Почему губернатор Кировоградщины установил себе режим «тишины» на период выборов? Как в столице оценили итоги волеизъявления в нашей области? Децентрализация уже началась или это светлое завтра? На эти и другие вопросы «УЦ» ответил глава Кировоградской обладминистрации Сергей Кузьменко.
– Сергей Анатольевич, давайте начнем интервью с того, что откроем нашим читателям один секрет. Мы с вами договорились на период выборов сделать паузу, устроить два месяца «тишины», чтобы ни одно ваше слово не было истолковано превратно и никто не смог обвинить вас во вмешательстве в выборный процесс. Оправдалась ли эта задумка, с вашей точки зрения?
— Уверен, что это единственно правильная модель поведения госслужащего, который не планирует работать в органах местного самоуправления. Наша задача (облгосадминистрации – Авт.) была обеспечить стабильную работу всей избирательной системы и мы с ней справились: все участки, все комиссии отработали практически без сбоев, выборы на Кировоградщине состоялись, все результаты установлены. Теперь мы должны наладить контакт со всеми структурами местного самоуправления и обеспечить совместную, эффективную работу на благо всех жителей области.
– Свою линию невмешательства в избирательный процесс вы выдержали четко. А как вы оцениваете итоги выборов в области? Они были достаточно демократичными?
— Приведу только один аргумент. По-моему, он достаточно убедительный. Если в состав облсовета прошли представители 8 (восемь!) партий, это говорит о том, что все наши избиратели имели полную возможность свободного волеизъявления. Все партии могли открыто вести агитацию, СМИ – от коммунальных до частных – были доступны для всех участников выборного процесса. Были рекламные публикации, были критические, были ток-шоу. И то, что в советы прошло такое большое количество партий, но при этом ни одна из них не имеет монопольного положения, уже само по себе – хорошая предпосылка для достижения общественного компромисса. Кто-то считает, что это сложно и само принятие решений через дискуссию будет занимать много времени. Да, проще стукнуть кулаком по столу и заставить всех ходить строем, но к демократии это не имеет никакого отношения.
– Все же выборы не стали идеальными. Были «чернушные» публикации, расклеивались подметные листовки. Простые люди высказывали свои претензии милиции – мол, не борются. А как вы оцениваете работу правоохранительных органов во время выборов?
— Я считаю, что наши правоохранители со своей работой справились. В том, что на участках практически не было правонарушений, что подсчет голосов проходил спокойно, что протоколы доставлялись без всяких детективных историй, есть, безусловно, заслуга милиции. Причем, заметьте, выборы пришлись на период перестройки правоохранительных органов. А что касается различного рода «чернухи», то позвольте мне высказать личное мнение. На рынке «грязных» политтехнологий всегда есть две стороны: продавец и покупатель. И если у покупателя, в данном случае избирателя, не будет спроса на всю эту, с позволения сказать, продукцию, то потребность в «черных» политтехнологах сойдет на нет. К тому же все больше политиков и политтехнологов уже понимают, что антиреклама, черный пиар в Украине, попросту говоря, не работают. И это более эффективный метод борьбы за чистые выборы, чем вовлечение правоохранителей в политические процессы.
– Было время, когда на Кировоградщину в столице махнули рукой – дескать, это «красный пояс» Украины, что с него взять? Как сегодня оценивают итоги выборов в Киве?
— Это очень интересный вопрос. Да, было время, когда в регионы доводился печально известный «план до двору». По его выполнению центральная власть и оценивала итоги выборов. Теперь такой план нам никто не доводит, а нет плана – нет и оценки. Единственное, что интересовало руководство Администрации Президента, – это организационное и материально-техническое обеспечение проведения местных выборов, чем, собственно, мы и обязаны заниматься по закону. Эту задачу мы выполнили, никаких претензий к нам нет. Что касается политической оценки прошедших выборов, то это прерогатива главы государства. Думаю, мы еще услышим его мнение по этому поводу.
– Выборы закончены. И политическая жизнь в органах местного самоуправления во многом начинается с чистого листа. Как областная администрация предполагает выстраивать свои отношения с советами всех уровней? Особенно в свете грядущей децентрализации.
— Многие партии в ходе выборов делали акцент на том, что, мол, сегодня мы избираем власть, которая буквально завтра будет управлять страной совсем по новым правилам. Да, действительно, в государстве сейчас идет процесс децентрализации, и изменения в Конституции дадут большие полномочия органам местного самоуправления, в том числе и в формировании исполнительных комитетов вместо государственных администраций. Но это произойдет после того, как парламент внесет изменения в Конституцию. Затем мы должны пройти переходный период и примерно через два года вновь провести местные выборы, по результатам которых будут образованы местные советы, которые, уже в соответствии с Основным Законом, и сформируют исполнительные органы управления. Так что на ближайшее время выборы станут частью нашей жизни. Пока же конфигурация отношений ОГА и советов всех уровней, прежде всего облсовета, останется прежней. При этом я хочу отметить, что в местные советы пришло много новых людей, с новыми взглядами и идеями. И это хорошо. Это придаст динамики развитию области. Именно от них я ожидаю прежде всего конструктивного и эффективного сотрудничества.
– Появление в местных советах новых людей во многом связано с действием нового закона о местных выборах. «Благодаря» ему в советы не попали опытные политики, за которых проголосовал большой процент избирателей. Что вы думаете по этому поводу?
— Не имею права оценивать плод работы наших законодателей, но, мне кажется, закон не учитывает в полной мере интересы избирателей и неточно отражает их свободное волеизъявление. И дело даже не в том, что избирательный бюллетень был сложнее своих предшественников – у нас достаточно грамотные люди, они, может, и не сразу, но разобрались, как им голосовать. Но, как показала практика минувших выборов, даже убедительная победа на данном конкретном участке не дает 100-процентной гарантии, что представлять интересы ваших избирателей будете именно вы. Я считаю, закон о местных выборах должен быть проще, понятней и очевидней как для всех участников избирательного процесса, так и для избирателей.
– Сергей Анатольевич, есть один важный аспект. Канун Нового года – всегда очень сложное время и для страны, и для людей, и для власти. Готовы ли управления ОГА к своевременному внесению в облсовет проекта бюджета на 2016 год?
— Пока шли выборы, работа всех структур обладминистрации осуществлялась в обычном режиме. Все обязательства, которые берет на себя государство, должны выполняться вне зависимости от того, Новый год ли сегодня, или выборы. Что касается проекта бюджета на 2016 год, то, как только областной совет закончит рассмотрение организационных моментов и будет готов к работе, мы внесем этот объемный документ на рассмотрение депутатов.
– В государственном бюджете на 2016 год нас особенно интересуют строки, имеющие непосредственное отношение к Кировоградщине. Как сейчас идет сотрудничество ОГА с народными депутатами, которых мы называем кировоградскими?
— У меня есть постоянный контакт со всеми пятью народными депутатами, избранными по мажоритарным округам Кировоградщины, с Александром Горбуновым из фракции «Народний фронт», и не только с ними. Со всеми деловые, конструктивные отношения. В зависимости от того, кто в каком комитете Верховной Рады находится, определяем возможности и направления действий. Так, Константин Ярынич серьезно работает над государственной поддержкой кировоградской медицины. Свою лепту в общее дело вносит каждый народный депутат. Мы на них очень рассчитываем, и они это знают.
– Вряд ли вам удастся в ближайшее время встретиться абсолютно со всеми, кто успешно прошел через горнило местных выборов и теперь в ранге сельских и городских голов, депутатов различных уровней представляет власть территориальных общин Кировоградщины. Что бы вы хотели пожелать им всем?
— Прежде всего, я уверен, что с большинством этих людей я или уже встретился, или встречусь в ближайшее время. Что касается общего пожелания, то каждому вновь избранному руководителю или депутату всегда нужно помнить: вам оказано большое доверие представлять интересы людей. Пожалуйста, работайте в интересах людей и в интересах страны под названием Украина.
Беседовал Ефим Мармер, «УЦ».