Холодильник Кировоградского областного морга переполнен телами умерших безродных граждан. «Ничейные» трупы накапливаются здесь с начала нового года, но не потому, что никто не желает заниматься их погребением, и не потому, что отсутствуют средства на похоронные работы. Из-за треклятых тендерных процедур запланированные в городском бюджете на эти цели деньги никак не могут дойти до коммунальной ритуальной службы!
В любом обществе есть категория граждан, о которые после их смерти некому позаботиться, кроме государства. Умершие без определенного места жительства (бомжи), умершие, у которых совершенно нет родственников, умершие, от погребения которых родственники отказались, — всех их работники сферы ритуальных услуг называют безродными. Их погребение осуществляется за счет средств местного бюджета. Это общепринятая норма. Еще в прошлом году никаких проблем с погребением безродных в областном центре не возникало. Городские власти исправно перечисляли коммунальному предприятию «Ритуальная служба — специализированный комбинат коммунально-бытового обслуживания населения» необходимые средства, предприятие своевременно хоронило безродные тела. По крайней мере, в моргах трупы месяцами не лежали…
В городском бюджете на 2008 год деньги на погребение безродных запланированы: 39 тысяч по Ленинскому району и 50 тысяч — по Кировскому. По словам директора КП «Ритуальная служба» Александра Еременко, задекларированной суммы вполне достаточно, если считать, что городской громаде похороны одного человека из этой категории обходятся примерно в 800 гривен. Другой вопрос — комбинат не может получить ни копейки из этой суммы, пока не пройдет все тендерные процедуры, обязательные при освоении бюджетных средств свыше 20 тыс. гривен.
— Традиционно осенне-зимний период — пик поступлений безродных, — говорит Александр Еременко. — Люди без определенного места жительства часто замерзают в канализационных системах, на дачах, в подвалах домов. В начале января, когда ударили сильные морозы, бывало, привозили по пять трупов в день. На сегодня в морге областного управления судебно-медицинской экспертизы находится уже свыше четырех десятков тел безродных. В этом году мы не похоронили еще ни одного человека. И проблема заключается не в возможностях комбината. Мы готовы начать хоронить безродных сразу же, как начнется финансирование этих работ. Но пока не состоится тендер, у нас связаны руки…
Для того, чтобы тендер хотя бы состоялся, необходимо наличие, как минимум, трех фирм-претендентов. Это притом, что среди всех кировоградских «похоронщиков» только коммунальный комбинат ритуальных услуг располагает необходимыми техническими средствами, персоналом и возможностями для захоронения десятков тел безродных. То есть участие наряду с КП «Ритуальная служба» других претендентов станет для последних бесполезной тратой времени и денег, так как каждому участнику тендера необходимо заплатить немалую сумму за подготовку соответствующей документации. Риторический вопрос — кто из ритуальных фирм Кировограда согласится подарить Тендерной палате несколько тысяч гривен только лишь за формальное присутствие в конкурсе? Наверное, никто.
— Раньше механизм проведения тендера был намного проще, — продолжает Александр Еременко. — Не было Тендерной палаты, процедуру конкурса можно было провести гораздо быстрее. Сейчас весь процесс сильно затянут по времени. Еще один негативный момент состоит в том, что часть денег, которые придут на захоронение безродных, комбинат должен будет потратить на оплату оформления документации в Тендерной палате…
Бюрократический механизм тендера обойти практически нереально. Допустим, комбинат ритуальных услуг мог бы взять кредит и на эти деньги проводить захоронения безродных в дежурном режиме. А после тендера вернуть ссуду за счет целевых поступлений из городского бюджета. Теоретически такой вариант возможен, практически — нет. Если в какой-то момент тендер сорвется и коммунальное предприятие так и не получит право распоряжаться этими средствами, благое намерение разрешить проблему захоронений безродных граждан обернется для руководства КП криминальной ответственностью.
Александр Еременко считает, что в ближайшем месяце эту ситуацию удастся разрешить, вроде бы в Киеве наметились определенные подвижки относительно процедуры тендера. Есть у директора КП «Ритуальная служба» внутренняя уверенность, что ждать нормального человеческого погребения умершим безродным осталось недолго…
