В областном парламенте Кировоградщины — почти как в национальном: есть и коалиция, и политическая конъюнктура, и даже свои кнопкодавы, как утверждают СМИ и некоторые депутаты. О том, что происходит в зале и «под ковром» областного совета, сегодня говорим с заместителем председателя органа Юрием Гугленко.
35-летний политик представляет местную «Солидарность», известно и о его близости к председателю областной государственной администрации Сергею Кузьменко. По словам зампреда, сегодня в облсовете все еще сохраняется большинство образца Верховной Рады начала нынешнего созыва.
— На данный момент есть условная коалиция сил, которые принято называть демократическими, — БПП, «Батьківщина», Радикальная партия, «Самопоміч» и УКРОП. Эта та консолидированная часть депутатов, которая совместно вырабатывает стратегию работы областного совета. По ряду вопросов у нас есть, естественно, разногласия, как и в любой другой организации. «Оппозиционный блок» таким и остается, у него название говорит за себя. «Свобода» отрабатывает свою партийную историю со своими партийными месседжами а-ля «обласна влада не повинна допомагати армії, це функція виключно держави, зокрема Президента». Ну и ведут себя соответственно.
— Заседания облсовета у нас всегда проходили крайне скучно, а в последнее время на них все жарче — что-то назревает?
— На каждом заседании областного совета основными спикерами, которые создают общий «нескучный» фон, являются как раз «Оппозиционный блок» и «Свобода». Это идеологически противоположные партии, и по любому вопросу, чего бы он ни касался, отрабатывают, опять же, свою партийную линию. Одни говорят, что все, что предлагается, плохо, другие — что плохо, но каждый говорит по-своему. По поводу «течений», которые невооруженным взглядом не видно, я бы сказал так: есть одна часть — это «Батьківщина» и Радикальная партия, которые — как в Верховной Раде, так и здесь, — ближе по духу, радикализму и оппозиционности. Есть Блок Петра Порошенко, который представляет действующую государственную власть, в том числе — ее исполнительную ветвь, и в определенной мере отражает и работу государственной администрации. И «примыкающие» партии, такие, как «Наш край», УКРОП и «Самопоміч». Они, как правило, ориентируются по ситуации. Если им это политически выгодно, они примыкают к поддержке того или иного вопроса. И наоборот. Например, был вопрос о присоединении смолинского водоканала к «Дніпро-Кіровоград». Он решал серьезную проблему жителей Смолино ценой незначительного, на копейки, повышения тарифа для остальных жителей области. «Самопоміч» не голосовала, потому что они для себя выработали позицию: это может повлечь повышение тарифа — непопулярно, значит, они за это голосовать не будут.
— Голосование со второго раза за вопрос о согласовании разрешения на разработку Полоховского месторождения литиевых руд ООО «Українські рідкісні метали» на недавнем заседании сессии обернулось скандалом. В большинстве «пошла трещина»?
— На четвертой сессии, когда вопрос вносился впервые, до момента голосования некоторые партии не определились, надо поддерживать вопрос или не надо. И в принципе откровенного лоббизма не просматривалось. Были какие-то переговоры, «Батьківщина» была готова сразу этот вопрос поддержать, Радикальная партия в принципе тоже. Остальные были либо категорически против — тот же УКРОП, либо не определились. В итоге нужных голосов решение не набрало. К пятой сессии вопрос рассматривался несколько раз на всех комиссиях и президиуме, была проведена определенная работа с депутатским корпусом. Например, глава фракции «Самопоміч» был приглашен инвестором на место, в село Копаны, они там проводили какое-то выездное оргзаседание. Радикальная партия вообще сказала, что важнее этого вопроса на сессии ничего не будет рассматриваться. Плюс, как это в последнее время часто бывает, были, по моей информации, подвезены люди, которые не случайно оказались в зале. После того как вопрос снова не набрал нужного количества голосов, включился механизм радикализма. Я сидел в президиуме, подошел Михаил Бевзенко (глава фракции РПЛ в областном совете. - Авт.), подал заявление о том, что возле администрации находятся люди, сельский голова, который хочет выступить, и они готовы чуть ли не блокировать трибуну до того момента, пока этот вопрос повторно не будет поставлен на голосование. Поставили, решение набрало нужное количество голосов, «Наш край» заявил, что была фальсификация, «кнопкодавство». Плюс имеем судебный иск «Свободы» о признании этого решения недействительным в связи с нарушениями регламента. Эта история показала истинное лицо некоторых фракций. То, о чем я говорил, — в зависимости от ситуации они могут примыкать то к одной части большинства, то к другой. Тот же УКРОП, который категорически был против на четвертой сессии, на пятой единогласно проголосовал «за».
— Какова официальная позиция БПП по этому вопросу, на чем она строится?
— Позицию БПП на заседании озвучил глава фракции Ярослав Бублик. Она заключается в том, что недостаточно информации об этом предприятии, а та информация, которую они подают, ничем не подтверждена. Она не подтверждена их работой в Харьковской области, о которой они рассказывают, в Полтавской области. Мы же, когда делаем дома ремонт, например, не нанимаем людей, которые раньше ни у кого не делали ремонтов. Если никто не видел результатов их работы, как мы поймем, это профессионалы или халтурщики? Есть вопросы по составу собственников этого предприятия, уставному фонду. Есть письменные запросы депутатов собственникам, на сессии были устные, на которые они не смогли ответить. В связи с этим фракция БПП проголосовала против. Инвестиции нужны — это факт, но то, что нужно непременно отдать месторождение именно этому предприятию, — сомнительно. Почему не провести аукцион, конкурс инвестиционных проектов? А так получается, что часть депутатов просто «подмахнула» одному конкретному субъекту. Тем более мы слышали из уст того же сельского головы, что сессия одного из прошлых созывов (облсовета. - Авт.) уже давала такое разрешение другому предприятию. После этого ничего не произошло. У нас есть еще более печальный опыт Александрии, где недобросовестный инвестор оставил после себя десятки миллионов долгов по зарплате перед людьми, безработицу и полностью разрушенные мощности. Еще один пример — Смолино в том же Маловисковском районе, где местные жители остались один на один с необходимостью обслуживания инфраструктуры, оставшейся от свернувшегося горнорудного производства.
— Какие юридические последствия может иметь подтверждение факта голосования «за того парня», проверку которого инициировал председатель депутатской комиссии по вопросам собственности?
— Это может быть основанием для отмены решения, если факт будет установлен в суде. Вообще порядок отмены решения облсовета — только судебный, в регламенте такая возможность не прописана. Я был руководителем группы, которая занималась разработкой регламента, и мы приняли, я считаю, пусть и не концептуально новый, но более прогрессивный документ. Но, как мы увидели, недоработанными остались некоторые технические моменты — век живи, век учись. Когда депутаты заходят в зал, они не берут в руки карточки, те уже вставлены в систему. Кроме того, карточки вставляются во все ячейки — независимо от того, пришел депутат или нет, вышел или не вышел. Нажать на кнопку во время голосования теоретически может кто угодно из присутствующих в зале. То есть говорить о том, было «кнопкодавство» или не было, со стопроцентной уверенностью нельзя. Но такая возможность, безусловно, есть. Очевидно, стоит добавить в регламент норму о том, что карточки выдаются только тем депутатам, которые письменно зарегистрировались, чтобы исключить возможность использования этих моментов как минимум в политических целях.
— Некоторые СМИ писали, ссылаясь на собственные источники, о том, что за поддержку литиевого вопроса некоторым депутатам предлагали по 5000 долларов. Вы ничего подобного не слышали?
— Мне, естественно, никто не предлагал. И на фракции мы с коллегами общались, они тоже говорят о том, что на них никто не выходил. Может, кого-то и мотивировали, но установленных фактов нет. Тем не менее, имеем первое резонансное, скандальное голосование в облсовете текущего созыва.
— Может ли это иметь далеко идущие последствия для отношений между фракциями и работы совета?
— Думаю, вряд ли. Никто пока публично не заявлял о выходе из каких-то коалиций, групп, предыдущих договоренностей. Но здесь, как и в целом в политике, все возможно.
Записал Андрей Трубачев, «УЦ».