«Команда Ларина», «единая команда» и даже «Кировоградщина – команда Януковича» – три последних года именно «командный принцип» усиленно культивировался у нас как наиболее оптимальный для управления регионом.
Но в этой команде был однозначный лидер, который подтягивал остальных до собственного профессионального менеджерского уровня. Кроме того, обладал несомненным талантом убеждать, увлекать, вести за собой, заражать собственной энергией и напором. Теперь Сергей Ларин сам является частью команды более высокого уровня, с другим лидером. Обратная ситуация: долгое время проработав под началом, бывшему первому заместителю губернатора уже в статусе руководителя области предстоит теперь самому собирать вокруг себя людей.
А собирать действительно придётся. Во-первых, как известно, один в поле не воин. Во-вторых, такой наказ новому руководителю области дал не только его совсем недавний начальник Сергей Ларин, но и сам Президент Украины – как рассказал Андрей Николаенко в первом интервью «УЦ» (и первом же – в новой должности). Виктор Янукович в личной, более чем часовой беседе с ним настоятельно советовал собрать вокруг себя людей, которые являются профессионалами высокого класса в каждой из стратегических для жизни и, главное, развития области отраслей.
Одним словом, если есть хороший зам – ничего не делай сам. Между прочим, этот продукт бюрократического фольклора (есть и такой!) всё чаще становится краеугольным принципом работы среднестатистического руководителя. По большому счету, ничего зазорного в том, что начальник собирает вокруг себя дельных, деятельных и толковых профессионалов, отводя себе в основном представительские функции, нет. А времена, когда самодурствующий «первый» изгонял из своего окружения людей с бОльшим опытом или, не дай Бог, IQ, всё больше уходят в прошлое. По крайней мере, в команде Ларина подобные методы не практиковались…
Итак, не дожидаясь официальных увольнений-назначений, мы попытались хотя бы приблизительно уяснить состав команды нового губернатора.
Ближний круг
Если подходить формально, то под командой нужно разуметь вице-губернаторов. Хотя, как выяснилось, Андрей Николаенко числит здесь и кресла глав РГА – спускаясь ниже по линии исполнительной властной вертикали. Но об этом позже.
Напомним, Сергей Ларин работал с пятью заместителями. Первый зам – будь то Александр Саинсус, Николай Мездрин или Андрей Николаенко – курировал весьма широкий круг вопросов. Причем наиболее стратегических: строительство и ЖКХ, инвестиции и транспорт, промышленность и инфраструктуру и т.д. Виктор Серпокрылов (как и при всех предыдущих руководителях области) вёл финансово-экономический блок. Галина Пастух приходила в вице-губернаторское кресло несколько раз, неизменно – как куратор социальной сферы. За некоторое время до парламентских выборов за сектор АПК стал отвечать Сергей Кузьменко. В статусе одновременно управделами ОГА и вице-губернатора работала Татьяна Кондратьева, однако, как минимум, с ноября прошлого года это кресло оставалось вакантным.
В связи с последними выборами и сменой руководства ОГА руководящая команда резко сократилась. Андрей Николаенко сам стал губернатором, Сергей Кузьменко ушел в парламент, место руководителя аппарата тоже до сих пор пустует. В результате вместо прежних шести верхушка ОГА пока работает втроём – вместе с Андреем Николаенко руководящую лямку тянут лишь Галина Пастух и Виктор Серпокрылов. Оба, как известно, люди с огромным опытом, профессионалы, с высоким уровнем исполнительской дисциплины, привыкшие работать ответственно и серьёзно. Оба — корнями здесь, на Кировоградщине: Галина Пастух родом из Злынки, всегда работала только в пределах области. Виктор Серпокрылов получил кировоградскую прописку ещё 30 лет назад, всего примерно на год «отлучившись» из области – сначала в первые замы начальника ГНАУ в Винницкой области, а затем – в минфин. Собственно, три года работы в ОГА – немалый стаж для чиновника такого ранга – позволяют и самому Николаенко считаться «своим»…
Кстати, буквально на днях Виктор Серпокрылов был удостоен звания «Заслуженный экономист Украины». И хотя формально пока остается одним из вице-губернаторов, его фамилия уже названа Андреем Николаенко как первого заместителя главы ОГА.
Согласно новому перераспределению полномочий вице-губернаторов, Виктор Серпокрылов оставляет за собой финансово-экономический блок, а также будет курировать работу остальных заместителей. Для Галины Пастух практически ничего не изменится – за ней остается гуманитарно-социальный участок работы.
Таким образом, фактически оголяется значительный объем работы, который раньше выполнял Андрей Николаенко. Эту нишу планируется занять сразу двумя чиновниками, причем оба кресла официально остаются сейчас свободными. Однако претенденты на них уже известны, их кандидатуры можно считать безальтернативными. Так, промышленность, энергетику, транспорт, ЖКХ и прочую инфраструктуру возьмет на себя Александр Чернявский. Сейчас он возглавляет профильный — промышленности и инфраструктуры — департамент ОГА и проходит стажировку на будущую новую должность.
Кстати, кадровые изменения в обладминистрации совпали с реформой её структуры. В результате несколько управлений стали департаментами, отдельные – поменяли названия (скажем, не внутренней политики, а коммуникаций с общественностью), несколько – были объединены (к примеру, управление образования и науки с управлением молодежи и спорта). По поводу последнего примера вспомнилась чья-то удачная шутка: странное решение, ведь то, чем занимается сегодня молодёжь, не имеет отношения ни к образованию, ни к науке, ни к спорту. Впрочем, вряд ли стоит считать это административной революцией, хотя бы потому, что в свое время похожая реорганизация проходила и в кировоградской мэрии, однако потом всё вернулось на круги своя, к старой схеме…
Собственно, о Чернявском. Человек в области не новый. Менеджер высокого класса. Впервые его имя зазвучало у нас несколько лет назад, в 2006 году – в качестве одного из основателей ООО «Водное хозяйство», которое взяло в аренду городской водоканал. Тогда Александр Чернявский был ещё киевлянином — директором столичного ООО «Центр исследований правового обеспечения». В 2008 году городские власти в одностороннем порядке разорвали договор аренды, эти действия потом были оспорены в Верховном суде Украины.
Тогда Александр Чернявский – в том числе как участник Всеукраинской ассоциации частных инвесторов жилищно-коммунального хозяйства – заявлял (в том числе и на уровне страны, через агентство УНИАН): власти на местах лишают арендаторов коммунальных предприятий всякой возможности нормально работать и получать прибыль, а украинцев – качественных коммунальных услуг. Теперь же – уже в качестве представителя этой самой власти – он курирует в том числе и тот же водоканал, но уже объединенный в единую структуру с остальными водоснабжающими предприятиями ещё трех городов области.
По его словам, год назад, когда губернатор Ларин с подачи Андрея Николаенко предложил ему поработать в его команде, «одной ногой уже был в Киеве». Сначала Александр Чернявский выполнял обязанности советника губернатора, а потом и возглавил профильное управление. Имеет три высших образования (техническое, экономическое и юридическое) – дипломы Киевского политеха («инженер-электрик»), Государственного института подготовки кадров при минпромполитики («учёт и аудит»), Национальной академии внутренних дел («юрист»).
Закон сообщающихся сосудов в действии: по приглашению Андрея Николаенко уже после ухода Сергея Ларина в здание на площади Кирова прибыл его земляк Ярослав Арсирий – 36-летний уроженец Донецка с интересной биографией.
Начиная с 27 лет, он неизменно и последовательно работал на руководящих должностях на предприятиях и в организациях государственного масштаба. Так, в 2003 году из начальника отдела правового обеспечения ООО «Центр антикризисного управления» (г. Донецк) он перешел на должность председателя правления Государственной акционерной компании «Укрресурсы». В 2006-м стал заместителем председателя Государственного комитета по государственному материальному резерву Украины — директором финансового департамента. Через год, в 2007-м, Ярослав Арсирий — советник председателя комиссии, начальник Территориального управления в г. Киеве, заместитель директора департамента по вопросам контрольно-правовой работы Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины. В 2009-2010гг. — заместитель директора по развитию и правовым вопросам Украинского государственного предприятия «Укрхимтрансаммиак».
А дальше карьера молодого менеджера (кстати, его фамилия фигурирует в Сообществе менеджеров E-xecutive) сделала головокружительный виток – в сторону … замминистра культуры и туризма, откуда он ушел примерно через год.
Имеет два высших образования – окончил Донецкий государственный университет, квалификация – «экономист» (1998 г.) и Национальную юридическую академию Украины имени Ярослава Мудрого, квалификация – «юрист» (2001 г.).
Ярослав Арсирий был представлен в ОГА в начале прошлой недели – пока в качестве советника губернатора, но с перспективой занять должность заместителя главы ОГА по направлениям регионального развития, инвестиций и экологии.
В отличие от двух предыдущих вакансий, в этой сохраняется интрига – с кандидатурой «аграрного» зама определенности нет.
В течение некоторого времени сюда прочили Сергея Шевченко – нынешнего начальника департамента агропромышленного развития ОГА. Однако на пресс-конференции, посвященной передаче полномочий Андрею Николаенко, из уст Сергея Ларина прозвучала фраза: по этой позиции свое слово должны сказать представители областной Ассоциации аграриев. Пока молчат…
Таким образом, остается ещё одна вакансия: замгубернатора – управделами. На эту, весьма важную для работы областного чиновного аппарата, должность рассматривается кандидатура 45-летнего Виктора Резника, главы Маловисковской РГА. Уроженец Кировоградской области, выпускник местного пединститута, имеет солидный послужной список (дважды глава РГА) и огромный опыт оргработы.
Еще одним ярким представителем ближнего круга команды Андрея Николаенко стал человек с известной многим фамилией — Дмитрий Разумков. Сын одного из самых ярких украинских политиков 90-х, ушедшего совсем еще молодым Александра Разумкова.
30 лет, два высших образования, оба с отличием — Киевский национальный университет им. Шевченко Институт международных отношений, специальность «экономист-международник» и Национальный университет налоговой службы Украины, специальность «правоведение». Принимал участие в различных проектах Сергея Тигипко, имеет опыт работы в Кабмине и давнее знакомство с нынешним губернатором Кировоградщины.
В команде Николаенко Разумков будет заниматься информационной политикой, имиджевыми проектами Кировоградской области, а также рядом креативных проектов, которыми ранее занимался Александр Шаталов.
Вторая линия
Напомним, Андрей Николаенко причисляет к команде и глав РГА. Здесь ситуация двоякая. С одной стороны, новый губернатор заявил о том, что кардинальных кадровых перестановок не будет. С другой – «Выборы прошли, выводы по их результатам сделаны. И определенные действия в этой связи произведены. Поэтому ещё раз проведем собеседование с некоторыми главами РГА на предмет готовности выполнять те задания, которые в личной беседе со мной озвучил Президент Украины» (брифинг Андрея Николаенко 14 января 2013 года).
Позже Андрей Николаенко на одном из аппаратных совещаний снова скажет о намерениях побеседовать с руководителями районов – на предмет в первую очередь их готовности выполнять один из главных документов области – программу «Центральный регион-2015».
Кстати, уже после прихода нового губернатора в ОГА прошли собеседования для зачисления в кадровый резерв области. По их результатам на губернаторской скамейке запасных оказались Виктор Серпокрылов, а также главный МЧС-ник области Виктор Федорчак.
На должности глав РГА претендуют в подавляющем большинстве первые (и не первые) заместители нынешних, председатели райсоветов тех же районов, мэры одноименных районных центров, чиновники среднего звена облгосадминистрации, бывшие главы других районов. Как правило, на каждую позицию имеются 2 кандидатуры. А вот не чиновник здесь только…один: в Знаменском районе местный фермер… Чьи головы полетят как не готовые к безоговорочному следованию в губернаторском фарватере – пока неизвестно. Разве что по Добровеличковскому району можно предполагать определенные кадровые сложности: здесь бывший руководитель района выиграл суд по поводу собственного увольнения…
Впрочем, если руководители территорий – люди, что называется, подневольные, то с местным самоуправлением будет сложнее. Это как раз повод говорить о наличии или отсутствии команды в широком понимании — когда на руководителей прежде всего городов областного значения невозможно повлиять с помощью требований той же исполнительской дисциплины. Здесь как раз и нужны качества, которыми (см. выше) в полной мере обладал Сергей Ларин.
Скажем, где взять центробежную силу, способную удержать в орбите области полуполтавский Светловодск? Или сдерживать шахтерский нрав и темперамент гордо-независимой Александрии, больше напоминающей отдельные села-республики времен Гуляй-Поля? И за долги по зарплате единственного в области, имеющего задолженность перед работниками коммунального предприятия, мэра тоже снять нельзя… Совсем рядом – лениво дремлющая а-ля «день до вечера» или просто тихо саботирующая мэрия областного центра… После ухода отсюда куратора от области Александра Шаталова связь здания на площади и дома с колоннами практически прервалась. Замечу, именно в этих трех городах местные жители наиболее резко высказывают недовольство местной, ими же избранной властью…
Что имеем на сейчас? Одни – вынужденно-подневольные, другие – даже формально неподконтрольные… Есть, правда, ещё бизнес – при Ларине помогать в реализации проектов областной власти стало едва ли не правилом хорошего тона. И благодаря взаимовыгодному сотрудничеству (тот же проект «Покупай кировоградское» и т.д.) и культу местного патриотизма изрядная часть этих людей тоже стала считаться губернаторской командой…
Кого Андрей Николаенко сможет удержать, кого – привлечь к совместной работе на «своей» стороне, а с кем, в конце концов, расстаться – покажет время. Пока же о команде Николаенко (как ещё недавно о команде Ларина) говорить еще рановато, хотя поводы для оптимизма (хорошая подготовка молодых да рьяных плюс опыт старших), безусловно, есть…
Оксана Гуцалюк, фото Елены Карпенко, «УЦ».
«Совсем рядом – лениво дремлющая а-ля «день до вечера» или просто тихо саботирующая мэрия областного центра…» :yahoo: :yahoo: :yahoo: :yahoo: ну очень улыбнуло!
Василенка Игоря Николаевича нужно ставить первым замом мера, вот тогда будет толк. Он профессионал! На мой, субъективный, взгляд единственный инициативный зампред.
:good: :good: :good:
Я бы добавил по пропаганде. Основной задачей на этапе подготовки к фактическому началу избирательной компании 2014-2015 годов является формирование у большинства украинских избирателей стойкого убеждения, что Виктор Янукович является единственным общенациональным лидером, способным гарантировать стабильный эволюционный пути развития Украины.
В свою очередь механизмами реализации этой задачи должно стать концентрация усилий на нескольких масштабных проектах:
— Формулирование стратегических и тактических целей дальнейшего развития государства и общества;
— Объединение для достижения указанных целей наиболее активной части общества;
— Очищение власти от наиболее одиозных фигур и призыв к общенациональному диалогу;
— Совершенное нивелирование роли оппозиции в жизни общества и минимизация её влияние на электоральные настроения украинских граждан. Cоздание позитивного личностного уровня .
Указанные проекты-направления должны объединять организационно-кадровые и идеологические мероприятия. Последние можно сформулировать следующими тезисами.
I. Формулирование стратегических и тактических целей дальнейшего развития государства и общества.
В условиях перманентного экономического, политического, культурного и социального кризиса в Европе и США Западный мир уже не является единственным ценностным ориентиром для Украины, а идеи немедленного вступления в Евросоюз и НАТО находят всё менее сторонников в украинской среде. Если 10-20 лет назад Европа стереотипно воспринималась как идеальное для жизни место с высокими зарплатами, достойным уровнем жизни, стабильностью и перспективой, то сегодня высокий уровень безработицы, массовая миграция из стран «третьего мира», политическая нестабильность и отсутствие возможностей для роста кардинальным образом меняют представление украинцев о Западе.
Сегодня в Украине во многих областях экономики заработная плата уже сравнялась с европейскими показателями. При этом украинцев в Европе и США не ждут, предлагая им исключительно неквалифицированную работу, как и выходцам из Азии и Африки.
Соответственно, меняется и образ «идеала» в глазах украинских граждан. Так, показателен пример партии «Свобода», которая, не будучи левой, категорически выступала против евроинтеграции и получила пристойные результаты на парламентских выборах.
Слабеет в глазах украинцев и российский вектор как единственный, во многом, из-за внутренних проблем России (миграция кавказцев, авторитаризм, коррупция) и показательного нежелания руководства РФ идти навстречу Украине по многим экономическим вопросам, в т.ч. газовым.
Украинские избиратели ждут действительно «украинского проекта», «украинской мечты», «украинского прорыва», образ которого эксплуатировал в 2007 году БЮТ. Акцентирование внимания, что Украина – уникальна я страна с уникальными возможностями и перспективами может создать чувство сопричастности большинства граждан к реализации этой мечты.
II. Объединение для достижения указанных целей наиболее активной части общества.
С целью создания указанного чувства сопричастности, государство должно пойти на ряд шагов, демонстрирующих всяческую поддержку «среднему классу» – предпринимателям, квалифицированным работникам бюджетной сферы и частных предприятий.
С идеологической точки зрения целесообразно было бы максимально привлечь к популяризации «украинской мечты» лидеров регионального мнения. Причём «приземлённость», «местечковость» этих лидеров лишь пошла бы на пользу.
Конкретные примеры достижения «украинской мечты» были бы лучшей рекламой для власти в целом.
При этом власть должны продемонстрировать собственную «непартийность», возвышение «над властью», готовность к диалогу с всеми группами населения Украины.
III. Очищение власти от наиболее одиозных фигур и призыв к общенациональному диалогу.
Власть должна признать ошибочность некоторых реформ, но ответственность за их инициативу и реализации переложить на некомпетентных руководителей на местах, или даже на оппозицию.
Недовольство медицинской реформой можно перевести на недовольство органами местного самоуправления, не справившимися со своей задачей. Недовольство налоговой реформой – на коррупцию в местных администрациях. Недовольство пенсионной реформой – на некомпетентные суды. Необходимо публичное вскрытие коррупционных схем и обязательное привлечение участников к суду.
Следует формировать образ «добрый царь – плохие бояре», а не замыкаться в монолитной структуре «власти» с правовым иммунитетом для каждого её участника. Публичная «порка» провинившегося чиновника – это не «тень на всю власть» и «вынесение сора из избы», а демонстрация власти готовности к очищению.
Таким образом, негодование населения отдельными действиями будет удовлетворено.
Гораздо худшим будет всячески выгораживать «своих» даже в случае их явной причастности к нарушениям и преступлениям.
IV. Совершенное нивелирование роли оппозиции в жизни общества и минимизация её влияние на электоральные настроения украинских граждан.
Призыв к диалогу оппозиции и публичное обсуждение ключевых социальных и экономических проблем общества неминуемо продемонстрирует, что оппозиция: 1) Не едина во мнении на большинство этих проблем (продажа земли, льготы, налоги, евроинтеграция); 2) Не имеет чётко выраженной позиции по многим из вопросов. Те же альтернативные варианты, которые будет отстаивать оппозиция неминуемо оттолкнут от неё значительную часть электората; 3) В процессе обсуждение в среде оппозиции произойдёт раскол.
Апелляция к личностным амбициям лидеров оппозиции с призывом к ним «помочь» в государственном строительстве, взять на себя часть ответственности – приведёт к тому, что некоторые из них согласятся, вызвав тем самым разочарование в их избирателях.
Простите великодушно, интересуюсь, Вы с Гладиатором случаем не знакомы?
Я готов с радостью с ним познакомиться. Что для этого нужно?
Для начала не размещать один и тот же коммент в разных темах. Обычно Админ вычищает подобные самоповторы. А во-вторых, чаще вспоминать весьма популярную на блогах и форумах фразу «многа букв».
Простите, как с вами провести конструктивный диалог?
На какой предмет?
Статьи , агитация, пропаганда и многое другое