«Очищение младенцев»

Постмайданная Украина активно заговорила о люстрации. Специально был создан Люстрационный комитет, майданы и вече во всех городах страны требовали немедленной люстрации власти. Но процесс все никак не пойдет. Есть подозрения, что он никогда даже не начнется. А если все-таки пойдет, что может ожидать Кировоградщину?

В 2005 году, после оранжевого майдана, о люстрации заговорили впервые и робко. Идея поддержки не получила и сошла на нет. И вот снова этот вопрос стал актуальным. Несколько народных депутатов зарегистрировали в ВР законопроект «Об очищении власти», который подготовил Люстрационный комитет. Было несколько альтернативных законопроектов, но шансы на серьезное рассмотрение (не на принятие) имеет именно этот, так как подготовлен все-таки представителями общественности и даже прошел первое чтение.

Итак, люстрация. Что это? Дословно «люстрация» — от латинского lustratio — обряд очищения младенца посредством жертвоприношений в Древней Греции и Древнем Риме. В современном значении это «процессы в Восточной Европе после падения коммунистических режимов, регламентирующие доступ к государственным должностям для лиц, связанных в прошлом с репрессивным аппаратом: как сотрудников и агентов тайной полиции, так и функционеров коммунистических партий. В более широком смысле — аналогичный процесс в отношении лиц, причастных к режимам, нарушавшим права человека, начиная от процесса денацификации и аналогичных ему в послевоенной Европе. Согласно идее, процесс люстрации придает легитимность новой власти путем решительного разрыва с практикой старой власти, воспринимающейся как преступная и неправовая». Проще говоря, люстрация предусматривает недопущение к власти людей, «замаранных» в прошлом определенной работой, службой или принадлежностью к той или иной политической силе.

Перейдем непосредственно к законопроекту. Субъектами проверки являются первые лица государства, кроме президента, руководители основных министерств и ведомств. Если говорить в масштабах области, то в нашем регионе люстрации подлежат лица, уполномоченные на выполнение функций местного самоуправления, то есть практически все госслужащие плюс сотрудники правоохранительных органов.

Авторы законопроекта акцентируют внимание на трех временных периодах. Не выдержат проверку те, кто в период с 25 февраля 2010-го по 22 февраля 2014 года занимал должность президента Украины, премьер-министра, вице-премьер-министра, вице-премьер-министра Украины; министра, руководителя другого центрального органа исполнительной власти, СБУ, генерального прокурора и так далее. Все — представители высшего эшелона власти. А также прокурора области, района, межрайонной прокуратуры, прокуратуры в городах.

Кроме того, не смогут претендовать на государственную службу лица, которые в период с 1 декабря 2013-го по 22 февраля 2014 года занимали должность и не были уволены по собственному желанию из органов государственной власти. Это касается как представителей центральных органов власти, так и руководителей территориальных подразделений на местах министерств и других центральных органов исполнительной власти. Также председатели областных и районных государственных администраций и их первые заместители. Ну и руководители и заместители руководителей территориальных подразделений МВД Украины и Службы безопасности Украины в областях, городских, районных, межрайонных, районных в городах отделов.

Также не будут рекомендованы на государственную должность лица, которые до 19 августа 1991 года были причастны к работе в КПСС, ВЛКСМ или сотрудничали с КГБ.

Предлагается еще ряд требований, но они имеют за основу доказательства виновности в суде.

Гипотетически представим, что закон принят с минимальными поправками (что крайне маловероятно) и «очищение младенцев» добралось до Кировоградщины. Кто и за что лишился бы должности?

Начнем с первых лиц региона. Губернатор Александр Петик до 1991 года ни в комсомоле, ни в Компартии не состоял. Два первых периода — тоже мимо: был помощником-консультантом народного депутата Украины. Так что Александр Петик люстрации не подлежит. А вот его первый заместитель Виктор Серпокрылов подлежит люстрации уже только за то, что имеет в биографии следующие сведения: «05.1988 — 09.1991 — работа в партийных органах». Виктор Резник пробежал между каплями: занимал интересные должности, но не попадает под периоды, которые определили авторы законопроекта. А Вита Атаманчук с ее активной исключительно общественной деятельностью оказывается «внелюстрационной».

Начальник УМВД Украины в Кировоградской области Анатолий Витюк, судя по его биографии, в 2012 году был уволен из органов внутренних дел и восстановился только в
2014-м. Получается, что «люстрационный период» он где-то пересидел. Как чувствовал! А начальник УСБУ в области Сергей Шульга до назначения на высокую должность был заместителем начальника. И если сроки его пребывания в должности совпадают с люстрационными, то Сергей Павлович может быть подвергнут очищению. Сергей Жолонко, первый заместитель прокурора области, если бы был назначен прокурором не в апреле, а, скажем, в январе 2014-го, то претендовал бы на очищение. А так вроде бы, тьфу-тьфу, «остался в стороне». Зато его новый начальник, свежеиспеченный прокурор области Михаил Гаврилюк успел (с 5 ноября 2010 года) поработать заместителем печально известного Пшонки. Так сказать, со всеми вытекающими…

Что до кировоградского дома с колоннами, то секретарь горсовета Иван Марковский вне подозрений — лучшую часть жизни отдал советской торговле. Из вице-мэров проблемы могут возникнуть у Алексея Олейника, который в дремучие годы трудился на благо родины вторым секретарем Ленинского райкома комсомола. А глав районных государственных администраций можно просканировать уже сейчас. Практически все — вне «подозрения». Самым «незапятнанным» оказался маловисковский Тучков: по возрасту не мог быть ни комсомольцем, ни тем более коммунистом, а предыдущая трудовая деятельность отсутствует.

Мы коснулись всего нескольких должностных лиц и нескольких критериев очищения. На самом деле законопроект предусматривает тщательную проверку претендентов на государственные должности. «Люстраторы» будут разбираться, не составляли ли работники правоохранительных органов рапорта, протоколы, обвинительные акты в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010-го по 21 февраля 2014-го. Не пройдут процедуру очищения и те государственные служащие и должностные лица местного самоуправления, которые любыми действиями или бездействием пытались помешать или препятствовали реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации в период с 21 ноября 2013-го по 22 февраля 2014 года.

Не сможет занимать желаемую должность человек, к которому в прошлом было много вопросов у суда. И те, кто умышленно подаст недостоверные сведения в письменном согласии на прохождение проверки или вообще не даст согласие на прохождение проверки.

В случае принятия закона работа проверяющим предстоит нереально объемная. В документе оговаривается, что проверка должна осуществиться в тридцатидневный срок. Сложно представить, как можно успеть проверить, например, поданную субъектом проверки декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера относительно себя и близких ему лиц (мужа, жены, отца, матери, отчима, мачехи, сына, дочери, пасынка, падчерицы, родного брата, родной сестры, деда, бабы, прадеда, прабабушки, внука, внучки, правнука, правнучки, усыновителя или усыновленного, опекуна или попечителя, лица, находящегося под опекой или попечительством, а также лиц, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности с субъектом проверки, в том числе лиц, которые совместно проживают, но не находятся в браке)…

Будет обидно, если из-за какого-то незначительного пункта люстрация коснется профессионала, опытного и толкового чиновника. Будет обидно вдвойне, если формально очищенным окажется тот, кого по нравственным качествам близко нельзя допускать к ответственной должности. Пока законопроект принят Верховной Радой в первом чтении. Дальнейшую его судьбу решат те, кто в первую очередь должен быть очищен.

Елена Никитина, «УЦ».

«Очищение младенцев»: 2 комментария

  1. Попасть в этот коминет-то можно,да пока Закон не принят,реально ничего сделать нельзя.

Добавить комментарий