Семеро с ложкой

Всегда любил, в том числе на газетных страницах, сравнивать разные города с Кировоградом. Объективнее всего, конечно, проводить параллели и находить различия в жизни среднего размера областных центров. То есть правомернее ставить рядом наш областной центр, и, скажем, почти равные ему по числу жителей Тернополь, Ровно, Луцк, Хмельницкий, Черновцы, Ужгород (населения чуть меньше, чем в городе К., а в Ужгороде — вдвое) или Сумы, Житомир, Черкассы, Чернигов, ненамного превосходящие нас по численности населения.

Но, по моему субъективному мнению, логичнее сравнивать самый центровой облцентр со славным городом Кременчугом. Хотя бы потому, что и число жителей у нас с ним сходно, да и географически Кременчуг — самый близкий к нашей области крупный город. Действительно, сколько там от Светловодска?..

Хотя нам с городом на Днепре соревноваться непросто. Такие монстры экономики, как нефтеперерабатывающий завод «Укртатнафта», КрАЗ, вагоностроительный, мощнейшие мясо- и молкомбинаты (у нас кефиром «Кремез» залита вся область) дают возможность райцентру Кременчуг жить лучше, чем облцентр Кировоград. Бюджет Кременчуга чуть ли не вдвое больше нашего.

Но ведь не хлебом единым… Разговариваешь с коллегами из кременчугских газет и диву даешься. Точнее, они удивляются, слыша, какие у нас проблемы с городской властью. А чуть ли не первый вопрос, который задают тамошние журналисты: «А, знаменитый сотый округ! Ну расскажите, как это у вас там такое творилось?..»

Кременчугу такие проблемы мало знакомы. Мэрия доступна, громких приватизационных и коррупционных скандалов не припомнят, жизнь налажена и относительно спокойна.

Мне всегда хотелось найти корень решения этого несходства между нашими городами. И в последней своей трехдневной поездке туда, кажется, нашел.

При сравнимом числе жителей в Кременчуге чуть не впятеро меньше чиновников! У соседей они только городские и из райгосадминистрации. Причем для города со статусом райцентра городских чиновников, согласно рекомендациям Минфина, положено гораздо меньше, чем облцентру. В мэрии Кременчуга работает процентов на сорок бюрократов меньше, чем у нас. А работают эффективнее!

Кременчуг не имеет районного деления. А у нас раздвоение города на Кировский и Ленинский районы, по мнению многих, это только снижает эффективность работы местной власти. Зато увеличивает число кабинетных госслужащих.

Дальше. У соседей по Днепру всего одна районная налоговая. А у нас — горрайонная плюс областная администрация! Прибавьте еще сотню-другую чиновников. А кроме налоговой еще ряд ведомств имеет у нас отдельно областные, городские, районные представительства. Это, опять же, на сотни «белых воротничков» больше.

Давно доказано — увеличение числа управленцев ведет к снижению общей эффективности любой структуры. Кажется, Кировоград — лишнее тому подтверждение.

Меньше на одного бюрократа — больше на фонарь уличного освещения, меньше количество кабинетных трудяг от «коммуналки» — ниже тарифы на эту «коммуналку». Меньше административной структурой — меньше ям и выбоин на дорогах.

Знаете, написал и чуть было сразу не стал-таки сторонником административной реформы в Украине. Может, нам лучше все же стать райцентром? Останутся без работы сотни профессиональных просиживателей штанов, зато станет больше толку, и задышится легче простым горожанам без статуса госслужащих?..

Как-то довелось побывать в раю (или аду?..) для чиновников. Есть такой в Украине. В Коломацком районе Харьковской области проживает… 9 тысяч человек. Самый маленький район Украины. Для сравнения — в Криворожском районе Днепропетровщины, например, более 750 тысяч жителей. Так вот, о Коломаке. Поселочек такой себе, скромный. На весь район одно более-менее серьезное предприятие — сахарный завод. Плюс три-четыре фермерских хозяйства. Все. И на весь этот «могучий и необъятный край» огромное количество чиновников. Райгосадминистрация, налоговая, КРУ, прокуратура, СЭС, куча инспекций, управление внутренних дел… Каждый пятый — чиновник! Не поверите, даже своя газета районная есть, тиражом где-то в 300 экземпляров. При этом на весь район даже нет приличного заведения общепита — на традиционный фуршет нас повезли в ресторан в соседний Валковский район… Нет, наверное, это таки ад для чиновников. Не развернешься. Один сахзавод всех не прокормит, взяток брать не с кого — повсюду такие же голодные чиновники.

Скажите, нужны такие районы Украине?

О территориально-административной реформе сейчас дискутируют на каждом углу. Чаще слышится, что таковая нам не нужна, хотя большинство и сути ее не разумеет. Тут, конечно, и власть виновата — разъяснительной работы мало. Слава Богу, хоть главный «территориальный администратор» Роман Бессмертный в понедельник успокоил частично в прямом эфире канала «1+1». На всю страну заявил, что границы областей менять никто не собирается, тем более какие-либо ликвидировать. Смысл реформы совсем не в этом, а в том, чтобы больше средств доставалось в распоряжение органов местного самоуправления. При этом должно резко сократиться число чиновников райгосадминистраций. Вся власть — советам! Да-да, этот лозунг вновь обретет актуальность — сельсоветы, поссоветы и горсоветы получат больше прав и средств. Но все это только в том случае, если законопроекты Бессмертного поддержит парламент, в чем, однако, есть большие сомнения…

Детские сады: без денег и ремонта

В конце прошлой недели заместитель главы Кировоградской ОГА Вадим Черныш решил лично (без традиционный свиты и необходимой подготовки), так сказать, в полевых условиях, проверить положение дел в дошкольных учреждениях областного центра. В сопровождении журналистов он посетил несколько детских садов.

В дошкольном учреждении №67 «Дельфин», что на улице Пацаева, нас действительно не ждали. Руководство садика о визите высокого гостя не предупредили. Почти две сотни малышей мирно сопели в кроватках, пока персонал рассказывал о недетских проблемах детского сада. Игрушки и мебель в «Дельфине» не покупали уже лет пятнадцать — нет средств, поэтому выручают поистине золотые руки родителей и воспитателей. Уют и порядок здесь царят исключительно благодаря самоотверженности и энтузиазму коллектива, ведь из бюджета садик получает копейки. Так, питание одного ребенка обходится в три с половиной гривни в день, из которых две платят родители. Собирают с них и на приобретение моющих средств, ведь количество детей за последний год увеличилось на 40 малышей, а размер дотации из бюджета остался прежним…

Побывали мы и в единственном в городе детском саду для детей, страдающих туберкулезом. Здесь более серьезные проблемы — аппаратура для лечения и профилактики старая, некоторые аппараты вышли из строя. Скажем, ремонт прибора УВЧ стоит 300 гривен, но даже таких вроде бы небольших денег у садика нет. Нет денег и на витамины, которые так необходимы малышам — общеукрепляющие не дают ребятишкам уже лет десять… Мясо — два раза в день вместо трех, как было раньше. «Не хватает средств на молоко, нет соков и фруктов, недостаточно в детском меню и белковых продуктов, а ведь дети здесь очень ослаблены, — говорит заведующая садом Виктория Бондаренко. — Поэтому на питание для одного малыша выходит не 5,8 гривни, а 4,3, этого хватает в основном на каши. За два месяца прошлого года бюджет дал на эти расходы 14 тысяч гривен, но этого крайне мало — только на мясо нужно 6,5 тысяч гривен в месяц…

Мягкий инвентарь последний раз покупали здесь 10 лет назад. Мячи и прочие спортивные атрибуты — 20 (как раз при открытии садика)! Шведские стенки и скамейки, корзины для мячей, столики и шкафчики делают сами родители. Для занятий музыкой мебель носят из одной группы в другую… В коридоре перед спортзалом просел пол. В душевой — ржавые трубы, сушилки не работают. В бассейне — сухо: нет денег на ремонт труб.

Словом, проблем предостаточно. Увы, в подобной ситуации находится сегодня большая часть детсадов города. Об этом можно судить по разговору заведующих несколькими дошкольными учреждениями с Вадимом Чернышом: время работы садиков сократилось, уменьшилось число воспитателей, и детей от 1,5 до 6 лет приходится сводить в одну группу. Коммунальники требуют возвращения «детских» долгов через суд, а энергетики просто выключают рубильники. Бюджет хронически недооплачивает питание ребятишек — из необходимых, к примеру, 12 тысяч в месяц дает чуть больше двух…

«Главная проблема дошкольных учреждений города — в ненадлежащем внимании местных чиновников к их трудностям, — считает Вадим Черныш. — Если бы не фанатизм людей, которые здесь работают, то ситуация была бы еще хуже. Вопрос финансирования детских садов будет вынесен на коллегию облгосадминистрации. Виновных будем привлекать к ответу. Правда, некоторые из них находятся сейчас в розыске (заместитель городского головы Кировограда Вадим Волканов, курировавший гуманитарную сферу), однако действовать будем жестко и сурово».

«Со всей пролетарской силой!»

Именно с таким усердием, по словам первого заместителя главы Кировоградской ОГА Анатолия Ревенко, областные власти намерены решать одну из самых актуальных проблем региона — водоснабжение области.

Напомним, одним из первых шагов новой власти Кировоградщины стала отмена распоряжения экс-губернатора Василия Компанийца о передаче в аренду ОГВП «Днепр-Кировоград». Более того, на одном из совещаний с участием представителей главного претендента на управление водоводом — «Кировоградоблэнерго» — губернатор Эдуард Зейналов недвусмысленно дал понять энергетикам, что главная водоснабжающая артерия области останется в коммунальной собственности, и даже предложил свои пути вывода предприятия из финансового и технического кризиса.

Однако, как выяснилось, водовод оказался слишком сильной «головной болью» и для нового областного руководства — даже несмотря на то, что Эдуард Зейналов, как известно, в весьма неплохих отношениях с Президентом и значительную часть своего рабочего времени проводит в столице, изо всех сил пытаясь вытащить Кировоградщину из дотационной ямы. Но и ему пока не удалось объединить усилия с депутатами и «урядовцями» и добиться, чтобы вписали в государственную «смету» ма-а-аленькую такую строчечку для спасения «крупнейшего водовода Европы» (цитата А. Ревенко).

Так или иначе, в начале нынешней недели в стенах ОГА первый вице-губернатор Анатолий Ревенко провел заседание конкурсной комиссии по отбору лучшего инвестиционного проекта обеспечения населения городов областного подчинения услугами водоснабжения и водоотведения. Таким образом, надо понимать, власти все же решили избавиться от объекта стратегического для региона значения и отдать его в частные руки. На повестку дня был вынесен для начала один вопрос: согласны ли члены комиссии (мэры городов, начальники профильных управлений ОГА) работать на перспективу привлечения эффективного инвестора для решения проблемы водовода. Как выяснилось, большинство присутствующих заявили о необходимости рассматривать данное мероприятие в комплексе — с водоканалами, обслуживающими города области. Поскольку, как известно, водоканалы находятся сегодня не в лучшем положении: долги, огромные потери воды и т.д.

Уже понятно, что будущему хозяину главного водопровода области (и, возможно, водоканалов) придется нелегко. Во-первых, по информации Анатолия Ревенко, для реконструкции изношенного на 80% хозяйства водовода необходимо вложить 500 миллионов (!) гривен. Вдобавок (если остановиться все же на комплексном варианте) изношенность оборудования кировоградского водоканала составляет от 62 до 90%, в результате по пути к потребителю теряется 54,4% воды. В Знаменке этот показатель составляет 49,4%, в Александрии — 29,9%. Светловодские потребители переплачивают за 42,5% подаваемой местным водоканалом живительной влаги.

Во-вторых, по условиям, заранее выдвинутым облгосадминистрацией, новый хозяин водной сети региона не должен повышать тарифы на водоснабжение и водоотведение, а также обеспечить сохранность коммунального имущества. По мнению Анатолия Ревенко, повышение тарифов является простейшим средством от «головной боли», тогда как, с социальной точки зрения, «не выдерживает никакой критики». Правда, по словам Анатолия Дмитриевича, при значительном подорожании, скажем, электроэнергии некоторые изменения в договор можно будет внести.

Поскольку заседание комиссии было посвящено скорее заключению «договора о намерениях», потенциальные инвесторы на нем не присутствовали. Хотя, как намекнул Анатолий Ревенко, возглавляющий комиссию, «претенденты уже есть». Зато представители городов области — а точнее, Кировограда, Знаменки, Светловодска и Александрии — имели возможность высказать свое отношение к намерениям ОГА и внести собственные предложения и коррективы.

Как выяснилось, не согласен с «генеральной линией» ОГА лишь Кировоград. Кстати, именно водоканал областного центра больше всех должен как водоводу, так и облэнерго. Между тем городские власти Кировограда уже все решили сами. Напомним, сессия горсовета приняла решение о заключении договора о передаче «Кировоградводоканала» в аренду на 49 лет с предприятием «Водное хозяйство». И хотя, как сообщил присутствующим заместитель городского головы Виктор Кухаренко, договор еще не подписан, но находится «в стадии подписания». В случае же, если власти передумают, несостоявшиеся инвесторы, обещает вице-мэр, обратятся в суд. Кроме того, г-н Кухаренко не согласен и с пунктом о неповышении тарифов…

В свою очередь, Анатолий Ревенко заявил о том, что намерения городских властей не соответствуют антимонопольному законодательству (как известно, он долгое время возглавлял представительство АМКУ в Кировоградской области)…

Несмотря на приглашение первых лиц городов к участию в работе комиссии, на заседание прибыл только мэр Знаменки г-н Джулай. Остальные по разным причинам мероприятие далеко не последней важности проигнорировали. «Не смог!» — так лаконично пояснили представители не явившихся на заседание руководителей их отсутствие. В ответ Анатолий Ревенко пообещал, что при таком отношении к областным властям мэры-«прогульщики» не смогут попасть на прием к губернатору для решения других проблем своих городов…

Выходные поневоле

Одним выходным днем больше стало у рабочих ОАО «Красная звезда» – предприятие перешло на 4-дневную рабочую неделю. По словам директора по маркетингу Александра Романова, данная ситуация сложилась в связи с отсутствием Государственной программы поддержки АПК.

Еще в конце прошлого года краснозвездовцы планировали выпустить в 2005-м 18 тысяч машин. Прогнозы маркетологов предприятия были весьма оптимистичными, однако Государственная программа поддержки АПК на нынешний год претерпела ряд изменений. Так, сегодня сельхозпроизводители могут рассчитывать лишь на получение банковских кредитов – вместо бывших льготных, лизинговых программ и государственных дотаций на приобретение сельскохозяйственной техники. Однако объемы кредитования АПК остаются весьма небольшими, а процентные ставки – высокими: 22-23% при рекомендованных правительством 17%. В результате, констатирует Александр Романов, предприятия АПК остались без средств и не имеют возможности приобретать продукцию «Красной звезды» для полевых работ. Только за первый квартал 2005 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, объем реализации в Украине техники, произведенной краснозвездовцами, сократился в два раза. Кроме того, в январе-марте 2004 года благодаря лизинговым программам предприятие продало машин на 10,3 млн. гривен. В нынешнем же не было реализовано ни одной единицы техники.

В результате сегодня склады предприятия переполнены – 3 тысячи единиц товара, что на 2100 больше, нежели в это же время в прошлом году, а посему руководство «Красной звезды» приняло решение приостановить конвейер. «Мы живем надеждами, что государство решит вопрос о механизме кредитования предприятий АПК и организации лизинговых программ», — говорит Александр Романенко. А пока краснозвездовцев частично выручает продажа собственной продукции за границу: объем экспортных поставок предприятия за первый квартал 2005 года, по сравнению с тем же периодом прошлого, увеличился на 450 единиц техники и составил 2450 единиц.

«Водоводная» бомба

«Водная» тема для Кировоградщины — вечная тема. Судите сами: вода есть, об отключениях горожане уже начали забывать, но по-прежнему практически в каждом номере «УЦ» (да и коллеги не отстают) проблема водоснабжения обсуждается с различных точек зрения.

Анализ последних событий, совещаний различного уровня и особенно изучение эффективности принятых решений настойчиво подталкивают к одной неприятной мысли. Мысли о том, что совсем не за горами могут оказаться те времена, когда мы с вами снова будем вынуждены наполнять водой все имеющиеся в доме сосуды. При этом будем с неистовым возмущением и яростным отчаянием вспоминать незлым тихим словом всех, кто так или иначе причастен к этой проблеме.

Предвидя такой поворот событий, мы решили поинтересоваться дальнейшей судьбой кировоградской «трубы» у человека, от решений которого во многом зависит режим водоснабжения более чем половины жителей нашей области. А также узнать из первых уст о возможных сценариях развития ситуации и перспективах развязки этого гордиева узла нашего региона. Наш собеседник — председатель правления ОАО «Кировоградоблэнерго» Александр Ниверчук.

— Александр Николаевич, за последние несколько лет мы неоднократно предоставляли слово и вам, и вашим оппонентам. Сейчас, как нам кажется, вполне реально возникновение очередной критической ситуации в функционировании системы водоснабжения региона. Оправданы ли наши опасения?

— Вашей газете трудно отказать в умении правильно определять актуальные проблемы и злободневные темы, волнующие жителей нашего города и всей Кировоградской области.

Действительно, за последний год многие уже успели забыть о тех временах, когда воды на территории половины области могло не быть по нескольку дней. Когда спальные районы областного центра на протяжении многих лет получали воду по 4-5 часов в сутки. Когда на верхние этажи многоэтажек вода не доходила годами.

К сожалению, ситуация в этом вопросе остается сложной, и развиваться она может как в лучшую, так и в худшую сторону. И это не мой пессимистический прогноз. Это те выводы, к которым приходим мы с коллегами — менеджерами областной энергопоставляющей компании — когда видим процессы, происходящие в регионе вокруг «водной» проблемы последние два с половиной месяца.

Я хотел бы не согласиться с вашим мнением, что от меня как от руководителя «Кировоградоблэнерго» и от принятых мною решений зависит режим водоснабжения более чем половины жителей области. Бесперебойность водоснабжения области зависит от единственного фактора — своевременной оплаты за потребленную электроэнергию. И дело здесь не в моих управленческих решениях, а исключительно в существующих нормах нашего законодательства, однозначно запрещающих безоплатный отпуск электроэнергии.

— Кто кому должен платить и кто кому не платит? Насколько нам известно, население в последнее время рассчитывается за воду исправно.

— Схема очень простая. Потребитель рассчитывается с водоканалом, а тот — с водоводом. Водовод, в свою очередь, платит за потребленную электроэнергию облэнерго. Мы же из этих денег оплачиваем электроэнергию, полученную у Государственного предприятия «Энергорынок», которое, в свою очередь, рассчитывается за электроэнергию непосредственно с её производителями — АЭС, ТЭЦ и ГЭС. Производители электроэнергии рассчитываются с шахтерами и нефтяниками за уголь, газ и мазут, а также за ядерное топливо для АЭС.

При этом в данной схеме только наша компания не является государственной и, соответственно, не имеет никаких льгот и преференций от государства. Более того, стоит нам хоть на день задержать платеж, как к нам сразу же применяются самые жесткие санкции. А в последнее время — регулярно напоминают о невыполнении условий приватизационного конкурса и угрожают реприватизацией.

Вот и получается, что, даже если водоканалы и водовод не выполняют свои договорные, подчеркиваю — договорные, обязательства, — отключать их все равно нельзя…

А если ответить на ваш вопрос: «Кто кому не платит?» — то тут вообще парадокс получается. Потребители с водоканалами худо-бедно рассчитываются. Водоканалы недоплачивают водоводу, а он, в свою очередь, приращивает долг перед нами. При этом, как я уже сказал, недорассчитываться с ГП «Энергорынок» мы не имеем права. Что называется — под страхом смерти.

И возникает закономерный вопрос: из каких средств мы должны покрывать образующийся таким образом дефицит?

Только за три месяца 2005 года прирост задолженности водовода «Днепр-Кировоград» составил 700 тыс. грн., что приравнивается к стоимости среднемесячного энергопотребления этого предприятия.

И я еще не говорю об общей сумме долга в 15 миллионов гривен! О них все вообще забыли. Между тем мы старые долги отдаем государству исправно и регулярно. За полтора года отдали 43,5 из 87 миллионов. И попробовали бы мы задержать оплату хоть на один день. Поверьте, на нас сразу нашли бы управу…

— На какой стадии в данный момент находится процесс передачи КП «Кировоградводоканал» в аренду предприятию «Водне господарство», одним из учредителей которого является ОАО «Кировоградоблэнерго»?

— Как говорил Михаил Жванецкий, «Пациент скорее мертв, чем жив». После года потраченных усилий и вложения значительных сумм мы оказались не у дел без предъявления каких-либо весомых аргументов. И, как я понимаю, причины здесь, скорее всего, сугубо политические. Иначе это объяснить трудно. По крайней мере, с точки зрения логики.

Это парадокс! Ведь совершенно очевидно, что в кратчайшие сроки на предприятии, находившемся в состоянии коллапса, нами был наведен порядок. И что в результате?.. Это, по меньшей мере, несправедливо.

Поэтому, учитывая сложившуюся ситуацию, на данный момент мы прекратили все действия по оформлению водоканала в аренду.

— И что теперь? Вновь авральные совещания в обладминистрации, бесконечные графики, согласования и, не дай Бог, отключения?

— Этот вопрос не ко мне. Все будет зависеть, как и всегда, от единственного фактора — оплаты водоводом и водоканалами потребленной электроэнергии. При этом нам абсолютно безразлично, кто будет управлять этими коммунальными предприятиями. По состоянию на первое апреля и водовод, и кировоградский водоканал рассчитались на 100 %. Соответственно, на данный момент никаких претензий по текущей оплате к этим коммунальным предприятиям мы не имеем.

— Возможен ли вариант участия компании «Водне господарство» в инвестиционном конкурсе, который планирует провести облгосадминистрация?

— Все будет зависеть от условий самого конкурса. Думаю, нужно сесть и все еще раз внимательно просчитать. Я уже говорил, что все должно соответствовать принципу экономической целесообразности. Другими словами — никто не будет вкладывать деньги без уверенности в возврате вложенных средств. Хотя бы в перспективе. Назвать же те предложения, о которых говорилось на совещании в ОГА, инвестиционно привлекательными пока нельзя. Плюс ко всему, в таком деле, как аренда коммунальной собственности, должна быть четкая уверенность в том, что завтра, когда ты наведешь порядок на этих предприятиях и выведешь их на определенный уровень рентабельности, тебе не скажут «до свидания». Или что «ваш менеджмент неэффективный, и он нам не подходит».

— Каково сегодня состояние дел на КП «Кировоградводоканал»?

— Самая главная проблема — это большие потери. И это как раз тот случай, когда без серьезных инвестиций не обойтись. Причем инвестиций масштабных и долгосрочных. Что же касается финансового положения, то оно стабильное. Нет задолженности по зарплате. Наведен порядок в абонентском отделе. Реанимирована, а правильнее будет сказать — создана заново база данных абонентов предприятия. Проведена огромная работа по перерасчетам.

В судебном порядке доказана неправомерность начисления 3 миллионов налоговых платежей. Полностью погашена задолженность по кредитным линиям прошлых лет.

Кроме этого — возрожден транспортный парк. На данный момент на ходу все восемь тракторов (на момент прихода наших менеджеров на предприятие рабочим был только один). В десять раз уменьшилось количество порывов водопроводных сетей — со 100 до 10 в день.

Ну и самое главное — это круглосуточное водоснабжение. Как оказалось, для его обеспечения был нужен просто грамотный подход. Так, для того, что бы на верхних этажах многоэтажек была вода, пришлось пересмотреть и изменить систему перемычек для равномерного распределения давления воды по всему городу.

Все это добавляет оптимизма, но не вселяет уверенности в завтрашнем дне. Поэтому состояние предприятия я бы охарактеризовал как тяжелое, но с положительной динамикой.

— И последний вопрос — какова ситуация со структурой акционерного капитала вашей компании и не боитесь ли вы силового сценария, который имел место в «Прикарпатьеоблэнерго» и «Полтаваоблэнерго»?

— Этот вопрос мне за последние месяцы задавали уже раз сто!

Мы — приватизированная компания, которая выполняет все условия приватизации и справляется с инвестиционным планом. Также мы полностью придерживаемся графика выплаты реструктуризированного долга. А что касается структуры акционерного капитала, то она у нас достаточно однородная, если так можно выразиться. Более 90% акций находится в руках словацкой компании VSE International N.V. Плюс ко всему процесс приватизации ОАО «Кировоградоблэнерго» считается экспертами самым прозрачным и наиболее выгодным для нашего государства. А сама приватизация проводилась Кабинетом Министров Виктора Ющенко.

Но главным все-таки я считаю то, что мы всегда и везде придерживаемся единственно правильного принципа — действовать, следуя исключительно букве закона. Только в таком случае можно не переживать, что тебя затронет смена власти.

Хотя, как известно, стопроцентных гарантий в нашей действительности не существует…

Дело на управделами

На прошлой неделе некоторые СМИ опубликовали информацию о том, что бывший управделами Кировоградского горисполкома Николай Сюр задержан по обвинению в коррупции, в его отношении возбуждено уголовное дело.

Чтобы избежать появления на страницах «УЦ-Репортера» непроверенной информации, за ее подтверждением мы обратились в прокуратуру области. Как выяснилось, Николая Сюра действительно обвиняют в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст.191 и ч.2 ст.366 УК Украины: присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением, а также служебный подлог.

Уголовное дело возбуждено по факту присвоения тогдашним управделами бюджетных средств при приобретении одного из объектов коммунальной собственности города по завышенной цене. Следствие продолжается, а прокуратура Кировского района ставит вопрос о выборе меры пресечения для обвиняемого — взятии под стражу.

Как сообщили в одной из местных газет, задержание Николая Сюра якобы связано с делом, по которому допрашивали в УБОПе главу регионального отделения Антимонопольного комитета Украины Александра Корнюшу. Распространило издание и другую информацию — о том, что Н.Сюр «обеспечивал юридическую поддержку областной организации партии “Трудовая Украина” и одноименной фракции в городском совете».

Казалось бы, впору снова говорить об «утисках» и «полiтичних переслiдуваннях»…

Однако трудовики Сюра своим не признали и, надо понимать, жертвой политических репрессий (как ни удивительно) не считают: через газету, близкую к вышеупомянутой партии, они уведомили общественность, что «Николай Григорьевич Сюр не имеет никакого отношения к деятельности партии и не является ее членом. Кроме того, никакого договора о предоставлении юридических услуг Н.Сюром партийной организации никогда не существовало». И вообще, «по убеждению трудовиков, подобные заявления и сообщения следует расценивать только как попытки дискредитации партии и манипулирования общественным мнением».

Ну что ж, трудовикам виднее: в конце концов не каждый, кто целыми днями находился в штабе и «переймався» заботами «ТУ», был членом партии…

…Дело рук самих утопающих

Сегодня, день в день, истекает срок, который установили местным властям и прочим «заитересованным лицам» члены общественного объединения «Союз предпринимателей Колхозного рынка г. Кировограда» для выполнения их требований. В противном случае они обещают предпринять акцию гражданского неповиновения, а именно — в течение месяца не будут платить рыночный сбор предприятию «Кооперативный рынок», а также налоги и сборы в местный бюджет.

Объединиться предпринимателей, среди которых — и те, кто торгует на другом крупнейшем рынке областного центра — Центральном, вынудило, по большому счету, бездействие местных властей в разрешении правовой коллизии, которая возникла с принятием одного из решений сессии горсовета. Напомним вкратце, что еще с советских времен помещениями, имуществом, коммуникациями, землей — словом, целостным имущественным комплексом Колхозного (и Центрального) рынка распоряжался облпотребсоюз, а точнее, «Управление рынков облпотребсоюза». А затем, после его реорганизации — предприятие «Кооперативный рынок» облпотребсоюза. В прошлом году городские власти отказались продлевать предприятию договор аренды на землю и передали земельный участок новому арендатору — по некоторой информации, предприятию, подконтрольному одному из заместителей городского головы…

С тех пор предпринимателей не перестает лихорадить: бесконечные реконструкции, неразбериха с тем, кому платить рыночный сбор, и т.д. Несмотря на то, что сегодня действие договора аренды земли приостановлено в связи с судебным разбирательством, ситуация остается накаленной: более двух тысяч людей, торгующих на двух крупнейших рынках города, хотят спокойно работать и не бояться потерять свой единственный источник дохода. Приведем лишь один пример (со слов предпринимателей Колхозного рынка): всего за несколько месяцев здесь было проведено несколько реконструкций и все — за счет самих торгующих. В результате, каждый раз устанавливая торговую точку (контейнер) нового, требуемого образца, за короткое время они «выкинули» несколько тысяч долларов…

Ситуация обострилась приблизительно в середине прошлого года, и с тех пор «торгующий класс» неоднократно собирался на митинги и пикеты, на «место происшествия» выезжали и мэр Николай Чигрин, и тогдашний губернатор Василий Компаниец, были и народные депутаты… И немудрено, ведь из трех десятков кировоградских рынков только Колхозный и Центральный дают в местный бюджет более половины поступлений от рыночного сбора и представляют собой несколько тысяч (!) рабочих мест. Результата пока никакого — власти так и не предприняли конкретных действий по разрешению конфликта, угрожающего срывом нормальной работы двух крупнейших предприятий областного центра.

В конце концов предприниматели устали быть «дойными коровами» и решили бороться за свои права правовыми же методами — создали и зарегистрировали общественное объединение и начали стучать в двери судов и прокуратуры. По большому счету, зачем нужны посредники-паразиты между городской казной и теми, кто ее наполняет, да еще и содержит промежуточную инфраструктуру? Так ли велики доходы людей, которые и зимой, и летом, несмотря на жару или непогоду, зарабатывают себе на жизнь и полностью зависят от прихоти покупателя? Который, кстати, в результате бесконечных и не всегда продуманных реконструкций торговых рядов не всегда может пробиться ко многим торговым точкам…

Пока в объединение входит около четырех сотен человек. Они утверждают, что «руководство Кировоградского облпотребсоюза и предприятия “Кооперативный рынок” не могут и, главное, не хотят вести конструктивный диалог». Также предприниматели убеждены, что целью затянувшейся реконструкции является исключительно стремление некоторых чиновников от власти нажиться за их счет.

Звучат и упреки в адрес новой власти, в частности, первых лиц облгосадминистрации, которых рыночники обвиняют в неблагодарности и короткой памяти, напоминая, как во время оранжевой революции люди вышли на местный Майдан…

И, наконец, о заявленных членами объединения требованиях, поскольку их «желание сотрудничать и терпеть закончилось». В своем обращении, направленном в Кабмин, Секретариат Президента Украины, главе Кировоградской ОГА, председателю правления облпотребсоюза и руководству ГНА в Кировоградской области, предприниматели потребовали прекратить реконструкцию рынков, произвести перерасчеты оплаты услуг рынков, которые не предоставлялись или предоставлялись не в полном объеме. Кроме того, рыночники предлагают согласовать с ними форму договора на предоставление услуг рынков, представить им генеральный план реконструкции рынков и определить условия, на которых она производилась частными предпринимателями, — инвестиции в предприятие «Кооперативный рынок», благотворительная помощь, кредитование…

Как сообщили представители объединения, пока ни одно из их требований выполнено не было.

«Мы строили, строили…»

Сотрудники Кировоградской городской больницы №1 хорошо помнят, каким было здание детского отделения интенсивной терапии чуть больше года тому назад — разрушенный фундамент, перекошенные двери, обветшалые и покрытые плесенью стены… Теперь же, после капитального ремонта и оснащения, что называется, по последнему слову техники, реанимацию стало буквально не узнать. Позавчера состоялось торжественное открытие обновленного корпуса горбольницы — перерезать символическую красную ленточку приехал городской голова Николай Чигрин.

Напомним, сдача в эксплуатацию реконструированного корпуса детского реанимационного отделения состоялась еще 10 февраля, еще тогда, два месяца назад, прозвучали прочувствованные речи и медики были готовы к переезду, но… Далее цитируем главврача Ларису Андрееву:

— Еще не установлены кондиционеры… И открытие мы хотим провести торжественно, с участием мэра, который сейчас находится в отпуске… («УЦ» от 18.02.2005г. «Когда мэр приедет…»).

В той же публикации был приведен ответ Л.Андреевой на вопрос, когда можно ожидать открытия нового корпуса:

— Надеюсь, до конца этого месяца…

Но ждать пришлось медикам и больным вдвое дольше — мэр брал отпуск и в марте…

Зато теперь на базе бывшей детской реанимации будет функционировать инфекционное отделение интенсивной терапии для пациентов всех возрастов — предусмотрено 3 койко-места для детей и столько же — для взрослых. Более 500 тысяч гривен было выделено из городского бюджета для того, чтобы отремонтировать разрушенное помещение в соответствии с евростандартами, и около 150 тысяч — на приобретение современнейшего медицинского оборудования: кислородной станции, кондиционеров с бактерицидными фильтрами, фиброгастроскопа для диагностики желудочно-кишечных заболеваний и т. д. Особенно долгожданным приобретением для сотрудников этого медучреждения стал аппарат «Искусственная почка».

По словам прибывшего на мероприятие Николая Чигрина, в ближайшем будущем здесь планируется привести в надлежащее состояние и корпус детского инфекционного отделения, а прачечные больницы оснастить современными стиральными машинами. И это здорово! Единственное пожелание главврачу Андреевой и ее коллегам: если вновь решите провести «ленточное» мероприятие, будьте очень внимательны со сроками — говорят, у мэра еще …140 дней неиспользованного отпуска!

Пользуясь случаем, журналисты попросили Николая Чигрина дать свой комментарий к недавнему постановлению областной прокуратуры относительно отстранения от занимаемой должности его заместителя Вадима Волканова:

— В данный момент Вадим Анатольевич находится в отпуске. А поскольку отстранить его от работы, даже на время следствия, можно только по решению депутатского корпуса, который фактически является его работодателем, то уже в следующий вторник на очередной сессии горсовета мы этот вопрос и рассмотрим. Мне же соответствующее решение прокуратуры поступило только в понедельник вечером, в то время как пресса почему-то узнала об этом гораздо раньше…

Страсть к перемене мест

В редакцию «УЦ» пришло письмо трудового коллектива Кировоградского медицинского центра. Его авторы (64 подписи) обращаются к депутатам городского совета и протестуют против передачи здания бывшей детской больницы «Добруджа» Кировоградской областной организации инвалидов.

«УЦ» уже писала о ситуации, сложившейся вокруг здания бывшей детской больницы «Добруджа». Не так давно городские власти приняли решение о том, чтобы вернуть сюда медицинский центр (между прочим, бюджетное учреждение). Однако ранее сессия горсовета отдала здание в аренду КОО инвалидов.

На базе бывшей «Добруджи» планировалось создать Центр ранней социальной реабилитации детей-инвалидов. С медицинским центром новые хозяева здания заключили договор аренды 2-3 этажей больницы, а также договор о совместной работе. Однако коллектив МЦ, который уже обращался за помощью к «УЦ», продолжает недоумевать: «Разумно ли отдавать в другую форму собственности прекрасную больницу, принадлежащую городу и его детям? Неужели городу она не нужна?» Медики считают решение депутатского корпуса «неразумным и недальновидным», в результате чего, по их мнению, оказалась парализованной работа по лечению и оздоровлению детей города.

На днях ситуация получила новое развитие: поликлинику №2, которая находится в составе медицинского центра, под благовидным предлогом просят …освободить помещение, которое она заняла всего пару месяцев назад. Как сообщила заведующая поликлиникой Татьяна Руденко, новые хозяева здания планируют делать ремонт 2-3-го этажей, которые они же, напомним, отдали в аренду медикам-бюджетникам. Выяснился и еще один факт: в феврале, когда прозвучал первый тревожный «звонок» в отношении МЦ, начальник горздравотдела Любовь Пивоварчук заверила журналиста «УЦ», что стационарное отделение медцентра, которое было закрыто с 13 января нынешнего года, в марте возобновит свою работу — там же, в «Добрудже». Однако, по словам Татьяны Руденко, этого до сих пор не произошло. А теперь, мол, и поликлинику выселяют…

По предварительной информации, дальнейшая судьба медицинского центра будет вынесена на повестку дня сессии горсовета, которая намечена на 12 апреля.

В настоящее время управление здравоохранения горисполкома активно изучает возможность «переселения» поликлиники №2 в помещение, где располагается поликлиника №5 (р-н Попова). Однако, как выяснилось, персонал последней, мягко говоря, не в восторге от такого соседства. Ведь данное медучреждение располагается в одном из самых густонаселенных районов города и обслуживает около 50 тысяч человек, в том числе полтысячи «чернобыльцев», 11 тысяч престарелых граждан, 13,5 тысяч инвалидов. И это не считая 8 тысяч учащихся ПТУ, а также более 16 тысяч студентов — год назад сюда перенесли студенческую поликлинику. Уже сейчас, рассказывают медики, помещение поликлиники катастрофически переполнено. Скажем, вопреки нормативным указаниям, согласно которым каждому семейному врачу полагается отдельный кабинет, они работают в одной комнате с парой участковых врачей. Да плюс медсестры…

И еще одно принципиальное и резонное возражение — медики считают предстоящее соседство «грудничков» с взрослыми больными (а это и ВИЧ-инфицированные, и страдающие туберкулезом!) недопустимым и даже опасным для здоровья и жизни малышей… Пожалуй, это — один из главных аргументов, к которому следовало бы прислушаться руководству горздрава при принятии окончательного решения по данному вопросу! Иначе утверждения медиков о, мягко говоря, не совсем адекватном отношении местного руководства к их работе окажутся печальной истиной…

Подобные конфликты, связанные с городской собственностью и функционированием различных трудовых коллективов, множатся в Кировограде как грибы после дождя. Практически всех их могло бы и не быть, если бы власть действовала продуманно и гласно…

Возвращение строптивого

Нет повести банальнее на свете, чем та, где сюжет закручен вокруг травли неугодного человека. Таких историй и в старые советские времена, и в новые, «незалежнi» можно найти тысячи. Все они похожи друг на друга как две капли воды. Вышел за дозволенные системой рамки, на вольнодумство потянуло — получи, родимый, все, что заслужил. Дескать, не забывайте, умники и умницы, в нашем доме не закон хозяин, а чиновник.

Наша история началась два года назад, когда Виктор Громовой не внял тонким намекам и популярным объяснениям, как должны вести себя директор и коллектив учебного заведения в сложившейся политической ситуации. Не послушался. Провели артподготовку: проверки КРУ, хоть и безрезультатные, тянулись на протяжении нескольких месяцев. Директор и педагоги по-прежнему отказывались следовать бело-голубой руководящей и направляющей линии. Значит, нужно принимать крайние меры — убрать строптивого. А тут и удобный случай представился: девочка на уроке физкультуры ребро сломала. Приказом начальника управления образования Громовой был снят с занимаемой должности. А чтоб и другим неповадно было, завела прокуратура на неугодного криминальное дело, в котором добровольные взносы в легальный благотворительный фонд гимназии были представлены в виде незаконно установленной оплаты за обучение. Новейшая история украинского образования, привычная к школьным поборам безо всяких фондов и отчетов, такого еще не знала. О том, какая обстановка была в школе и педколлективе все это время, думаю, объяснять читателям «УЦ» не нужно.

По первому обвинению Виктор Громовой отстоял свои права: еще в ноябре 2004 года Кировоградский районный суд восстановил его в должности и обязал горуно выплатить ему приличную сумму за вынужденный прогул. Но не тут-то было. Горуно вновь отстранило его от должности, вытащив на свет Божий старое постановление прокуратуры, связанное еще с досудебным расследованием уже закрытого дела. А на его место назначили человека с известной в нашем городе фамилией Шаров…

Что же касается дела о добровольных взносах и незаконной оплате за обучение, то суд вернул его обратно в прокуратуру. Потому что так и не смог выяснить, в чем же заключается вина гражданина Громового и кому он нанес ущерб. Апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции. А 28 марта 2005 года на имя главы Верховной Рады Украины Владимира Литвина в ответ на депутатский запрос из Генеральной прокуратуры Украины пришло письмо, в котором черным по белому было написано, что криминальное дело в отношении Виктора Громового и Галины Ткаченко закрыто из-за отсутствия в их действиях состава преступления.

В общем, людей можно поздравить. Типичная, в общем-то, история получила нетипичное окончание. Хотя и здесь есть маленький, но очень интересный момент. Виктор Громовой письмо из Генпрокуратуры получил лишь в понедельник, 4 апреля, а г-н Шаров о своем переходе обратно в ООШ №19 педколлективу гимназии заявил еще 28 марта. Неужто только интуиция?..

Что же дальше? С этим вопросом мы обратились к Виктору Владимировичу.

— Первое, что необходимо сделать, — получить на руки приказ городского управления образования о моем восстановлении в должности. Но я почти уверен в том, что они вновь попытаются потянуть волынку. И второе — немедленно начать восстанавливать гимназию. Потому что разруха и запустение просто бросаются в глаза. Коллектив педагогов давно разделился на два враждующих лагеря. Нужно срочно воссоздавать нормальную атмосферу в школе.

Что касается чиновников из горуно — я буду подавать в суд за незаконное увольнение. Люди должны нести ответственность за свои поступки. Это касается и заказчиков травли, и исполнителей.