о принадлежности этой комнаты «старому» жильцу, участвуя в рассмотрении дела нового хозяина в другом суде, «не возражают» против передачи спорной комнаты. Как только была подана апелляция на такое решение, славные юристы… сами обжаловали это решение! То самое, против которого они же ранее не возражали!
С просьбой оценить сложившуюся ситуацию мы обратились к адвокату Александру Павличенко, который в судах представляет интересы тех жильцов, которые фактически восстанавливали и содержали бывшее общежитие.
— На сегодняшний момент в суде находятся на рассмотрении четыре дела по этому дому. Мы ожидаем положительного для нас решения. Единственное, что нам может помешать, — это противоречивая позиция исполкома. Просто непредсказуемо, чего можно от них ожидать! В одном случае они заявляют, что вообще нет предмета спора, так как нет доказательств нарушения жилищных прав истца, в другом случае исполком возражает исключительно по причине отсутствия ордера… Создаётся впечатление, что они ведут себя по принципу «А Баба Яга — против…». Непонятно, кому и зачем там нужны эти двойные стандарты, с которыми комиссия и юристы исполкома относятся к многострадальным жителям общежития по улице Кольцевой, 7. Ведь и свидетельства жильцов, и квитанции за оплату услуг и ремонтов, и ведомости о сборе денег на нужды общежития однозначно подтверждают отсутствие «вновь приехавших» претендентов на квартиры! И именно эти документы являются свидетельством первоочередного права на получение ордеров на жительство.
Дальнейшее развитие событий вокруг «везучего» общежития будет освещено в следующих номерах газеты. Ждём!
Алексей Гора, «УЦ».
