Часть 2. «Региональный» полнопривод
Кто-то, наверное, может подумать: когда страну лихорадит, не время говорить о том, что где-то кем-то делалось, — происходящее сейчас важнее. Нам кажется иначе. Именно сегодня, когда мнения украинцев сразу по многим поводам снова разделились — причем разделились полярно, на наш взгляд, объективность важна, как никогда. Потому что эмоции, даже самые возвышенные, не всегда позволяют мыслить по-настоящему трезво. Взвешенное мнение конструктивней. А конструктива сейчас как раз и не хватает.
Поэтому, оценив первый год работы парламентских оппозиционеров от Кировоградщины, мы не можем проигнорировать их визави — четверку представителей Партии регионов, избранных в мажоритарных округах нашей области и объединенных под брендом «команды Ларина», бывшего председателя Кировоградской ОГА.
Неожиданно для многих, рекордсменом по количеству поданных законопроектов оказался самый молодой из них — 38-летний Сергей Кузьменко. Избран в 103-м мажоритарном округе с центром в Александрии, представитель аграрного лобби (является сыном руководителя агрохолдинга «УкрАгроКом» Анатолия Кузьменко), бывший заместитель председателя Кировоградской ОГА. Член профильного комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений, а также 9 групп по межпарламентским связям.
С начала каденции им подано 10 законопроектов — больше, чем кем-либо из кировоградских нардепов всех фракций. В первой части материала мы упоминали депутатский запрос Валерия Кальченко, касающийся ликвидированного маршрута электропоезда Александрия — Вознесенск — Александрия. Проект постановления Верховной Рады Украины о возобновлении его движения подан как раз Сергеем Кузьменко и ожидает — в числе прочих — рассмотрения парламентом. В пояснительной записке к документу депутат отмечает, что улучшать деятельность железнодорожного транспорта, конечно, нужно, но не за счет отмены поездов, которыми постоянно пользуется масса людей. И приводит аргументы в пользу возвращения электрички жителям округа, родного для Кузьменко в прямом и мажоритарном смысле. Предлагает он и путь для решения одной из социальных проблем александрийских угольщиков, пострадавших в свое время от действий недобросовестного арендатора — все помнят, какого именно. В законопроекте №3273, подготовленном нардепом, выписан механизм списания задолженности госхолдинга «Александрияуголь» перед Пенсионным фондом, накопленных во время их аренды обанкротившимися «Эксплерентом» и «Энергоуглем». Это даст возможность зачислить, наконец, полный пенсионный стаж работникам буроугольной отрасли в Александрии и соседних населенных пунктах. Критической социально-экономической ситуации на упомянутых предприятиях касается также один из 4 поданных Сергеем Кузьменко депутатских запросов. Два других, направленных председателю профильной Нацкомиссии и в прокуратуру, — о необоснованном повышении цен и тарифов на коммунальные услуги в Александрии.
Кроме того, депутат в соавторстве с коллегами предложил изменения в законы «Об образовании» (фиксированный размер ежегодной одноразовой выплаты педагогам — чтобы на местах эти размеры не занижали) и «О безопасности и качестве пищевых продуктов» — чтобы сделать защиту украинских потребителей более эффективной. Его законотворческая активность касалась также борьбы с браконьерством, защиты животных от жестокого обращения, развития виноградарства, хмеле- и садоводства, мероприятий по поводу двух годовщин, а также зеленых насаждений городов и других населенных пунктов. Законопроект, направленный на защиту «легких» страны, вводит понятие компенсационного озеленения. К нему предлагается обязывать ответственных за уничтожение или повреждение скверов, парков и других объектов «зеленого» благоустройства.
За время каденции Кузьменко по его предложениям Кабмином заложено более 3 миллионов государственных гривен на строительство детского сада с газовой котельной в Новой Праге, капитальные ремонты школы в Долинской и двух поликлиник в Александрии. При содействии нардепа уже газифицировано одно из сел Петровского района, построены несколько спортивных площадок, современный роллердром для александрийских детей и молодежи, он постоянно поддерживает в округе спортивные клубы и секции, оказывает адресную помощь конкретным нуждающимся гражданам. В том числе и за счет создания благотворительного фонда, чтобы сделать такую помощь системной и оказывать ее тем, кому это по-настоящему необходимо. Возможно, именно с высокой активностью в округе связано то, что, по данным об электронной регистрации на 5 декабря, нардеп пропустил 25 из 90 состоявшихся заседаний сессий ВРУ.
«Уверен — совместными усилиями мы сможем решить много проблем и сделать нашу малую родину процветающей, безопасной и комфортной для жизни», — отметил Сергей Кузьменко, комментируя свой отчет за первый год работы.
Весьма активен был и второй новичок из числа кировоградских парламентариев VII созыва — Виталий Грушевский, избранный в 101-м, самом западном мажоритарном округе области. Он направил свою законотворческую энергию в русло поиска конкретных решений, проявив себя как человек, знающий проблемы малого и среднего бизнеса изнутри, хорошо знакомый с «болевыми точками» сельских жителей, которых на Кировоградщине — половина всего населения, и, очевидно, ориентирующийся в вопросах наполнения хронически скудных местных бюджетов.
Так, один из четырех поданных нардепом законопроектов — №2346а — предлагает изменения к Закону Украины «Об аренде земли». Их цель — обезопасить селян, хозяев земельных паев, от махинаций арендаторов, «втемную» перепродающих права на аренду этих самых паев фирмам и организациям, о которых хозяева — ни сном ни духом. Договоров не заключали и о новых условиях, часто крайне для них невыгодных, ничего не слышали, не говоря о возможности эти условия ставить. В Голованевском районе, входящем в 101-й округ, в мрачную «эпоху Лозинского» местные жители постоянно и массово страдали ко всему прочему еще и от таких вот махинаций. Автор статьи лично от них наслышан в свое время в Грузском.
Два других законопроекта Грушевского предлагают изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы. №2917 призван облегчить жизнь предпринимателям, установив более приемлемые для них сроки уплаты налоговых обязательств. №№ 2918 и 2919, поданные в соавторстве, в т.ч. с доктором экономических наук, профессором Европейского университета Виктором Мельником, предлагают усилить финансовую базу дефицитных и дотационных местных бюджетов украинских территорий, городов и особенно сел, за счет перенаправления именно в местную казну дохода на прибыль предприятий, расположенных по месту этой самой казны. Для ясности: это чтобы, к примеру, супермаркеты «АТБ» в Кировограде или Знаменке платили налог на прибыль здесь, а не в Днепропетровске. Тогда можно было бы говорить и об отличных дорогах местного значения, и о капитальных ремонтах жилого фонда, строительстве нового муниципального жилья и много о чем еще хорошем и нужном. Разговоры о необходимости введения подобных мер ведутся в Украине очень давно, но возникающие конфликты интересов затрудняют процесс. Поэтому каждая инициатива на уровне центральной власти — на вес золота.
Как сообщил сам Грушевский, комментируя для прессы свои результаты, на подходе также проект закона о севосменах, призванный препятствовать истощению земли ежегодной высадкой технических культур. Еще один законопроект готовится им совместно с рядом сельских голов и касается возможности бесплатного прохождения экспертиз и разработки документации, необходимой для установки уличного осветления. Сегодня эти «бумажки» обходятся многим конкретным селам реально дороже, чем сама установка. И это ненормально, уверен нардеп.
По данным о регистрации электронной системой, с начала каденции он присутствовал на 78 из 90 заседаний парламента. За это время здесь, в округе, «по мотивам» депутатских обращений Грушевского заведено пять уголовных дел против арендаторов-мошенников, сохранены медицинское учреждение в Побугском и статус специализированной для медико-санитарной части в Смолино (непосредственно финансируется из госбюджета). При его содействии приобретено почти два десятка единиц оборудования, бытовой и оргтехники для учреждений социальной сферы округа (в том числе дорогостоящего медицинского оборудования), спортинвентарь для детских лагерей отдыха, игрушки для детсадов, решены вопросы о денежной помощи 40 детям-инвалидам, многодетной семье, помощи на лечение 27 гражданам, ряд других денежных и неденежных вопросов, закончена программа строительства детских площадок на территории всех сельских советов Голованевского района.
В 102-м мажоритарном округе, включающем два из четырех городов областного значения Кировоградщины — Светловодск и Знаменку, — был избран Александр Един, самый опытный в парламентских делах представитель «региональной» четверки. Для него этот созыв Рады — уже пятый. На данный момент нардеп возглавляет подкомитет по вопросам деятельности небанковских финансовых учреждений, торгово-промышленных палат Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности, является членом групп по межпарламентским связям с 12 странами. Самый опытный парламентарий от Кировоградщины оказался также и самым дисциплинированным, пропустив, по данным электронной системы регистрации на 5 декабря 2013-го, только 2 из 90 сессионных заседаний, два раза выступал с трибуны как руководитель упомянутого подкомитета, в том числе во время рассмотрения закона о запрете деятельности финансовых пирамид в Украине.
В ходе работы VII созыва Рады Единым были внесены два законопроекта, напрямую касающихся интересов украинских потребителей. №0970 — об изменениях к Закону Украины «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности собственников наземных транспортных средств», которые позволят по-новому регулировать связанные с «автогражданкой» вопросы на уровне государства. Сегодня Моторным (транспортным) страховым бюро Украины (МТСБУ) фактически управляет президиум этого органа, состоящий из представителей страховых компаний. Несложно догадаться, в чьих интересах они действуют. В законопроекте Един предлагает переложить руководящие функции в бюро на его дирекцию и заодно изменить состав координационного совета МТСБУ (которое членов этой дирекции согласовывает). В состав обновленного координационного совета должны войти представители профильных органов государственной власти и национальной комиссии, регулирующей рынки финансовых услуг. В таком виде МТСБУ сможет выполнять свои функции, исходя не только из коммерческих интересов страховщиков, но и из интересов потребителей и государства в целом, уверен Един.
Еще один его законопроект — №3195 — касается реформирования Аграрного фонда из бюджетного учреждения в финансовый институт. Это позволит фонду привлекать деньги не только из государственной казны и использовать накопленные ресурсы, в том числе — для регулирования цен на потребительских рынках.
Един является единственным представителем команды Ларина родом не с Кировоградщины, малая родина депутата — село Топольница Львовской области. Тем не менее, за годы в Раде, куда он уже дважды избирался от одного из округов Кировоградщины, регионал стал здесь своим, оказывая содействие в решении актуальных для округа вопросов. Среди уже выполненных предвыборных обещаний депутата избирателям 102-го — капитальный ремонт улицы Богдана Хмельницкого в Светловодске (в процессе — улицы Ленина и Бойко), открытие учебно-воспитательного комплекса в Федорках (Светловодский район), ремонты школ, детсадов, дорог и уличного освещения, городского Дворца культуры в Знаменке. Кроме того, впервые за 20 лет в городе железнодорожников открыто почтовое отделение, соответствующее современным требованиям к материально-техническому обеспечению, комфорту посетителей и работников.
Последний в нашем списке — Станислав Березкин, создатель промышленной группы «Креатив», являющийся народным депутатом вторую каденцию подряд. Сегодня он является не только еще одним «штыком» партии власти в парламенте страны, членом Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экономической политики и групп по межпарламентским связям с 12 государствами, но и возглавляет межфракционную группу «Кировоградщина». Ее создание с целью общими усилиями отстаивать интересы жителей центрального региона, сам Березкин считает одним из важнейших достижений кировоградских депутатов. По его словам, в 2013 году благодаря действиям объединения в развитие области удалось привлечь дополнительно 10 миллионов государственных гривен. Направлено обращение к премьер-министру с просьбой поддержать финансирование социальных объектов Кировоградщины и в следующем году.
Два из трех внесенных депутатом законопроектов и один депутатский запрос также касались наших, местных дел — мероприятий по празднованию 260-летия Кировограда (включающих ремонт местных дорог, выпуска юбилейных марок и монет) и 70-летия освобождения областного центра от немецко-фашистских захватчиков. В том числе благодаря депутатскому запросу Березкина в Новоукраинке сохранена подлежавшая ликвидации школа №1.
Сам нардеп утверждает, что, как мажоритарщик, сосредоточился на работе в округе (при этом, по данным на 5 декабря, пропустив всего 4 из 90 сессионных заседаний Рады).
«При моем содействии только за этот год районы уже получили дополнительную субвенцию из государственного бюджета в сумме 3,2 млн грн. на решение социальных проблем территорий: и ремонт школ, и Домов культуры, и систем водоснабжения. В то же время моя деятельность не ограничивается только лоббированием интересов области в ВР, Кабмине. Я часто бываю в районах области и помогаю людям решать конкретные проблемы. Около 500 тыс. грн. было направлено на благотворительную помощь, в том числе через фонд «Добротвір»», — отмечает Березкин.
Дополнительная субвенция, о которой говорит депутат, в цифрах выглядит весьма внушительно: это 400 тыс. грн. на ремонт Дома культуры для Бобринецкого района, 500 тыс. — для Добровеличковского (также на ремонты, в том числе — водопровода), еще 400 тыс. получил Компанеевский район — на перевод котельных в двух школах на альтернативное топливо, Ольшанский район — 300 тыс. на капремонт физкультурно-оздоровительного комплекса, Кировоградский — 636 тыс. на социальные объекты, Новоукраинский — 361 тыс. на капремонт спортзала в одной из школ.
Много это или мало — судить читателям, как и в целом о парламентских результатах выдвиженцев от области. Напоследок добавим лишь, что ни один из законопроектов, поданных ими по обе стороны разделителя «власть-оппозиция», пока не стал действующим законом или постановлением. Станет или нет — зависит в том числе и от исхода известных событий.
Андрей Трубачев, «УЦ».
