Победно-пенсионный оптимизм

Письмо военного пенсионера майора запаса Н.Филатова из Кировограда, которое пришло в редакцию накануне Дня Победы, трудно назвать оптимистическим.

«Моя пенсия, — с горечью пишет офицер, — в 2,5 раза ниже той, которую я должен был бы получать, только потому, что я демобилизовался из Вооруженных сил Украины в 1999 году, а не в 2004-м. Уже конец апреля, новый Президент у власти более трех месяцев, а изменений в пенсионном обеспечении нет. Те политические силы, которые добились победы на выборах, в предвыборный период призывали военных пенсионеров судиться, чтобы добиться полагающихся по праву достойных пенсий — на уровне пенсионного обеспечения военнослужащих, уходивших в запас в 2004 году. А сегодня ситуация вынуждает нас судиться уже с новой властью…»

Это письмо редакция не могла оставить без внимания. Но в то же время, по нашему мнению, проблему следовало рассмотреть шире, к чему обязывал и приближающийся всенародный праздник Победы. Во-первых: что изменилось в законодательстве Украины и устранены ли препятствия, которые помешали воплотить в действие закон о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового составов органов внутренних дел, принятый в прошлом году? Во-вторых: как и в какой степени пенсионные изменения коснулись всех пенсионеров, получающих пенсии через Министерство обороны, — от ветеранов Великой Отечественной войны до их преемников, служивших в мирное время? К разговору об этом редакция пригласила начальника пенсионного отдела Кировоградского облвоенкомата Александра Журавского.

Как выяснилось по ходу этого разговора, в течение четырех месяцев этого года пенсионный отдел четырежды (!) перерассчитывал пенсии пенсионерам Минобороны, проживающим в Кировоградской области. Понятно, не пособственному «произволу»: в течение этих четырех месяцев постоянно «плыла» законодательная база. И только в апреле появилась наконец возможность говорить обо всех «военных пенсиях» с ноткой оптимизма. Что же изменилось?

— Александр Евгеньевич, преддверие праздника заставляет начать разговор с ветеранов Великой Отечественной войны. Закон, принятый в 2004 году, должен был коснуться и их пенсионного обеспечения?

— Да. И это было сделано. Причем есть одна существенная особенность. Пенсии по закону 2004 года перерассчитывались для всех категорий военнослужащих-пенсионеров. Но, как вы помните, закон предусматривал, что военнослужащим запаса с 1 января 2005 года будет выплачиваться 50% нового размера пенсии, а полностью, в размере 100%, выплата должна начаться с 1 января 2006 года. Что касается ветеранов — участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и войны с империалистической Японией августа-сентября 1945 года, — то им с января этого года пенсия выплачивается в размере 100% от рассчитанной. Это положение распространяется также и на вдов погибших в войне и умерших ветеранов. С 1 апреля изменился и размер материальной помощи семьям умерших военных пенсионеров — с 1310 гривен, установленных с 1 января этого года, до 1450 — поскольку законодательно установлен новый минимальный размер зарплаты в Украине. Данные об этом мы уже в эти дни передаем органам Сбербанка, и за апрель будут сделаны доплаты. Добавлю, что в этом году военкоматы занимались и подготовкой списков для выплаты разовой помощи к 9 Мая инвалидам Великой Отечественной войны и участникам боевых действий.

— Насколько велики эти суммы и кто их выплачивал?

— Выплаты осуществлялись за счет Министерства финансов. Инвалиды первой группы получили по 400 грн., второй — 330 грн., третьей — 270 грн., участники боевых действий — 250 грн. Кроме того, разовая помощь — в этом году впервые — выплачена и вдовам в размере 50 гривен. Семьям погибших в ходе боевых действий и признанных при жизни инвалидами выплачена разовая помощь в сумме 130 гривен.

— Вернемся к ситуации, в которой оказались бывшие военнослужащие, которые ушли в запас до 2004 года. Как мы помним, уже в январе начались массовые протесты, которые не минули и Кировоградщину, в связи с тем, что пенсионные выплаты не достигли уровня, предусмотренного законом 2004 года.

— Причина — в законе о государственном бюджете, подготовленном еще прежним составом Кабинета Министров (Януковича-Азарова — ред.). В марте при корректировке госбюджета из него исключена дискриминационная статья 39, поэтому надбавка за беспрерывность службы учтена теперь в полном объеме, и пенсии увеличатся. В результате, по сравнению с январем-февралем этого года, добавка к пенсиям военнослужащих, имеющих выслугу 25 и более лет, составит до 200-220 грн. Увеличатся и пенсии военнослужащих, имеющих выслугу менее 25 лет, хотя и в меньшей степени. А с 1 января 2006 года пенсионные выплаты должны подняться до 100% от рассчитанных по закону 2004 года.

— За какой период будет выплачена «новая», то есть приведенная к требованиям закона 2004 года, пенсия?

— Закон с корректировкой госбюджета опубликован 22 марта — от этой даты и идет отсчет. Необходимые документы уже переданы в органы Сбербанка. В мае наши пенсионеры получат новую пенсию плюс разницу за 10 дней марта и за апрель. Министерство работает над тем, чтобы обеспечить перечисление необходимых сумм в полном объеме, — другими словами, чтобы пенсии были выплачены до Дня Победы.

— Насколько известно, прошел еще ряд других изменений…

— Проведен перерасчет пенсий преподавателям военных вузов и военных кафедр — с
1 сентября 2004 года. Всем ветеранам и военнослужащим, имеющим особые заслуги перед государством, — в связи с увеличением прожиточного минимума до 332 гривен — сделан в феврале перерасчет надбавок за особые заслуги. С 1 февраля приказом министра обороны (то есть представителя уже новой исполнительной власти — ред.) изменено положение о беспрерывной воинской службе. Служба не считается прерванной, если перерыв не превышал 12 месяцев. На этом основании нами был проведен еще один перерасчет, в результате которого по Кировоградской области прибавки к пенсиям получили около 600 человек. Не до конца решен вопрос о надбавках за секретные работы для военнослужащих, уволенных в запас до 1 июля 1995 года. Но и здесь сделан шаг вперед: министерством разработан перечень типовых должностей, дающих право на надбавки, и облвоенкомом подписан приказ, обязывающий руководствоваться им при перерасчете пенсий. Хотя, к сожалению, типовой перечень не является всеобъемлющим…

Этот разговор с подполковником Александром Журавским состоялся 3 мая. Несмотря на то, что этот день по всей Украине был выходным, пенсионный отдел облвоенкомата работал — хотя перерасчеты завершены, нагрузка не спадает. Связано это и с тем, что в тот период, когда существовала колоссальная диспропорция в «военных пенсиях», многие вдовы военнослужащих предпочли получать пенсию из Пенсионного фонда Украины. Сегодня, когда диспропорция ликвидируется, они вновь обращаются в военкоматы. В приемные дни приходят за разъяснениями и десятки военных пенсионеров. К ним у работников отдела только одна просьба — брать с собой пенсионное удостоверение либо, по крайней мере, точно называть номер своего пенсионного дела.