Кабмин встал в «дозу»

Намедни Кабинет Министров принял государственную стратегию по борьбе с распространением наркотиков до 2020 года. Данный документ предлагает усилить уголовную ответственность за реализацию больших объемов наркотиков, а вот за хранение небольших доз оставить лишь административное наказание. Таким образом, правоохранительные органы просто вынуждены будут сконцентрировать свои усилия на борьбе с реальными преступниками, а не на преследовании наркозависимых.

По мнению авторов, благодаря этим новшествам удастся уменьшить количество потребителей наркотиков приблизительно на 20% и все усилия правоохранительных органов сконцентрировать на борьбе с крупными наркоторговцами. Так, например, сейчас статья 309 УК за незаконное производство, приобретение, хранение, перевозку наркотических средств без цели сбыта предусматривает наказание до трех лет лишения свободы (в прошлом году по этой статье в Украине было возбуждено 29 тыс. уголовных дел).

Кроме того, предусматривается значительное увеличение социальной рекламы в средствах массовой информации, обеспечивающей массовую поддержку борьбы с наркоманией. А ещё документ предусматривает расширение сети аптек, торгующих лекарствами с содержанием наркотических веществ. Эту норму одобрили общественные организации, ведь сейчас лишь 500 аптек из 20 тысяч работающих в стране торгуют медпрепаратами, содержащими наркотические вещества. В результате онкологические и паллиативные пациенты, чтобы купить нужные обезболивающие препараты, вынуждены за ними мотаться по всему городу. Увеличение сети таких аптек (по мнению авторов) не приведёт к уменьшению контроля за продажей запрещённых к свободному обороту препаратов.

Прокомментировать возможные изменения в работе правоохранительных органов, связанные с нововведениями, мы попросили начальника отдела борьбы с незаконным оборотом наркотиков УВД Украины в Кировоградской области Руслана Нагорного.

— Не думаю, что можно ожидать изменений в лучшую сторону. Этот документ разрабатывался в течение трёх лет, но почему-то он не учитывает тех норм, которые заложены в правовые документы на сегодняшний день. Например, статья 309 Уголовного кодекса предусматривает освобождение от уголовной ответственности лиц, задержанных за хранение наркотиков, которые изъявляют желание добровольно идти на лечение. То есть лица, которые непричастны к сбыту наркотиков, не только имеют возможность лечиться, но ещё и освобождаются от уголовного преследования.

Кроме того, существующий приказ министерства охраны здоровья № 188 чётко определяет размеры доз наркосодержащих препаратов, в соответствии с ответственностью за их хранение. Давайте рассуждать логически: наркозависимый больной нуждается в определённом количестве «доз» для употребления. Редко кто доживает до тех пор, когда это количество становится уж очень большим (хотя известны случаи, когда дневное количество принятых наркотиков у некоторых больных составляло около 30 доз опиатов, но это исключение). При задержании наркобольных с малыми дозами препаратов применяются и административные наказания: штраф или административный арест.

— Жители Кировограда имеют устоявшееся мнение, что самым наркоопасным районом города является 101-й микрорайон. А как бы вы охарактеризовали с этой точки зрения районы области? Какие районы области для вас самые напряженные?

— Область наша аграрная, и потому самыми популярными являются наркотики, которые здесь же и выращиваются. Если взять статистику по изъятым наркотикам, то около 96% — это выращенная в области марихуана, ещё 3% составляет маковая соломка, остаток — все остальные наркотики, в том числе и так называемые тяжелые, которые завозятся в область извне. Вот для этих видов наркотиков характерно распространение вблизи центров их массового потребления. А в нашей области это районы, находящиеся вблизи Кривого Рога: Петровский, Долинский.

— Самодельно приготовленный наркотик из разряда опиатов имеет достаточно ограниченный срок годности. Не облегчит ли этот «закон о 10 дозах» (так его уже окрестили в средствах массовой информации) жизнь настоящим продавцам? Ведь совершенно не трудно иметь при себе пресловутые десять доз, а ещё сотню — хранить в укромном и доступном месте.

— Действительно, опий длительное время храниться не может, так как он изготавливается путём химической обработки материала растительного происхождения. А вот более тяжелые наркотики, произведённые химическим путём, имеют большой срок хранения. В наших условиях наиболее распространёнными являются наркотики именно первой группы, потому новая норма, действительно, может значительно упростить возможности для безнаказанного сбыта наркосодержащих веществ. Учитывая менталитет наших людей (имею в виду тех, кто ищет лазейки в законодательстве, чтоб получить «законный» заработок за противоправные действия), трудно рассчитывать на положительный результат. Ведь каждый мелкий наркодилер теперь спокойно может рассказать о том, что это его личная доза.

Довелось мне недавно побывать в Германии, в городе Франкфурте. Нас знакомили с тем, как у них организована работа по борьбе с наркоманией. Различий очень много. Во-первых, значительные средства из городского бюджета выделяются на профилактику наркозависимости. Во-вторых, на уровне местного самоуправления создана организация, куда входят представители государственных структур (в том числе и полиция) и различных общественных организаций, которая еженедельно (!) решает насущные проблемы, в том числе с незаконным оборотом наркотиков. Например, в городе открыто множество центров для лиц, употребляющих наркотики. Немецкая семья «отторгает» наркомана (так у них принято), в редких случаях может только женщина задержаться в семье, и то, если она — мать. В указанных ранее организациях их пытаются вернуть в общество, прививая в подсознание уверенность в себе как в равноправном члене общества. В этих центрах наркоманов лечат, проводят воспитательную работу, дают возможность заработать деньги законным путем в специально созданных цехах по переработке древесины, металла, а в некоторых из них даже позволяют употреблять наркотики, однако в стерильных условиях, в том числе и по специальным методикам, снижающим зависимость. Постановлением местной власти полицейским запрещено изымать наркотики и задерживать наркомана, если он направляется в такой центр! Немецкая ментальность позволяет верить людям. У нас же такое пока невозможно, увы.

В-третьих, местная полиция не знакома с таким понятием, как «показатель борьбы с незаконным оборотом наркотиков». Просто отсутствует сравнительная статистика! Местный полицейский на мой вопрос об этом сказал: «Как может начальник осуждать подчиненного за отсутствие выявленных преступлений сегодня?! Наши показатели работы оцениваются совсем иначе: проводятся опросы населения, которые и показывают качество этой работы. Если в начале 90-х годов опросы показывали, что проблема наркомании в городе стояла на втором месте, то сейчас те же опросы демонстрируют, что эта проблема отодвинулась на четырнадцатое. Вот это — результат нашей работы».

Различные варианты политики борьбы с наркозависимостью апробированы уже во многих странах мира. От полного попустительства (так называемый либеральный подход) до категорического запрета — «нулевой терпимости». И нигде крайности не привели к положительному результату! В первом случае начался рост количества наркозависимых больных (Нидерланды, Швейцария, Португалия, в 1970 годах — Швеция), а во втором — значительно увеличилась смертность, связанная с суицидом из-за боязни обратиться в лечебные учреждения. Необходима золотая середина. На мой взгляд, нынешнее законодательство позволяет соблюдать именно такое положение. Чрезмерная его «гуманизация» может дать обратный эффект.

Анализ существующей ситуации в судебной практике показал ещё одну проблему: наша судебная система в последнее время крайне либерально относится к осуждению наркоторговцев. Изучая решения, опубликованные в Едином реестре судебных решений, автор статьи не нашёл НИ ОДНОГО (!) о привлечении к ответственности за сбыт наркотиков. Довольно часто человека, задержанного с внушительным количеством даже предварительно расфасованных запрещённых веществ (явно для продажи!), осуждают условно или дают минимальное наказание. Возможно, это объясняется тем, что такова европейская практика и в ней нет ничего плохого, но только, увы, не в наших условиях!

Алексей Гора, «УЦ».

Кабмин встал в «дозу»: 1 комментарий

  1. Нагорный приехал из Киева в наш славный город-и просто очумел от объемов и распространенности наркоты. Начал работать, дела заводить, а не тут то было-местная мафия своих доходов не упустит. Вот и вызвал зам нач УВД Мигалатюк Нагорного и указал ему на свое место-мол не надо сильно рьяно бороться с наркоточками, большинство из которых им и крышуются через определенных людей.

Добавить комментарий