Рубрика: 31

Прокуратура Кировоградской области настаивает на изменении меры пресечения для секретаря Александрийского горсовета Людмилы Давыденко. А потерпевшие от действий главы александрийского депкорпуса через суд требуют от нее возмещения морального ущерба.

Об этом сообщил журналисту «УЦ» начальник следственного отдела прокуратуры области Евгений Горбенко. Напомним, Давыденко была задержана 22 июля нынешнего года и препровождена в следственный изолятор. Ей инкриминировали совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 158 УК Украины (нарушение избирательного законодательства) и ч.3 ст. 365 УК Украины (злоупотребление служебным положением). А именно — по версии прокуратуры, во время президентских выборов она передала поддельные открепительные удостоверения десятерым жителям поселка Димитрово, в результате чего те проголосовали по нескольку раз.

Решением судьи Ленинского райсуда Кировограда Галины Бутельской 25 июля Людмила Давыденко была освобождена из-под стражи под подписку о невыезде. Как сообщил Евгений Горбенко, в настоящее время она находится на стационарном лечении в Александрийской городской больнице. Кстати, по предоставленной им информации, интересы госпожи Давыденко сейчас представляют три адвоката, из них один — киевский, так что «ее правовая защита полностью обеспечена».

Евгений Александрович указал, что прокуратура не согласна с вышеупомянутым решением суда, с чем и обратилась в Апелляционный суд области. На данный момент рассмотрение жалобы еще не состоялось. 26 июля мэру Александрии Степану Цапюку было направлено постановление прокуратуры области об отстранении Людмилы Давыденко от занимаемой должности.

По просьбе журналиста «УЦ» Евгений Горбенко обосновал необходимость пребывания Людмилы Давыденко в СИЗО: «Она совершила два тяжких преступления. Одна статья предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 8 лет, другая — на срок от 7 до 10 лет. Согласно же ст. 155 Уголовно-процессуального кодекса Украины, мера пресечения в виде взятия под стражу применяется к лицу, совершившему преступления, которые предусматривают наказания свыше 3 лет лишения свободы». Остальная же аргументация прокуратуры — возможность влияния госпожи Давыденко на свидетелей и т.д. — может вызывать вполне понятные сомнения, тем более что она в данный момент проходит курс лечения…

Кроме того, в большинстве подобных случаев, как правило, в руки правосудия попадают непосредственные исполнители противоправных «заказов» — люди, как говорится, маленькие и, так или иначе, зависимые от этих самых заказчиков. Комментируя замечание журналиста, Евгений Горбенко указал, что в данном случае заказчиком является как раз госпожа Давыденко — секретарь городского совета, имеющая в этом плане влияние на незадачливых «открепленцев». В доказательство начальник следственного отдела сообщил, что все они признаны в данном деле потерпевшими, а несколько уже обратились в суд с гражданскими исками по уголовному делу, требуя возмещения им госпожой Давыденко морального ущерба.

Как выяснилось, в ведении Евгения Горбенко находятся и дела, касающиеся экс-председателя сотого теркома Сергея Хильченко. Напомним, его вторично освободили из-под стражи одновременно с Людмилой Давыденко. А перед судом (по сути предъявленных ему обвинений) он предстанет после завершения следствия по второму эпизоду (отказ выдать 545 наблюдателям от Виктора Ющенко соответствующие удостоверения за несколько дней до второго тура голосования). В суде оба дела будут объединены в одно производство.

Не преминули мы поинтересоваться — вслед за сочувствующими Сергею Васильевичу коллегами из оппозиционных СМИ (спасибо за подсказку!), — когда же к ответу призовут тех, кто вместе с председателем, будучи в здравом уме и трезвой памяти, ставил свои автографы на незаконных документах, в частности, под протоколом с фальсифицированными данными о голосовании кировоградцев во втором туре. Как сообщил Евгений Горбенко, «указанные лица отрабатываются на предмет причастности к преступлениям, в совершении которых обвиняется Сергей Хильченко. Объем работы большой, проводятся определенные следственные действия, в том числе судебно-почерковедческие экспертизы»…

Такой стала для кировоградской прессы (а значит, и общественности) коллегия ОГА, состоявшаяся в начале нынешней недели.

Решение областного руководства провести мероприятие за закрытыми дверями, мягко говоря, удивило местные масс-медиа: по традиции, на коллегии ОГА приглашаются представители практически всех средств массовой информации регионального уровня. Ведь, как правило, здесь обсуждаются ключевые вопросы жизнедеятельности области, в подобных собраниях участвуют как первые лица области, так и представители всех структурных подразделений ОГА, мэры городов, главы райгосадминистраций, руководители правоохранительных органов… Словом, собрание более чем представительное.

Основной версией «закрытости» коллегии стал ремонт большого, сессионого зала, и жуткая теснота вкупе с жарой — в малом. Дескать, своих посадить негде… А интерес, заметим, к мероприятию был весьма и весьма большим. После президентских и премьерских совещаний логично было ожидать и суровых разносов, и конкретных ответов руководителей ОГА и РГА на жизненно важные вопросы, и острых выступлений депутатов, и отчетов силовиков…

Скажем сразу: благодаря настойчивости журналистов на коллегию нас все-таки пустили. Правда, только на полчаса — этого хватило только на то, чтобы телевизионщики смогли набрать видеоряд, а газетчики — записать хотя бы несколько цифр и показателей.

В качестве «утешительного приза» разочарованным журналистам пообещали встречу по итогам коллегии с губернатором Э.Зейналовым и одним из вице-губернаторов — А.Любченко.

Позже, во время пресс-конференции, Алексей Любченко прокомментировал «застегнутый» формат коллегии следующим образом: «Мы собрались (на коллегию — авт.) не для того, чтобы себя рекламировать, и это могло бы быть неверно истолковано». В общем, хвастать, милые, не стану…

Если же вернуться собственно к самому совещанию, то повестка дня коллегии выглядела следующим образом: итоги работы области за первое полугодие, состояние выплаты заработной платы в регионе и реализация программы занятости населения на 2005 год. Вполне актуально, никакой крамолы и «секретных материалов». Тем не менее, журналистам удалось послушать только начало доклада первого вице-губернатора Анатолия Ревенко по первому вопросу. Само же мероприятие вместо запланированных трех часов длилось (по восьмичасовым кабминовским меркам — ерунда) около шести с половиной!

Итак, к концу первого полугодия констатируем рост по всем прогрессивным показателям, в том числе в сфере промышленного производства, и поступлениям в бюджеты всех уровней. Количество рабочих мест увеличилось, уровень зарегистрированной безработицы снизился, инвестиционная привлекательность области повысилась. Аграрный сектор, правда, подкачал — вкупе с машиностроением и добывающей промышленностью. Виновным губернатор пообещал оргвыводы.

В общем же и целом, как заявил Анатолий Ревенко, областное руководство за указанный период «обеспечило поступательное движение региона». А именно: из 11 отраслей в шести наблюдается явный прогресс. В частности, в металлургии, пищевой и деревообрабатывающей промышленности. Увеличился выпуск подсолнечного масла, маргарина, муки, колбасы, жирных сыров. Гордимся. Прорыв в объемах производства зафиксирован в Светловодском, Новгородковском, Долинском, Добровеличковском, Голованевском и Ульяновском районах…

В заключение напомним: практику закрытых дверей ввело нынешнее, так критикуемое областью, городское руководство Кировограда, в свое время «отлучив» СМИ от горисполкомовских совещаний и планерок. И еще о кировоградской мэрии: журналисту «УЦ» в относительно небольшом помещении малого зала ОГА так и не удалось заметить ни одного (!) представителя из дома с колоннами. Что это за автономия (на манер Приднестровья) в пределах одной области? Неужели опять «верхи не могут, а низы не хотят»?..

Таким пессимистичным оказался итог нашего разговора с заместителем начальника УМВД в Кировоградской области по вопросам общественной безопасности полковником милиции Виктором Поперешниченко.

Судите сами. Если раньше сон и покой кировоградцев охраняли около семидесяти (!) нарядов патрулей, то сейчас на улицы почти трехсоттысячного города их выходит не больше 20-25. А между тем, признает Виктор Поперешниченко, с наступлением темноты в «зону риска» для прохожих превращается любая (!) улица, на которой не действует наружное освещение. Впрочем, в Кировограде усилено патрулирование, к которому привлекаются личный состав управления, внутренние войска, курсанты Кировоградского юридического института. Но в то же время на вызовы по линии 02 в Ленинском и Кировском районах Кировограда выезжают всего по одной следственно-оперативной группе. А что говорить об участковых, которых на область насчитывается две с половиной сотни, а машин в их распоряжении — 72 при необходимости в 400 автомобилей. Вот и меряют Кравцовы да Анискины расстояния между соседними селами пешком…

Между тем, сетует Виктор Поперешниченко, посильную помощь райотделам вполне могут оказывать местные бюджеты, да вот только с деньгами районное начальство расстается ох как неохотно. А ведь помощь властей местной милиции, подчеркивает Виктор Александрович, значительно снизит уровень преступности на территории их же районов. Правда, при поссоветах теперь планируется ввести должность общественного помощника участкового, которому зарплату платить будут из местного бюджета. Что ж, уже легче…

Но даже в этих, буквально нищенских условиях, наша милиция все же пытается нас беречь. Так, на прошлой неделе в Кировограде была проведена оперативно-профилактическая отработка под условным названием «Ночной город». В результате за двое суток правоохранители раскрыли 24 преступления, среди которых — 6 краж, 3 ограбления, 3 случая изъятия наркотических веществ и 1 случай мошенничества. Кроме того, в ходе отработки были проверены 262 человека, состоящих на учете в органах внутренних дел: находящихся под админнадзором, ранее судимых, наркоманов и алкоголиков. За нарушение админзаконодательства были задержаны 79 человек, а также двое находившихся в розыске…

Виктор Поперешниченко утверждает: на нужды охраны общественной безопасности необходимо около 1 миллиона гривен, в том числе — на обновление автопарка. Да и бензином патрульные автомобили обеспечены сегодня только на треть…

От редакции: мы понимаем все трудности нашей милиции, тем не менее, у нас возникает ряд вполне закономерных вопросов. Скажем, за какие деньги приобретало прежнее милицейское начальство десятки шикарных авто, тогда как только недавно удалось частично обеспечить сельскую милицию «Тавриями». А за какие средства за городом выросли роскошные дачи, хозяева которых занимали в свое время высокие милицейские посты? С дачами понятно: вряд ли они находятся на балансе управления МВД. А как быть с комфортабельными ведомственными квартирами для высокопоставленных назначенцев из органов, которые затем были тихо приватизированы, а когда их владельцев отправляли на повышение в столицу, продавались ими же за весьма нескромные суммы?

Впрочем, по части автомобилей удалось выяснить, что три навороченных машины, бросавшие в глазах рядовых горожан неслабую тень на милицейский плетень, новое милицейское начальство области уже передало в распоряжение МВД. Среди них — и знаменитый джип бывшего начальника управления Валерия Ноника…

В начале 90-х годов, в эпоху разгула «дикого» криминала, тема невозвращения банковских кредитов буквально не сходила со страниц газет и экранов телевизоров. Банки «кидали» регулярно, а суммы ушедших неизвестно куда кредитов поражали количеством нулей. Не исключено, что кое-кто из весьма известных украинских нуворишей свой стартовый капитал раздобыл именно таким способом. За десять лет в стране многое изменилось, и сегодня большинство кредитов все-таки используется по назначению. Большинство, но не все.

С начала года кировоградскими правоохранителями выявлено 10 фактов мошенничества с банковскими кредитами. Последний такой случай произошел в середине июля — злоумышленник «кинул» один из кировоградских филиалов банка «Х» на сумму свыше 100 тыс. грн.

По словам начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями УМВД области Сергея Бевзенко, за первые семь месяцев нынешнего года кировоградские филиалы банков (среди которых есть довольно крупные и известные финансовые организации) от невозврата кредитов потеряли примерно 1,2 млн. грн. По статистике, мошенничества по «кредитной линии» в нашем городе случаются примерно один раз в тридцать дней — исключением стал март, в котором банкиры становились жертвами злоумышленников целых три раза.

Наиболее резонансный эпизод этого года произошел как раз в марте — тогда директор одного общества с ограниченной ответственностью не вернул кировоградскому филиалу банка «N» кредит на сумму 800 тыс. грн. Для того, чтобы получить заем на такую крупную сумму, руководитель предприятия, некто М., предоставил в кредитный отдел банка, как потом оказалось, липовые документы о наличии на складах его ООО 2,5 тыс. тонн зерна. У представителей банка никаких вопросов по кредитному договору не возникло, и директор ООО смог получить на руки 800 тыс. На сегодня деньги банку так и не вернулись, а лицо, подозреваемое в совершении мошенничества, находится в розыске…

Остальные девять случаев невозврата кредитов от описанного выше отличаются только величиной денежных сумм, перекочевавших из банковских хранилищ в карманы махинаторов. Так или иначе, во всех случаях злоумышленники применяли одну и ту же схему — в отделения банков они предоставляли заведомо неправдивые сведения о наличии у кредитора залогового имущества. Увы, по мнению Сергея Георгиевича, в таких ситуациях ни одна банковская служба безопасности не может дать 100-процентную гарантию.

И все же, как показывает практика, примерно в трех случаях невозвращения кредитов из десяти злоумышленники изначально не планировали преступать закон. Просто этим людям крупно не повезло, и они «потеряли» средства, одолженные у банка. Скорее всего, так случилось с уже упоминавшимся директором ООО. По сведениям, собранным сотрудниками ОБЭП, этот человек являлся клиентом кировоградского филиала банка уже несколько лет, кредиты в этом банке он брал довольно часто и возвращал всегда вовремя. Поэтому в банке его хорошо знали и вполне доверяли. В последнее время бизнес М. стал приносить одни убытки, и кредит в 800 тыс. должен был бы помочь ему реанимировать фирму. Однако риск бизнесмена не оправдался, директор не только не спас свое ООО, но и не смог вернуть кредит в банк.

2004 год стал первым годом работы Пенсионного фонда Украины в рамках нового пенсионного законодательства, которое вступило в силу с 1 января прошлого года. Впрочем, есть смысл сказать шире: первым годом жизни для страны в условиях действия базового закона пенсионной реформы «Об общеобязательном пенсионном страховании» — своего рода его проверкой на практике. О том, что дал новый закон пенсионерам — всем, кто ушел на пенсию либо задолго до его принятия, либо уже в 2004-м, «Украина-Центр» успела написать немало, а тем самым, как показала жизнь, помогла очень многим получить ответы на возникавшие вопросы. Это не значит, что все эти вопросы исчерпаны: некоторых из них, возникших уже на новом этапе, мы коснемся и в этой публикации.

Как показал прошедший год, настало время говорить уже не только о нынешних пенсионерах, но и о будущих: в первую очередь о тех, кому еще далеко (или, увы, кажется, что далеко) до пенсии. Во всяком случае, подытожив результаты прошедшего года, многие сотрудники ПФУ, без преувеличения, схватились за голову. Если существующая тенденция сохранится — а некоторые косвенные признаки свидетельствуют, что она сохраняется и в текущем году, — то пора сделать более чем грустные выводы: немалая часть трудоспособного населения Украины рискует подойти к пенсионному возрасту, НЕ НАБРАВ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СТРАХОВОГО СТАЖА, необходимого для начисления пенсии.

Почему это происходит и что делать в возникшей ситуации — с этими вопросами мы вместе с нашими читателями и постараемся разобраться.

Cписки ПФУ

Если у читателя невольно возникла ассоциация с названием известного фильма «Списки Шиндлера», не надо отмахиваться от нее. В органах Пенсионного фонда действительно существуют совершенно невероятные многостраничные перечни предприятий, которые, образно говоря, не справились с новыми требованиями пенсионного законодательства. Редакция располагает такими списками по управлению Пенсионного фонда в Кировограде, однако есть все основания говорить, что аналогичная ситуация наблюдается и в других управлениях Кировоградской области и Украины в целом. Следовательно, речь идет об огромном количестве людей, стоящих за предприятиями, попавшими в список, и, еще раз образно говоря, требующих спасения.

Как выяснилось по ходу общения с Ниной Федорук, заместителем начальника управления — начальником отдела персонифицированного учета, кировоградское управление в июле закончило отработку своих списков, а ныне проводит ознакомление с результатами проведенного анализа главных бухгалтеров и руководителей предприятий. Следовательно, со дня на день можно ожидать, что результаты этого анализа станут предметом ажиотажного интереса на очень многих кировоградских предприятиях.

А чтобы понять, какой анализ провели органы ПФУ и что представляют их списки, придется начать от печки.

С 1 января 2004 года законодатель установил в Украине минимальную заработную плату (при условии полной занятости) в размере 205 гривен. Соответствующий ей ежемесячный минимальный взнос в государственный пенсионный фонд (34%) равняется 69,7 грн. С 1 сентября того же года минимальная заработная плата выросла до 237 грн. (минимальный взнос — 80,58 грн.). Соответствие этим требованиям реально выплаченных в Кировограде зарплат по каждому предприятию и стало предметом анализа, который отразил ситуацию в городе (и стране).

Девятистраничный список, который не стоит, разумеется, воспринимать как «обвинительное заключение», а лишь как «информацию к размышлению», включает в себя около 350 кировоградских предприятий, на которых ВСЕ СТО ПРОЦЕНТОВ РАБОТАЮЩИХ получали зарплату меньше минимальной. Бросаются среди них в глаза гаражные кооперативы, садово-огородные товарищества и даже церкви — Cв. Николая и «Живая надежда».

Из бывших когда-то «на слуху» можно назвать украинско-российско-швейцарское предприятие «КИМО» (возможно, кировоградцы помнят обувь этой марки), численность которого составляет сегодня 10 человек, а недополученная заработная плата (то есть разница между официально утвержденной минимальной и реально выплаченной) достигает почти 2 тысяч гривен. На первом месте в списке — ПП «Марш»: численность — 55 человек, недополученная зарплата — более 34 тысяч. На втором — ООО «Алекс-трейд»: численность — 32 человека, недополученная зарплата — 26 тысяч. И так далее. Больше половины предприятий в этом списке имеют численность работающих 1-2 человека. Но и на них размер недополученной заработной платы может превышать и тысячу, и две тысячи гривен. Но прежде чем анализировать причины, есть резон заглянуть в другой не менее объемный список.

В нем на первом месте оказался достаточно известный сокоэкстрактный завод: численность работающих — 280, из них получающих зарплату ниже минимальной — 276, размер недополученной заработной платы (здесь, как и выше, подчеркнем, всего лишь статистика ПФ, а не выводы) — более трети миллиона гривен. На втором месте — городское управление образования: 5245 работающих, из которых треть получает зарплату ниже минимальной, а размер недополученной заработной платы — почти треть миллиона. Еще несколько предприятий из списка привлекают внимание Нины Федорук. «Автолегион»: зарплата ниже минимальной — у 221 человека из 228, недополученная — 171 тыс. грн.

— Можно ли считать логичным, — задает она риторический вопрос, — чтобы автоперевозчики не могли заработать себе зарплату хотя бы на уровне минимальной? Или чтобы в фирме «Ласка», выпускающей популярное мороженое, восемьдесят процентов ее работников зарабатывали ниже законодательно установленного минимума?

Попали в «черные списки» и оба кировоградских университета, и областная библиотека имени Чижевского, и Кировоградский горисполком, и управление образования облгосадминистрации, и коммунальные предприятия, включая «Кировоградтепло», и театр имени Кропивницкого, и многие, многие другие.

Причины и следствия

Причины, разумеется, в каждом случае разные. Где-то трудятся пенсионеры, которые согласны работать на пол- и четверть ставки. Где-то — наверняка не по вине предприятия и людей, которые на нем работают, — вынужденно вводится режим неполной занятости (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя). Где-то есть работающие по совместительству — такой труженик для себя лично ничего не теряет в плане заработка, но «снижает показатели» предприятия, на котором он работает неполный рабочий день.

По закону, человеку, работающему в условиях полной занятости и выполнившему месячную (часовую) норму, но при этом не вышедшему на уровень минимальной заработной платы, предприятие проводит доплату до ее уровня. Но вот примеры, с которыми сотрудники управления сталкивались на практике на некоторых кировоградских заводах. Уборщицам с низкой тарифной ставкой такая доплата производится, станочникам — нет. А как же быть с принципом более высокой оплаты квалифицированного труда по сравнению с неквалифицированным? Или нынешняя ситуация на рынке труда заставляет руководителей предприятий мириться с тем, что станочники оказываются менее квалифицированными, чем уборщицы? Есть предприятия, не проводящие индексацию отпускных после очередного повышения минимума заработной платы, а это также отрицательно сказывается на уровне выплат труженикам. И так далее. Кроме того, оплата труда ниже установленного уровня имеет негативные последствия и для самого Пенсионного фонда. Страховые отчисления в солидарную систему, из которой производится выплата пенсий уже состоявшимся пенсионерам, упали — и страшно сказать, но уже и относительно благополучный в прошлом Кировоград превратился в город, требующий дотации для обеспечения выплат пенсий в полном объеме…

А вот к каким последствиям приводит описанная ситуация. Страховой стаж засчитывается исключительно по размеру отчислений в Пенсионный фонд: составляли они, например, 40,29 грн. — вместо определенных законом 80,58 грн. в месяц — и получишь ты за каждый фактически отработанный месяц только полмесяца страхового стажа, дающего право на пенсию. Просматривая данные персонифицированного учета за год, сотрудники Пенсионного фонда делают на их основе свои выводы: рабочим такого-то предприятия, если ситуация не изменится, придется, чтобы заработать необходимые 25 лет страхового стажа (20 — для женщин), работать до… 80 лет, такого-то — до ста лет, а иным и вовсе до бесконечности. К примеру, предприниматели Кировограда, работающие в системе с фиксированной ставкой налога, заработали себе в 2004 году всего лишь… около 22-24 дней страхового стажа…

В среднем же каждый работающий кировоградец в 2004 году заработал себе лишь 8,34 месяца страхового стажа, тогда как в 2003 году этот показатель равнялся 11,94 месяца. И объясняют сотрудники Пенсионного фонда это не только ростом числа смежников или числа работающих по договорам либо на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), но также и, само собой разумеется, нарушениями трудового законодательства. Во всяком случае, по имеющейся информации, прокуратура уже проявила интерес к этим спискам и намерена провести проверки с участием инспекции по труду.

Впрочем, как говорится, на прокуратуру надейся, а сам не плошай. На поверку, немалая часть работающих имеет возможность обеспечить себе и необходимый страховой стаж к моменту достижения пенсионного возраста, и достаточный уровень пенсии в будущем. Но об этом — и не только об этом — обещаем рассказать в следующем номере.