Месяц: Январь 2006

И результаты проверок инспекции по контролю за ценами в Кировоградской области в 2005 году, и ценовые прогнозы на новый год, откровенно говоря, трудно назвать радующими. Информация, которую сообщил руководитель инспекции Игорь Фурманов, в цифрах выглядит так: 742 проверки в течение прошлого года — и в 401 случае (54,1%!) инспекция выявила нарушения в соблюдении государственной дисциплины цен.

Несколько самых ярких примеров. Проверка, проведенная в конце прошлого года, показала, что стоимость проезда в кировоградских троллейбусах была «экономически необоснованна»: инспекция пришла к выводу, что реально пассажир должен был бы платить за билет не 50, а 40 коп. Сказывалось это не только на кармане рядового кировоградца, но и на размере субвенции из госбюджета, направляемой на компенсацию перевозок льготных категорий пассажиров. Инспекция внесла облгосадминистрации предложение о пересмотре размера тарифа на проезд в электротранспорте. На Колхозном рынке Светловодского райпотребсоюза в нарушение распоряжения главы облгосадминистрации завышалась плата за торговое место в молочном павильоне. Частное аптечное предприятие, работающее в селе Торговицы Новоархангелького района, завышало граничный уровень надбавок на лекарственные средства — до 65% вместо установленных распоряжением главы ОГА 35%. ЖЭК «Кировоградстроя» произвольно поднял вдвое размер квартирной платы — и, как ни парадоксально, этот факт прошел мимо внимания городской власти. И так далее.

Чего ждать населению в 2006 году? С учетом индекса инфляции, роста минимальной заработной платы до 400 грн. в месяц и цен на энергоносители можно прогнозировать следующее: рост тарифов на водоснабжение — на 18,3%, на водоотвод — на 25,2%, на теплоснабжение — на 53,8%, на содержание жилья и придомовых территорий (квартплата) — на 34%. Следует ожидать, в частности, и роста цен на хлеб. По прогнозам, на основе анализа, проведенного в Кировограде, цена на самый массовый вид хлеба «Домашний» (первого сорта весом 730 граммов) может возрасти с 1,5 до 1,67 грн. (на 18,5%). Если же продолжится рост цен на энергоносители и, в частности, во втором полугодии возрастет цена газа, поступающего в Украину из Туркмении, то эти факторы, по словам Игоря Фурманова, сделают все прогнозы еще более пессимистическими.

«Дело Романа Швеца» (о котором «УЦ» рассказывала 2 и 16 декабря прошлого года) продолжает обрастать все новыми коллизиями. Роман Швец, уволенный из органов милиции осенью 2001 года, пытаясь доказать незаконность своего увольнения и сфальсифицированный характер возбужденного против него уголовного дела, оказался, как помнит читатель, словно за двойной цепью красных флажков. Первый зафлаженный ряд принадлежит милиции, второй — прокуратуре, но теперь, по ощущениям экс-оперативника, к ним добавляется уже и третий ряд красных флажков — кировоградского правосудия.

Кем был Роман Швец, начиная свою службу в милиции в 1999 году? Базовое юридическое образование младший лейтенант получил в одном из старейших техникумов Кировограда. Не случайно стал объектом внимания прессы — вырезки из газет он хранит и сегодня: в них молодой оперативник показан, с полным на то основанием, мужественным представителем героической милиции, готовой дать отпор преступникам в любых обстоятельствах. Как такой человек мог оказаться на скамье подсудимых?

Сам Роман убежден, что причина только одна: в один далеко не прекрасный день ему, дежурному по райотделу, выехавшему на место происшествия, откуда поступил сигнал об очередном незаконном забое скота, «повезло» задержать… племянника высокопоставленного милицейского руководителя. Дело, рассказывает Швец, «естественно», замяли, но он сам тут же стал для милицейского начальства кем-то вроде белой вороны, которая слишком много знает. А случай «укоротить язык» подвернулся довольно скоро. «Повезло» еще раз. В райотдел доставили подозреваемого, и вновь в этот день дежурил Роман Швец. А месяц спустя человек, задержание которого он оформлял, заявил, что в отношении него были применены недозволенные методы. И начала раскручиваться стандартная цепочка событий: уголовное дело, следствие, суд, приговор. Правда, позже отмененный — в связи с направлением дела на новое расследование. Кстати сказать, и аргументы о «недозволенных методах» были поставлены под сомнение после проведения судмедэкспертизы. Но… на том все и остановилось. Снять с Романа обвинение никому не хватило мужества. Доказать его вину — фактов. (Напоминаем, что уголовное дело не закрыто и по сей день, хотя прокуратура вела «новое расследование» с завидным упорством. Роман Швец еще трижды представал перед судом первой инстанции и трижды — перед апелляционным судом, который раз за разом находил, что доказательств в его деле недостаточно, а последнее аналогичное постановление вынес уже Верховный суд Украины.) Его личный архив накапливал все новые и новые бумаги — его обращения в самые различные инстанции и ответы на них, — но сам Роман Швец оставался «подвешенным» между небом и землей:

— Мне при увольнении не выдали ни военный билет, ни трудовую книжку. Позже, когда я обратился в прокуратуру, военный билет «нашелся» в сейфе одного из тогдашних руководящих работников райотдела, но трудовую книжку мне не отдали по сей день…

Но, если по большому счету, и военный билет, и трудовая книжка — это, возможно, немаловажные, но все-таки частные детали. Истинная картина подводной части айсберга начала вырисовываться в ходе слушания искового заявления Романа Швеца. Показания свидетелей подтвердили обжалуемый Романом Швецом факт: он был уволен из милиции задним числом (по словам Романа — уже после вынесения приговора, когда находился в СИЗО). На самом же деле «уволенный» продолжал носить милицейскую форму, выезжать — с оружием! — на оперативно-разыскные мероприятия и выполнять обычную милицейскую работу…

Когда — после долгих проволочек — эти показания наконец прозвучали в зале суда, Роман по-настоящему воспрянул духом: дело, он был в этом убежден, сдвинулось с мертвой точки. Оставалось пройти через процедуру прения сторон, и можно было рассчитывать на справедливый судебный вердикт.

Но не тут-то было! Уже на следующем заседании, 11 января этого года, Кировский районный суд Кировограда, в котором слушается это дело, буквально отправил все полученные свидетельские показания в… мусорную корзинку. Вот как оценивает произошедшее сам Роман Швец:

— Судья заявил, что суд …допустил ошибку: дело слушалось в гражданско-процессуальном порядке, тогда как должно было рассматриваться в соответствии с уголовно-процессуальным правом. А потому все ранее прозвучавшие свидетельские показания не имеют юридической силы, а слушание дела должно начаться заново.

— А что дает основания для рассмотрения дела в уголовно-правовом аспекте?

— Фальсификация приказа о моем увольнении из органов внутренних дел и других документов — это уголовно наказуемые деяния.

— Но если вы изначально указывали на эти обстоятельства в своем исковом заявлении, почему, по вашему мнению, суд не принял эти моменты во внимание с самого начала?

— Я не уверен, что суд был заинтересован в том, чтобы с самого начала обратить внимание на эти факты. Не исключаю, что на суд оказывалось давление со стороны милиции. К тому же, насколько мне известно, судья, слушающий дело, — сам бывший сотрудник милиции и связан с ней, в рамках, разрешенных законом, трудовыми отношениями и до настоящего времени…

Вторая линия красных флажков вокруг Романа Швеца — прокурорская. Следствие против него, завершившееся передачей дела в суд, вела прокуратура. Роман убежден, что и сегодня она работает в прямой смычке с милицией: об этом свидетельствует факт задержания Швеца сразу после выхода из здания Кировского суда — в тот день, на который было назначено, но затем перенесено судебное заседание.

Есть резон напомнить читателю обстоятельства задержания, повторно процитировав фрагмент заявления Романа Швеца, адресованного в судебные инстанции и Генеральному прокурору Украины:

«…24.10.2005 года около 9 часов утра я вышел из помещения Кировского местного суда г. Кировограда и, пройдя около 20 метров вместе со своими защитниками… был сбит с ног, в прямом смысле этого слова, работниками милиции, которых было около десятка. Далее меня доставили в Кировоградский райотдел УМВД, где следователь прокуратуры… выписал протокол задержания на основании ст.115 УПК Украины. … За решеткой я пробыл около двух суток. Далее, не составив никаких надлежащих документов и не объяснив причины задержания, меня отпустили домой с условием, что я не появлюсь на следующем судебном заседании, которое должно состояться 29 ноября 2005 года».

Нельзя читать без удивления ответ областной прокуратуры, датированный 21 декабря и подписанный первым заместителем прокурора Кировоградской области Александром Идемичевым. Оказывается, и милиция, и прокуратура «действовали в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины».

Но что дает основания для такого вывода? Читайте! «08.08.03 местным судом Кировоградского района вынесено постановление о предоставлении разрешения на Ваше задержание и препровождение в суд. Во исполнение вышеуказанного постановления 24.10.05 сотрудниками Кировоградского РО УМВД Украины в области вы были задержаны, о чем была уведомлена прокуратура Кировоградского района».

Это просто какая-то фантастика! Постановление суда Кировоградского района, как следует из письма областной прокуратуры, было вынесено еще в 2003 году. Но милиции понадобилось два года (!), чтобы выполнить это постановление и наконец-то задержать Швеца (судя по всему, абсолютно неуловимого), да еще «почему-то» его задержание совпало по времени с его попыткой оспорить законность его увольнения в судебном порядке! К тому же, как следует из того же письма, задержать Швеца следовало для препровождения в суд, из здания которого он только вышел…

Факт задержания 24 октября прошлого года Роман Швец также оспорил в судебном порядке. Первое слушание (вновь в Кировском суде, который 1 октября 2001 года отправил оперативника за решетку) должно было состояться 16 января этого года, но… не состоялось. Причина прозвучала вполне уважительная: судье не было известно, что на его распорядок слушания дел наложатся другие неотложные судебные слушания. В тот день в «предбаннике» суда Швец не увидел ни представителей прокуратуры, ни представителей милиции, которым в этом деле должна была бы достаться роль ответчиков и свидетелей. Парадоксально — но они как будто заранее уже знали о том, о чем «судье не было известно»?

Получила неожиданное развитие и еще одна коллизия, связанная с тем, что «уголовное дело (по обвинению Романа Швеца в совершении преступления против подозреваемого, доставленного в райотдел, в 2001 году — ред.) частично было выкрадено из помещения прокуратуры района, в связи с чем возбуждено уголовное дело…» Правда, официальный документ, который мы тогда процитировали, не давал ответа на напрашивающийся вопрос: а кто же является подозреваемым в краже уголовного дела? Письмо же, подписанное Александром Идемичевым, наводит на предположение, что и в этом уголовном деле обвиняемым может оказаться… Роман Швец.

— Как вообще могло быть украдено уголовное дело, если это документ, который должен храниться в сейфе следователя? — говорит в связи с этим Роман Швец. — По-моему, сам факт кражи уголовного дела, которое должно было быть отправлено в Верховный суд еще в октябре 2003 года, является подозрительным.

Итак, Роман Швец «зафлажен» уже окончательно и бесповоротно? За рядовым, казалось бы, делом о восстановлении на работе после незаконного увольнения продолжают открываться настолько невероятные коллизии и хитросплетения, что можно по-прежнему ожидать самого неожиданного развития событий.

17 января Роман Швец (который официально якобы находится в розыске) был на приеме в Генпрокуратуре и вновь обратился с заявлением об обеспечении ему охраны для защиты жизни и здоровья.

Вдохнуть новую жизнь в старую идею муниципального займа, на подступах к которой Кировоград был еще до начала президентских выборов-2004, предлагает вице-мэр Виктор Андреев. В чем суть этой идеи и нового подхода к ней?

— Виктор Иванович, читатели «УЦ» наверняка помнят, что мы об этой идее уже писали. На брифинге в стенах ОГА с участием тогдашнего губернатора Василия Компанийца и мэра Николая Чигрина речь шла о возможном муниципальном займе для областного центра и была озвучена идея о том, чтобы средства от муниципального займа направить на строительство супер- либо даже гипермаркета. Что же помешало реализации этой идеи?

— Я тогда по поручению городского головы работал в этом направлении. Но хочу уточнить: по мнению городской исполнительной власти, средства следовало направить на строительство завода для выпуска облицовочного кирпича, соответствующего требованиям евростандартов. Мы тогда прошли почти всю процедуру, предусмотренную законодательством, но началась оранжевая революция, поменялся председатель облгосадминистрации, и идея муниципального займа отошла на второй план. Сегодня, на мой взгляд, пришло время к ней вернуться, но несколько в ином аспекте: заем должен работать на самые насущные проблемы города, а к числу таковых я отношу проблему городского центрального отопления.

— В чем привлекательность идеи муниципального займа?

— Это эффективная форма привлечения инвестиций в город. Намного выгодней, чем, скажем, банковские кредиты: намного ниже процент, чем по банковскому кредиту, нет необходимости выставлять городскую собственность в качестве залога. К тому же у города не так много бюджетных возможностей. В прошлом году специальный фонд бюджета развития, из которого финансируется строительство в Кировограде, составлял всего около 4 млн. грн., а в этом году — на уровне 10 млн. Это копейки на фоне реальных нужд города. Тогда как под муниципальный заем можно получить сумму в размере до 20% городского бюджета: при бюджете 180 млн. грн. — до 36 млн. Мэр Киева, например, планирует осуществить на средства муниципального займа строительство моста через Днепр. Киев является лидером в привлечении инвестиций посредством муниципальных займов. Только в 2003 году, например, столица осуществила привлечение средств в сумме 150 млн. долларов. Стоит заметить, что и до 1917 года Киев имел самые высокие темпы привлечения заёмных средств: с 1889 года по 1912-й киевская городская управа осуществила 22 выпуска облигаций на общую сумму 16, 5 млн. российских рублей. На эти средства в Киеве были вымощены улицы, построены городской театр, здания городской полиции и пожарных служб, городская канализация, городская публичная библиотека, городская больница, рынки и многое другое.

— Какова процедура привлечения средств в форме муниципальных займов?

— Муниципалитет выступает как заемщик. Есть банк, выкупающий облигации муниципального займа — это форма ценных бумаг, но в электронном виде. Кстати сказать, свои услуги нам в свое время предложил наш «Приватбанк». Если бы у нас был развит рынок ценных бумаг, то существовали бы, как это было в царской России, и биржи, ведущие торги. В этих условиях покупателями могли бы стать и любые организации, предприятия и частные лица. Это была надежная форма вложения капитала с возможностью в любое время получить стоимость этих ценных бумаг живыми деньгами — причем с процентами…

— Как принимаются решения о том, куда должны быть направлены средства от займа?

— Такие решения принимает городской совет. Но, на мой взгляд, деньги сегодня должны вкладываться в производства, дающие прибыль и обеспечивающие возврат полученных средств. Сегодня у нас в городе существуют определенные проблемы с предприятиями теплоэнергетики, переданными в аренду. К тому же сама концепция крупных теплоснабжающих предприятий сегодня себя уже изжила: значительная часть выработанного тепла теряется по дороге к потребителю — мы греем землю, в которой проложены трубопроводы, это нерентабельно, особенно в новых условиях, требующих экономии энергоресурсов. Поэтому я вижу выход в создании коммунального предприятия, последовательно переводящего жилой, а затем и нежилой сектор на автономные «накрышные» котельные. Стоимость такой котельной — около полумиллиона гривен, они технологичны и экономны. А вложенные в них деньги окупятся платежами населения за полученное тепло. Тем самым город обеспечит как решение социальной проблемы теплоснабжения, так и эффективное решение экономических проблем, связанных с ней. А в перспективе за счет муниципальных займов можно будет решать и другие необходимые для города задачи. И вместе с тем будет возрастать инвестиционная привлекательность Кировограда.

В который раз «УЦ» возвращается к проблеме застройки Кировограда и, как правило, все публикации связаны с локальной «социальной напряженностью», вызываемой теми или иными решениями горсовета в связи со сдачей земель коммунальной собственности всевозможным застройщикам. Причем, если в большинстве конфликтов прокурорские (или журналистские) расследования впоследствии вскрывают действительные нарушения законности и прав граждан, то в отдельных случаях вся эта напряженность на поверку оказывается всего лишь очередным проявлением «протестной болезни», привнесенной в наше общество нарождающейся демократией.

В нашей публикации речь идет об участке, отведенном под строительство торгово-развлекательного центра на углу улиц 50-летия Октября и Глинки (через дорогу от областной типографии), против которого выступила группа жильцов соседнего со стройплощадкой дома. Именно точка зрения этой группы легла в основу предыдущих статей в «УЦ».

Сегодня, исходя из соображений объективности, мы предоставляем слово второй стороне конфликта, которую представляет известный кировоградский строитель Владимир Неструев, глава ДП «Найкен-Плюс», являющегося подрядчиком строительства.

— Давайте сразу расставим все точки над «i»: данный земельный участок не является придомовой территорией, а относится к землям городского резерва. Горсовет имел право сдать его в аренду — и сдал! А прокурорский протест был вынесен в результате рассмотрения заявлений группы жильцов об ущемлении их прав.

Нужно отметить, что предыдущий подрядчик — днепропетровская строительная компания — повел себя неправильно, не пошел на нормальный цивилизованный диалог с жильцами, в результате чего конфликт обострился. Днепропетровцы отказались от этого подряда, и представитель заказчика — ЧП «Астра-Универсал» подписал договор с нами.

Между кировоградскими и днепропетровскими строителями есть существенная разница. Это наш город и наши люди, мы хотим и умеем общаться с ними. К тому же строительный подряд — это рабочие места, занятость для кировоградцев, это поступления в местный бюджет.

Мы попытались ситуацию разрядить, привлечь жильцов к сотрудничеству и получили положительный результат — подписали с инициативной группой дома социальный договор, в соответствии с которым обязались отремонтировать лифты в их подъездах, первый из них, кстати, будет пущен уже в эту субботу, установить им двери с кодовым замком, благоустроить территорию — оборудовать детскую площадку, восстановить зеленые насаждения…

К слову, люди, с которыми мы заключили соглашение, уже были на приеме в областной прокуратуре, но на их запрос ответа почему-то нет до сих пор — хотя десятидневный срок давно миновал. А ведь после подписания «мировой» с жильцами все основания, которыми прокуратура руководствовалась при вынесении протеста, сводятся на нет.

Фактически подавляющее большинство жильцов дома, предоставивших полномочия инициативной группе, согласились дать нам нормально работать. Да и причин никаких нет протестовать — в правовом поле у нас все в порядке, все нормы выдержаны. Безусловно, остались и недовольные — но их намного меньше! Да и не может быть так, чтобы всех всё устраивало. Всегда найдутся два, три, десять человек, которые не хотят искать компромисс…

Что касается запрета на проведение работ, вынесенного ГАСКом, то это попросту незаконно — нет у них таких полномочий, мы специально обращались в Министерство строительства за разъяснениями — они подтвердили, что ГАСК не имел права нам запрещать. Мы уже подали в суд и, уверен, выиграем дело…

В заключение — небольшая справка «УЦ», только факты. На участке строится не торгово-развлекательный центр, а супермаркет электроники «Домотехника», который предоставит возможность трудоустройства десяткам кировоградцев, будет приносить доход местному бюджету, а жители областного центра получат возможность покупать бытовую технику по доступным ценам. Жильцы дома №22 по улице 50-летия Октября по договору получают то, чего не может обеспечить городской бюджет, а в случае невыполнения его условий имеют право подать в суд.

Кому же все-таки невыгодна «мировая»? Этот вопрос остается открытым, хотя целый ряд допущений напрашивается сам собой — рыночную конкуренцию ведь никто не отменял…

Уже однажды обжегшись на выборе надежного арендатора, депутаты Александрийского горсовета вновь проголосовали за передачу многострадальной ТЭЦ 1-2 (в последнее время вместе с Байдаковской брикетной фабрикой образующей коммунальное предприятие «Теплоэлектроцентраль») новому хозяину. Как выяснилось, им стало днепропетровское предприятие «Энерго-Mиг». Вернее, на его базе и базе коммунального предприятия «Теплоэлектроцентраль» будет создано новое ООО «Александрийская энергетическая компания».

Напомним, еще в мае прошлого года структурные подразделения холдинга «Александрияуголь» находились в аренде у предприятия «Эксплерент», которое сейчас уже объявлено банкротом. После передачи ТЭЦ 1-2 и Байдаковской брикетной фабрики в коммунальную собственность Александрии на горизонте появились три возможных претендента, пожелавших распорядиться дальнейшей судьбой теплообеспечивающих предприятий. У одного потенциального арендатора были планы запустить на базе ТЭЦ 1-2 цех по производству угольно-щелочного реагента, что, вполне возможно, в дальнейшем позволило бы вечно убыточному предприятию стать рентабельным. Однако эти инвесторы в Александрию почему-то не пришли.

Планы еще одного желающего принять участие в судьбе ТЭЦ 1-2 — некого местного СП «Будiвельник» — для большинства депутатов так и остались навсегда тайной за семью печатями. Однако, по мнению части депутатского корпуса, данное СП не обладает достаточным экономическим потенциалом для того, чтобы превратить убыточную ТЭЦ в прибыльную. А вот наличие одного только металлолома на ТЭЦ примерно на сумму в 4 млн. гривен отдельных городских избранников навело на мысль, что «Будiвельник» таким образом рассчитывает вернуть себе долги прошлых лет холдинга «Александрияуголь».

В свою очередь, «Энерго-Mиг» обещал вложить в «Александрийскую энергетическую компанию» не менее 20 млн. гривен при одном условии — инвестор забирает себе 61% акций компании. При этом собрание учредителей нового предприятия будет считаться правомочным, если в нем примет участие 60% акционеров. Другими словами, у города «отщипывается» часть коммунального хозяйства и отдается инвесторам фактически в бесконтрольное пользование.

Ряд изменений и дополнений, которые требовали зафиксировать в отношениях с «Энерго-Mигом» группа депутатов и трудовой коллектив ТЭЦ, не только не были приняты на сессии, но даже в их рассмотрении городским головой Степаном Цапюком было решительно отказано. А ведь речь шла о наличии социальных гарантий для трудового коллектива, о сохранении профиля теплоснабжающего предприятия и т.д.

Пикантности ситуации добавляет то, что в городе поговаривают о якобы очень тесных финансово-экономических связях нынешнего арендатора ТЭЦ 1-2 с предыдущим. Интересна и позиция мэра Александрии. В свое время он активно выступал, чтобы ТЭЦ 1-2 была отдана в аренду нынешнему банкроту — «Эксплеренту». В настоящий момент городской голова лоббирует интересы «Энерго-Mига». И делает это такими авторитарными методами, которые у многих депутатов вызвали сомнение в будущих партнерских отношениях с весьма перспективным инвестором.

Сложно найти еще какое-нибудь преступление, пользующееся такой же поддержкой у широкой общественности, как реализация контрафактных аудио-видеокассет и компакт-дисков. Увы, но сущность среднестатистического обывателя такова, что дарованная пиратами возможность сэкономить пару десятков гривен на одном диске начисто перевешивает морально-этические нормы, заставляя человека становиться соучастником правонарушения, оговоренного статьей 203 Уголовного кодекса Украины.

В 2002 году правительство США объявило Украину лидером пиратского рынка в мире (!!!), после чего ввело в отношении экспортируемых в Соединенные Штаты украинских товаров санкции на общую сумму 75 миллионов долларов. По оценкам Вашингтона, в то время в Украине ежегодно выпускалось примерно 30-40 млн. нелегальных компакт-дисков, при этом убытки американских фирм от действий украинских контрафактников составили $500 млн. Экономические санкции, введенные как реакция на производство и распространение в Украине нелицензированных компьютерных программ, видео- и музыкальных компакт-дисков для лазерных систем считывания, были отменены только в прошлом году, после того как наш парламент ужесточил законодательство в отношении защиты авторских прав. Однако принятые меры подействовали слабо, борьба с пиратством у нас по-прежнему ведется в основном на бумаге и в стенах Верховной Рады…

Впрочем, все эти моменты — головная боль высшего эшелона руководства страны. Рядовых граждан все-таки куда больше беспокоит пресловутая возможность приобрести аудио-, видео-, программную продукцию по приемлемой для семейного бюджета цене. Пусть даже эта продукция и явно пиратская — а кого из нас, по большому счету, волнуют проблемы американских кинокомпаний, компаний звукозаписи и производителей компьютерных программ? Свой карман ближе…

Не нужно иметь семь пядей во лбу, чтобы с первого раза угадать главную причину того, почему люди занимаются аудио-видео пиратством. Как пели герои мультфильма «Остров сокровищ»: «Всему виною деньги, деньги, деньги, все зло — от них и т.д.». Это при поверхностном взгляде на проблему. Если же копнуть поглубже, то окажется, что в Украине у производителей аудиовидеопродукции просто НЕТ предпосылок работать по правилам. Почему их нет — станет ясно чуть дальше.

Бизнес как бизнес…

Первый наш собеседник — Сергей — сам когда-то занимался изготовлением и реализацией пиратских аудиовидеокассет, так что многие тонкости этого бизнеса ему известны не понаслышке.

— Аудиовидеопиратство абсолютно ничем не отличается от другого направления бизнеса. «Серый» бизнес есть и в других сферах, точно так же он существует и здесь. Одна и та же фирма может продавать как легальные автомобили, так и неучтенные. В мультимедийном бизнесе — все то же самое.

Основная причина пиратства — это то, что украинский рынок лицензионной продукции страшно узок. Это самый главный фактор. На сегодня в Украине нет возможности прийти в магазин и приобрести актуальные, свежие лицензионные фильмы и музыкальные альбомы.

Второй момент — лицензионные диски с фильмами в продаже появляются с огромным опозданием, по сравнению с их выходом на широкие экраны. Сейчас и сегодня людям интересен, к примеру, «Дневной дозор». Через полгода, когда фильм выйдет на лицензионном DVD, он уже практически никому не будет нужен. Если сегодня в продаже появится лицензионный «Дневной дозор» по приемлемой цене, пусть это будет на 15-20% дороже пиратской копии, диск будут покупать с удовольствием. Но его нет…

Случается и так, что интересные определенному кругу зрителей кинофильмы совсем не появляются в магазинах. Обычно лицензию на фильм приобретает крупная фирма-производитель альбомов, она же тиражирует диски. Лицензия стоит достаточно большие деньги, так что фирма к перечню тиражируемых дисков подходит избирательно, поэтому авторские, элитарные, некоммерческие фильмы (аудиоальбомы) нередко можно приобрести только у пиратов.

В той же России авторы и исполнители очень часто сами прибегают к услугам производителей пиратской продукции. Там все знают, кто занимается этим бизнесом, — зачастую это те же фирмы, которые производят легальные компакт-диски. Поэтому качество так называемых левых дисков довольно высокое. Сегодня шелкография на пиратских штампованных DVD-дисках лучше, чем на фирменных. Это признают все производители фирменной продукции. Качество полиграфии у пиратов отличное, люди могут себе позволить использовать самое современное оборудование… Исполнитель (или владелец прав на альбом) обычно приходит не в звукозаписывающую фирму, допустим «Союз» или «АРС», а к пирату, и говорит: заплати мне 30-50 тыс. долларов и тиражируй этот альбом, сколько влезет. Контрафактник отсчитывает наличные, и назавтра CD с альбомом (или DVD с фильмом) уже продаются на раскладках по городам.

Так вот, если в контексте проблемы аудиовидеоконтрафакта говорить о Кировограде, то наш город — всего лишь звено в цепочке дилерской сети пиратов. Массово использовавшиеся в начале-середине 90-х годов методы копирования аудиовидеопродукции в домашних условиях на непрофессиональной аппаратуре себя давно изжили. В Кировограде этим уже никто не занимается. Это не путь серьезного бизнеса. Мы не являемся центром производства левых дисков, поэтому в Кировограде совсем другие масштабы контрафакта. Люди, которые у нас в городе занимаются распространением дисков, — реализаторы, у них психология продавцов, а не производителей. Если у реализаторов будет возможность приобрести по приемлемой оптовой цене лицензионную продукцию, все они будут торговать только «лицензией». Так, в принципе, гораздо спокойнее жить и работать. Но проблема в том, что у нас в стране негде взять актуальные именно сегодня лицензионные аудиовидеодиски. Пока оформишь все юридические бумаги на тиражирование компакт-дисков, то такое количество времени пройдет…

Что интересно, понятие лицензирования к нам на рынок пришло со стороны украинского исполнителя. Десять лет назад такого термина вообще не было, следовательно, за пиратство тогда никто никого не наказывал, государству было все равно. Сейчас же национальный исполнитель пытается защитить сам себя. Одними из первых перестали тиражировать альбомы Ирины Билык, потому что на рынок вышла доступная по цене лицензионная продукция большим количеством копий. У людей, которые занимаются «пиратками», есть четкие правила: можно, не боясь последствий, штамповать альбом Мадонны, но «ни-ни» тиражировать диски украинских исполнителей, потому что крупная мировая компания, владеющая правами на песни Мадонны, до украинских пиратов вряд ли доберется, а свои могут предъявить реальные судебные иски на серьезные суммы.

«Дон Кихот» против контрафакта

Как уже говорилось, производство и распространение нелицензированной продукции — правонарушение, причем с прошлого года уже не только административное, но и уголовное. А значит, должны существовать структуры, занимающиеся контролем за соблюдением законности. В Украине вопросами защиты авторских прав ведает созданный при Министерстве образования и науки Государственный департамент интеллектуальной собственности, в обязанности которого входит в том числе и борьба с аудиовидеопиратством. Парадоксально, но на всю Украину, которая все еще входит в первую десятку стран мира по объемам пиратского рынка, приходится всего… 20 инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности!

Кировоградская область находится в ведении госинспектора Юрия Кучинского. У него мы и поинтересовались, как обстоят дела на фронте борьбы с пиратством на уровне провинциального Кировограда. Город маленький, торговые точки, где полным ходом идет продажа контрафакта, у всех на виду, почему же тогда все они работают как ни в чем не бывало? Насколько процессуально сложно ликвидировать пиратскую точку?

— Представьте себе, не так уж и легко. Наши контрафактники стали достаточно опытными, поэтому на витрине держат в основном лицензионную продукцию. «Левые» диски покупателям предлагают из-под полы. Зафиксировать процедуру покупки пиратского диска сложно. Нужно взять за руку покупателя, запротоколировать факт нарушения, затем пригласить двух понятых, которые согласятся потратить несколько часов личного времени, пока я буду переписывать все пиратские диски, изъятые на этой точке. А если их 5000… Плюс ко всему я работаю один на три области. Сегодня конфискуешь, к примеру, диски в Кировограде, завтра едешь в Полтаву, а в Кировограде на том же месте привозят и продают новые левые диски. На точке чаще всего находится реализатор, просто наемный работник, а доказать в суде умысел реализатора на получение прибыли от продажи контрафактной продукции нереально.

У меня в практике был случай, когда я изъял в одном из кировоградских крупных торговых центров пиратские диски, а при разбирательстве выяснилось, что хозяйка точки (по документам) проживает в Харькове. Она инвалид второй группы, в Кировоград приехать не может, а местный суд админпротокол на реализатора не принимает. Вот и все.

— Какая может быть ответственность владельца торговой точки за доказанный факт реализации контрафакта?

— По статье 203 пункт 1 еще ни один суд Украины не вынес решения об уголовной ответственности за распространение пиратской продукции. А по админпротоколам суды принимают разные решения, иногда непонятные и смешные… Еще один случай из практики. Передаю я материалы в Кировский районный суд Кировограда. Судья вызывает нарушителя на слушание дела первый раз, второй, третий, тот ни разу не появляется. Через два месяца суд принимает решение, что, согласно статье такой-то Административного кодекса Украины, административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Учитывая тот факт, что двухмесячный срок истек, дело необходимо… закрыть, а изъятые диски… вернуть владельцу! Но ведь они контрафактные и, по закону, подлежат уничтожению! Судья решает наоборот…

Такие постановления занимают примерно пятую часть админпротоколов по контрафактникам. В остальных принимаются решения о штрафе и уничтожении пиратских компакт-дисков. Чаще всего распространителям выписывают минимальный штраф — 170 грн., реже 500 или 700 грн. Сумму в 500 грн. у контрафактника получается «отбить» дней за пять.

— К слову, какова рентабельность пиратского компакт-диска?

— Левых аудиодисков сейчас практически нет. Так же, как аудиокассет и VHS видеокассет. Цена лицензионной продукции на этих носителях достаточно невысокая — разница 4-5 грн., поэтому подделывать их невыгодно. Вся пиратская продукция сейчас идет в основном на DVD.

Продают его в пределах 25-35 грн. В закупке левый DVD стоит в пределах шести-восьми грн., новый — десять-двенадцать (цена диска без учета авторских прав, на выходе с завода — прим.). Итого — навар с одного диска составляет 3-4 доллара. Доходы кировоградских контрафактников, конечно, за последние несколько лет серьезно упали, но на жизнь им хватает. Один человек держит десять точек, каждая из которых ежедневно приносит ему примерно по 300 грн. — это в сумме продажа и прокат дисков. Раньше могло быть и до 30 тыс. в день с десяти точек. Хотя в Кировограде DVD-дисков продается мало, в основном бизнес живет за счет проката фильмов.

— У нас в городе какой диск или кассету ни возьмешь — на коробке стоит надпись «для семейного просмотра, не для проката». И все равно сдают в прокат…

— Сдают незаконно. Чтобы сдавать диски в прокат, нужно специальное разрешение государственного образца, выданное Министерством культуры. В Кировограде нет ни одной точки, где осуществлялся бы лицензированный прокат DVD-фильмов. У наших прокатчиков удостоверения непонятно какого образца, лишь бы предъявить покупателю в случае возникновения вопросов. А без удостоверения и разрешения от правообладателя они не имеют права сдавать в прокат даже лицензионные диски.

В принципе, сейчас в Кировограде ситуация с контрафактной аудиовидеопродукцией, особенно по сравнению с прошлыми годами, очень даже приличная. В городе есть магазины, где пиратских дисков днем с огнем не найдешь. В основном контрафакт реализуется на рыночных раскладках и в мелких прокатных пунктах, принадлежащих от силы двум-трем хозяевам. Они (хозяева) специально раздробили торговые точки, потому что, по закону, уголовная ответственность наступает в случае, когда будет изъято свыше 100 DVD-дисков. Если меньше — наказание следует по Административному кодексу, а как оно присуждается, я уже говорил. В крайнем случае хозяин точки потеряет 100 дисков и заплатит штраф 170 грн. И продолжит торговать дальше. В октябре-ноябре мы совместно с отделом по борьбе с экономическими преступлениями УМВД области «накрыли» в Кировограде около десяти точек, принадлежащих одной даме. Было изъято около 1500 DVD-дисков, возбуждено четыре уголовных дела по ст. 203 п. 1 УК Украины, однако все эти точки работают до сих пор…

Торговцы, попавшие под рейд инспектора по вопросам интеллектуальной собственности, не всегда ведут себя тихо и спокойно подчиняются законным требованиям госслужащего. Юрий Кучинский рассказал историю, как во время операции по изъятию контрафакта в Киеве пришлось срочно вызывать бойцов ОМОНА — защищать пиратов примчались самые натуральные бандиты со «стволами» наперевес. В ходе рейда по злачным точкам столицы одного из восточных регионов Украины не помог бы даже ОМОН с «Беркутом» в придачу. Отстаивать интересы контрафактников прибыли весьма серьезные официальные лица… Отсюда риторический вопрос — если точки продажи и проката левых дисков в Кировограде работают открыто и чувствуют себя достаточно вольготно, может быть, им тоже патронирует кое-кто из облеченных властью чиновников? Но это так, мысли вслух, из разряда допустимых предположений… Однако вернемся к предмету интервью.

— Юрий, как вы думаете, насколько рядовой потребитель готов к переходу исключительно на лицензионную аудиовидеопродукцию?

— Полное исчезновение из продажи пиратских дисков покупатель воспримет негативно. У нас в государстве еще не настолько высокий уровень жизни большей части населения, чтобы люди могли себе позволить тратить на любимые музыку и фильмы такие деньги. В основном наблюдается непонимание того, что нужно приобретать качественную лицензионную продукцию. У нас в прокате/продаже масса DVD-дисков, на которых записано по 4, 8, 10 кинофильмов, встречаются даже диски с 16-ю фильмами. И хотя там, скорее всего, записана «экранка» с отвратительным качеством звука, люди их берут, потому что это дешево — 16 фильмов за 25 гривен.

— По каким критериям покупатель сможет определить пиратское происхождение компакт-диска?

— На лицензионном DVD-диске записан один-единственный фильм. Больше, чем один фильм, — однозначно пиратская продукция. На упаковке с диском обязательно должна быть контрольная голографическая марка с оригинальным цифровым кодом, на которой написано название фильма. Если на марку смотреть под разными углами, то появляется решетка со словом «захист». Есть еще более специфические признаки, заметить их может только специалист. Я, например, контрафактные диски отличаю по цвету…

— Как у нас в городе обстоят дела с пиратским компьютерным программным обеспечением?

— Процентов 70 компьютерных клубов работают с лицензионными операционной системой и программным обеспечением. Но практически ни один клуб не имеет разрешения на все те игры, фильмы, музыку, что записаны у них на компьютерах. Это уже административное правонарушение. В некоторых компьютерных клубах фильмы или программы по желанию клиента могут записать на болванку CD без разрешения со стороны правообладателя. В зависимости от количества переписанных дисков это может быть квалифицировано уже как уголовное преступление. Одно только наличие лицензионной Windows еще не означает, что клуб работает в полностью правовом поле.

По продажам «софта» ситуация примерно такая же, как с аудио-видеопродукцией. В магазинах торгуют преимущественно лицензионным продуктом, на рыночных раскладках — в основном контрафактом…

— Из всего сказанного можно сделать вывод, что в ближайшие «надцать» лет окончательно победить медиа-пиратство в Украине так и не удастся…

— Кроме законодательных и силовых рычагов влияния, без изменения сознания общества не обойтись. Когда уровень морали граждан придет к пониманию, что за чужой труд нужно платить, проблем с соблюдением авторских прав у нас не будет. Силовые методы, конечно, приносят определенный результат, но без перестройки сознания одним «кнутом» ничего не добьешься.

Знаете, почему в цивилизованных европейских странах практически нет контрафактной продукции? Не потому, что там люди исключительно высокоморальные, — у них слишком серьезное наказание за изготовление и распространение нелицензионных дисков. Поэтому европейцу в голову не придет продавать левые диски — игра просто не стоит свеч. У нас потихоньку идет ужесточение мер, и сейчас даже обычный продавец, у которого на раскладке находится более 100 пиратских DVD-дисков, может кроме уголовного дела по факту реализации еще нарваться и на гражданский иск от компании-правообладателя. В среднем авторские права на один диск с фильмом оцениваются в 400 долларов. Сто дисков — $40 тыс. В крупных городах Украины уже были случаи удовлетворения судами параллельных исков и на гораздо большие суммы (когда инспекторам удавалось конфисковать огромные партии в 200 тыс. дисков), и тогда контрафактники уже не знают, куда им деваться…

Областная конференция Соцпартии Украины, прошедшая в воскресенье, утвердила список кандидатов в депутаты областного совета от СПУ. Вполне ожидаемо возглавил поход социалистов в областную власть Яков Бондарь, председатель Федерации профсоюзов области. Второе место у Владимира Арсирия, директора агрофирмы «Степ» из Новоукраинки, третий — Виктор Коваленко, директор Смолинской шахты, четвертая — Валентина Голобородько, глава сельхозпредприятия «Лилея», Ульяновский район, пятым идет редактор газеты «Диалог» Анатолий Безтака.

Всего социалисты внесли в реестр претендентов около пяти десятков человек. Первый секретарь обкома СПУ Николай Садовой уверен, что после выборов 5-7 человек из проходной части списка пойдут работать в исполнительную власть, таким образом, их места займут следующие по порядку. По словам Садового, лидер партии Александр Мороз поставил перед областью серьезную задачу — набрать 25 процентов голосов. Потому социалисты верят, что в облсовете у них будет около двух с половиной десятков депутатов. Кстати, формирование списка проходило весьма демократично — по выступлениям людей из районов персоны и их места корректировались прямо по ходу дела.

Сам Николай Ильич кроме вполне проходного места в списке кандидатов в депутаты Верховной Рады возглавит и список претендентов на места в Кировоградском городском совете. Закон позволяет одновременно баллотироваться в разные представительские органы. Вероятно, Садовой в этом случае сыграет роль локомотива, который потянет за собой в горсовет менее известных социалистов. Еще Садовой рассказал, что у партии на местном уровне вполне конструктивный диалог с БЮТ (вскоре планируется подписание соглашения о честных выборах, хотя к ряду персон в составе БЮТ у социалистов есть претензии), «Нашей Украиной», частично — с коммунистами. С «регионалами» и «литвиновцами», как можно было понять, социалисты не хотят иметь ничего общего, хотя диалог не исключается.

Практически одновременно с социалистами и в том же месте формировала свой список в облсовет и Селянская партия. В их списке много известных в районах руководителей успешных сельхозпредприятий, и не только. Например, баллотируется от СелПУ главврач известной далеко за пределами области уникальной бальнеологической лечебницы в Знаменке, известной своими радоновыми ваннами, — Анна Шандра…

Тарифы на природный газ для населения пока остаются прежними, однако для предприятий они уже возросли — причем, в зависимости от специфики предприятия, по-разному. В то же время следует ожидать, что названное повышение тарифов ударит и по карману населения.

По информации, полученной в ОАО «Кировоградгаз», тарифы для населения остаются на уровне, установленном с 15 июня 2005 года. Таким образом, плата за кубометр газа для бытового потребления и отопления жилых домов (при наличии газового счетчика) составляет 17, 71 копейки. Плата за пользование газовой плитой (при отсутствии счетчика, но наличии центрального отопления и горячего водоснабжения) — 1,88 грн. с человека в месяц. Газовой плитой (без центрального теплоснабжения и колонки) — 3,52 грн. Газовой плитой и колонкой — 4,54 грн. И так далее.

Для бюджетных организаций стоимость тысячи кубометров природного газа с 1 января этого года возросла с 231 до 288 грн. Для промышленных, хозрасчетных предприятий и субъектов предпринимательской деятельности — с 379,2 до 422,1 грн. Для предприятий коммунальной теплоэнергетики (то есть для тех, кто снабжает учреждения, организации и наши квартиры теплом и горячей водой!) — со 153,75 до 206,25 грн., то есть на треть! (Цифры названы без учета стоимости транспортировки газа и без 2-процентной целевой надбавки, введенной с 15 июня прошлого года, на газификацию населенных пунктов.) Ожидаемый рост себестоимости производства тепловой энергии (соответственно — роста тарифов) можно оценить, исходя из того, что стоимость газа занимает около 40% в стоимости производства тепла.

Как сообщил редакции заместитель директора предприятия «Кировоградтепло» Анатолий Таран, тариф на газ для этого предприятия увеличился с учетом стоимости транспортировки и 2-процентной целевой надбавки с 213,825 до 267,528 грн. за тысячу кубометров. В то же время руководство предприятия пока не готово назвать цифры, до которых может подняться цена на его услуги. Подготовка новых экономических обоснований еще не завершена. Тем не менее, есть все основания говорить, что тарифы на тепло и горячее водоснабжение могут подняться не на 10-12% (как можно было бы ожидать, ориентируясь на удельный вес цены газа в стоимости конечной продукции), а еще выше: поскольку рост стоимости газа для промышленных предприятий заставляет ожидать заметного повышения стоимости материалов и комплектующих изделий для котельных и теплосетей, а эти затраты также входят в себестоимость производства тепловой энергии.

Подготовленные экономические обоснования в ближайшее время будут переданы в горисполком для рассмотрения и принятия решения. У городской власти в данной ситуации есть только два выхода: либо утвердить новые тарифы на теплоснабжение, либо заложить в городской бюджет (уже сверстанный и утвержденный городским советом) дотацию теплоэнергетикам для покрытия разницы между существующим и новым тарифами.