Вдохнуть новую жизнь в старую идею муниципального займа, на подступах к которой Кировоград был еще до начала президентских выборов-2004, предлагает вице-мэр Виктор Андреев. В чем суть этой идеи и нового подхода к ней?
— Виктор Иванович, читатели «УЦ» наверняка помнят, что мы об этой идее уже писали. На брифинге в стенах ОГА с участием тогдашнего губернатора Василия Компанийца и мэра Николая Чигрина речь шла о возможном муниципальном займе для областного центра и была озвучена идея о том, чтобы средства от муниципального займа направить на строительство супер- либо даже гипермаркета. Что же помешало реализации этой идеи?
— Я тогда по поручению городского головы работал в этом направлении. Но хочу уточнить: по мнению городской исполнительной власти, средства следовало направить на строительство завода для выпуска облицовочного кирпича, соответствующего требованиям евростандартов. Мы тогда прошли почти всю процедуру, предусмотренную законодательством, но началась оранжевая революция, поменялся председатель облгосадминистрации, и идея муниципального займа отошла на второй план. Сегодня, на мой взгляд, пришло время к ней вернуться, но несколько в ином аспекте: заем должен работать на самые насущные проблемы города, а к числу таковых я отношу проблему городского центрального отопления.
— В чем привлекательность идеи муниципального займа?
— Это эффективная форма привлечения инвестиций в город. Намного выгодней, чем, скажем, банковские кредиты: намного ниже процент, чем по банковскому кредиту, нет необходимости выставлять городскую собственность в качестве залога. К тому же у города не так много бюджетных возможностей. В прошлом году специальный фонд бюджета развития, из которого финансируется строительство в Кировограде, составлял всего около 4 млн. грн., а в этом году — на уровне 10 млн. Это копейки на фоне реальных нужд города. Тогда как под муниципальный заем можно получить сумму в размере до 20% городского бюджета: при бюджете 180 млн. грн. — до 36 млн. Мэр Киева, например, планирует осуществить на средства муниципального займа строительство моста через Днепр. Киев является лидером в привлечении инвестиций посредством муниципальных займов. Только в 2003 году, например, столица осуществила привлечение средств в сумме 150 млн. долларов. Стоит заметить, что и до 1917 года Киев имел самые высокие темпы привлечения заёмных средств: с 1889 года по 1912-й киевская городская управа осуществила 22 выпуска облигаций на общую сумму 16, 5 млн. российских рублей. На эти средства в Киеве были вымощены улицы, построены городской театр, здания городской полиции и пожарных служб, городская канализация, городская публичная библиотека, городская больница, рынки и многое другое.
— Какова процедура привлечения средств в форме муниципальных займов?
— Муниципалитет выступает как заемщик. Есть банк, выкупающий облигации муниципального займа — это форма ценных бумаг, но в электронном виде. Кстати сказать, свои услуги нам в свое время предложил наш «Приватбанк». Если бы у нас был развит рынок ценных бумаг, то существовали бы, как это было в царской России, и биржи, ведущие торги. В этих условиях покупателями могли бы стать и любые организации, предприятия и частные лица. Это была надежная форма вложения капитала с возможностью в любое время получить стоимость этих ценных бумаг живыми деньгами — причем с процентами…
— Как принимаются решения о том, куда должны быть направлены средства от займа?
— Такие решения принимает городской совет. Но, на мой взгляд, деньги сегодня должны вкладываться в производства, дающие прибыль и обеспечивающие возврат полученных средств. Сегодня у нас в городе существуют определенные проблемы с предприятиями теплоэнергетики, переданными в аренду. К тому же сама концепция крупных теплоснабжающих предприятий сегодня себя уже изжила: значительная часть выработанного тепла теряется по дороге к потребителю — мы греем землю, в которой проложены трубопроводы, это нерентабельно, особенно в новых условиях, требующих экономии энергоресурсов. Поэтому я вижу выход в создании коммунального предприятия, последовательно переводящего жилой, а затем и нежилой сектор на автономные «накрышные» котельные. Стоимость такой котельной — около полумиллиона гривен, они технологичны и экономны. А вложенные в них деньги окупятся платежами населения за полученное тепло. Тем самым город обеспечит как решение социальной проблемы теплоснабжения, так и эффективное решение экономических проблем, связанных с ней. А в перспективе за счет муниципальных займов можно будет решать и другие необходимые для города задачи. И вместе с тем будет возрастать инвестиционная привлекательность Кировограда.
