Ирония судьбы-2014, или Гримасы украинской люстрации

Очередная гримаса люстрации по-украински, закон о которой Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) в своих недавних выводах подвергла серьезной критике: друг фермеров Кировоградщины, признанный эксперт аграрной сферы, принципиально беспартийный Богдан Андрющенко сегодня ищет работу. Проблема — не в отсутствии предложений (звали и в Администрацию Президента, и в Кабмин), а в… законопослушности самого Андрющенко. «Я в полный рост попадаю под люстрацию», — констатирует он.


Ирония в том, что всякие профессиональные отношения с представителями «той» власти Богдан разорвал еще 2-3 года назад и совместно с мелкими фермерами области (среди которых в том числе погибший герой Небесной сотни Виктор Чмиленко и активист местного Евромайдана Алексей Цокалов) активно выступал с инициативами вполне оппозиционного толка. Но перед этим успел поработать заместителем губернатора по селу в самом начале каденции Сергея Ларина, этого как раз достаточно для того, чтобы попасть под действие Закона «Об очищении власти».

Стоит отметить, что Андрющенко — эксперт не «диванный» и даже не институтский теоретик. Он практик. В свое время работал в Кабмине, является соавтором целого ряда законопроектов, ставших действующими законами. Например, маркировки «молокосодержащий продукт» и «спред» на том, что раньше нам продавали под видом молочных продуктов, сыра и масла, появились на украинских товарах благодаря одному из таких законов.

Телефонный разговор с Богданом, легший в основу данной публикации, состоялся в рамках подготовки совсем другой статьи — как недавнего кандидата в народные депутаты от новой партии «Сила людей» мы хотели спросить его о перспективах участия в грядущих местных выборах. Ответ — продолжать политическую деятельность невозможно, когда нет возможности нормально себя содержать…

Сейчас киевлянин Андрющенко вернулся в столицу и параллельно с поиском работы занимается продвижением ряда необходимых, по его мнению, законодательных инициатив с помощью действующих нардепов, с которыми уже был знаком или знакомится «по ходу». Среди них — кировоградец Александр Горбунов («Народный фронт»), Ольга Богомолец (БПП), Вадим Нестеренко (мажоритарщик с Днепропетровщины, фракция БПП), Иван Кириленко («Батьківщина»), Оксана Продан (БПП), Иван Мирошниченко («Самопоміч»).

К примеру, есть уже готовый проект нового закона о севообороте, который разрабатывался совместно с теми же фермерами из Бобринца, Компанеевки, Новоукраинки (к действующему сейчас у аграриев масса вопросов, его нормы признаются устаревшими, а подходы — формальными). Еще один подготовленный законопроект направлен на урегулирование вопросов с аграриями-«единоличниками», в качестве которых в Украине часто выступают люди без техники и необходимых средств, служащие ширмой для реально обрабатывающих оформленную на них землю предприятий — таким образом последние уходят от уплаты налогов.

— Легально работающие аграрии давно просят налог на гектар обрабатываемой земли, плюс специализация по направлениям. Почему сегодня у нас животноводчество «отходит»? Потому что при существующем налогообложении оно элементарно «дороже» и поставлено в неконкурентные условия, — утверждает Андрющенко.

Есть у него в заделе и инициативы, которые не касаются исключительно сельского хозяйства. В том числе — свое видение оптимальной концепции проведения пресловутой децентрализации или административно-территориальной реформы в стране. По мнению нашего собеседника, вариант Гройсмана — с укрупнением местных общин и, как следствие — ликвидацией многих сельских населенных пунктов, Андрющенко считает, во-первых, слишком дорогостоящим, во-вторых — элементарно неудобным для людей.

— Переоформление паспортов, смена адресов, в том числе юридических, перерегистрация автомобилей — все это очень дорого. Не говоря о том, что, к примеру, в Ольшанском районе, где живет всего 12 тыс. человек, с таким подходом все населенные пункты, кроме самой Ольшанки, лишатся инструментов местного самоуправления. То есть сегодня человек, чтобы переоформить, например, телефон, переходит через дорогу, а после реформы нужно будет ехать за 30 километров.

По мнению эксперта, гораздо более эффективным может стать путь установления границ населенных пунктов не до «последнего огорода», как сейчас, а как границ общин — вместе со всей прилежащей территорией с землями сельскохозяйственного и прочего назначения, водными ресурсами и так далее, связанными с общинами этих населенных пунктов. Эти границы должны смыкаться, чтобы территорий за их пределами (которыми сегодня ведают областные и районные администрации) вообще не было.

— Государственные администрации создавались в 1996 году искусственно, с целью вывести ресурсы из-под контроля общин. В результате всем, что за пределами населенных пунктов, стали распоряжаться назначенные чиновники, которые выполняли чьи-то задачи, — считает Андрющенко.

Названные выше преобразования, по его мнению, не только автоматически упразднят полномочия местных государственных администраций, аппараты которых станут аппаратами исполнительных комитетов местных советов, но и дадут местному самоуправлению новые возможности для наполнения бюджетов — от сдачи в аренду земель, водных объектов и т.д. По сути, «что и требовалось доказать».

А пока экс-заместитель главы областной администрации и экс-кандидат в нардепы ждет изменений к Закону «Об очищении власти», которые, учитывая опубликованный в конце прошлой недели предварительный вердикт Венецианской комиссии, скорее всего, придется вносить нардепам действующим. «Развлекаясь» тем временем консультациями в качестве независимого эксперта, например, по вопросам реорганизации министерства АПК, за которыми к нему периодически обращаются старые знакомые…

Андрей Трубачев, «УЦ».

Ирония судьбы-2014, или Гримасы украинской люстрации: 3 комментария

  1. Да не нужны кировоградской т.н. элите ,а именно она пока делает в регионе погоду,такие нардепы,хотя по масштабности мышления с ним не сравнится ни один действующий.Рулят посредственности,а то и откровенные бездари.

  2. Снайпер подлизал,это в его стиле,а сам мразь или троцкист,второе врядли.

  3. А что это ты так?Автоматик пластмассовый отняли?)

Добавить комментарий