Размышления ректора с 20-летним стажем, единственного в Кировоградской области члена Национальной академии наук, профессора Михаила Черновола, ректора Кировоградского национального технического университета.
Задайте себе простой, казалось бы, вопрос: зачем вообще нужны высшие учебные заведения? В чем состоит их предназначение? Уверен, большинство из вас ответит приблизительно так: основная функция университетов – подготовка высококвалифицированных кадров для различных отраслей экономики и разных сфер общественной жизни. Вы будете правы, но только частично.
В наше время неправильно считать университет только лишь «кузницей кадров». Это очень упрощенно. Университет – один из сложнейших социокультурных институтов общества, его также можно назвать энциклопедией общества.
Украина относится к странам с достаточно высоким количеством вузов и, соответственно, значительным контингентом студентов. Хорошо это или плохо? С одной стороны, в странах Европы исторически сформировались в основном крупные университеты (где-то 40, 60, 80 тысяч студентов), и если судить из соотношения количества высших учебных заведений к количеству населения, то в странах Европы меньше университетов, чем в Украине. С другой стороны, в США практически в каждом штате располагается по нескольку колледжей или университетов, поэтому в США в 4 раза больше высших учебных заведений из расчета на 1 млн населения, чем у нас.
Мне кажется, вопрос о количестве высших учебных заведений – это прежде всего вопрос соответствия определенным нормам. Университет должен иметь в своем распоряжении профессиональный профессорско-преподавательский состав, помещения, материальную базу. Учебные заведения, появившиеся как грибы после дождя в кризисные 1990-е, зачастую не имеют материальной базы, соответствующего кадрового потенциала, не занимаются научной работой. Если они не соответствуют элементарным требованиям к высшим учебным заведениям, как они могут функционировать? Как мы видим, за последние два года Министерство образования и науки Украины аннулировало лицензии 80 высших учебных заведений и их филиалов в регионах, которые не соответствовали необходимым критериям. Это процесс эволюционный, он будет продолжаться и приведет к сокращению номинального числа высших учебных заведений.
Должно ли высшее образование быть массовым? Дискуссии о целесообразности массового высшего образования идут во всем цивилизованном мире, сторонники есть у каждой из двух противоположных точек зрения. Первая – университеты должны выпускать столько специалистов с высшим образованием, сколько нужно различным отраслям экономики, не больше.
Вторая точка зрения – нужно всеобщее высшее образование. Данную политику ведут такие высокоразвитые страны, как Япония, Южная Корея, Канада. К примеру, Канада входит в первую тройку самых образованных стран мира, доля взрослых людей с высшим образованием там составляет 51% населения. Свыше 40% населения с высшим образованием проживает в Израиле, США, Японии, Южной Корее, Новой Зеландии.
Основные аргументы сторонников массового высшего образования: не так важно, будет ли человек с высшим образованием работать по специальности или занимать соответствующую этой специальности должность, главное, что это человек более грамотный, более обученный, чем человек, не прошедший высшую школу. Чем больше в обществе людей с высшим образованием, тем выше средняя продолжительность жизни, меньше – уровень преступности, и в целом формируется более высокий интеллектуальный потенциал государства.
Понятно, чем больше в обществе людей с высшим образованием, тем лучше, но при этом подготовка специалистов с высшим образованием требует определенных финансовых затрат, и не каждое государство способно в полной мере профинансировать массовое высшее образование. Притом, что, по сути, финансирование высшего образования является инвестициями в будущее экономики.
Сейчас в Украине на финансирование высшей школы идет 2,0–2,3% от ВВП страны. На первый взгляд, это очень неплохо, практически на уровне многих европейских стран (хотя фактически объем финансирования украинских университетов из расчета на одного студента в четыре раза меньше, чем в среднем по Европе). Но на самом деле это не финансирование высшего образования.
Порядка 40-50% бюджетных средств высших учебных заведений расходуется на выплату стипендий студентам, остальное – на зарплату сотрудникам, частичную оплату коммунальных услуг. Бюджет каждого украинского государственного университета состоит из двух частей: первая – деньги, полученные из государственной казны (от налогоплательщиков), вторая – деньги, поступившие от реализации различных платных услуг: контрактное обучение, хозяйственная деятельность, научная работа и так далее.
Европейские университеты около 15-30% своего бюджета получают от производственных предприятий, фирм-спонсоров. К сожалению, в Украине подобная часть финансирования высших учебных заведений составляет лишь 0,5-1%.
Основная проблема последних лет всех без исключения украинских вузов – падение контингента студентов, вызванное демографической ситуацией (в период с 2008-го по 2016 год – падение в 1,7 раза). В результате вузы потеряли часть преподавательского состава (количество преподавательских ставок напрямую зависит от числа студентов), снизились поступления от платных образовательных услуг и так далее.
С такой финансовой базой нам пока что рано говорить о всеобщем высшем образовании.
Еще одним барьером на пути желающих получить высшее образование неожиданно стало внешнее независимое оценивание знаний (ВНО), если точнее – проходные баллы ВНО. Мне кажется, Украине больше подойдет система зачисления в вузы, характерная для большинства стран Европы. Если абитуриент претендует на бесплатное обучение за счет государства – он обязан набрать необходимые баллы тестирования и пройти конкурсный отбор, а платное обучение должно быть доступно всем, кто имеет аттестат о среднем образовании. Иначе получается парадокс, как сейчас в Украине, – недобрав даже 0,5 балла до проходного уровня, абитуриент лишается возможности поступить в какой-либо университет даже на контракт, зато имеет возможность учиться в университете за границей без сертификата ВНО.
Теперь хотелось бы рассказать о нынешнем студенчестве. Условно всех студентов можно разделить на три основные категории:
1) студенты, которые сориентированы на будущую специальность, наиболее важным для них есть интерес к будущей профессии, желание реализовать себя в ней;
2) студенты, сориентированные на бизнес, образование для них является инструментом, стартовой площадкой;
3) студенты, которые еще не определились со своим будущим или попали на определенную специальность случайно.
В первой категории больше всего студентов медицинских и педагогических университетов – они знают, где и кем будут работать. А вот наименее ориентированы на будущую профессию, как показывают результаты многочисленного анкетирования, студенты технических и экономических специальностей. Многие из них заранее не планируют работать по специальности. Согласно статистике, в Украине только примерно третья часть выпускников вузов работают в соответствии с полученной специальностью.
Думаете, это плохой показатель? В Западной Европе, на которую мы ориентируемся, этот показатель составляет 25%, а в соседней Польше еще ниже – 20%.
В обществе в целом и в высшей школе Украины в частности постоянно ведется дискуссия о том, чему учить студентов. Опять же, существуют две крайние точки зрения: первая – нужно учить конкретным специальным дисциплинам и поменьше давать разную ненужную «чепуху»; вторая – нужно давать побольше общенаучных, общетехнических знаний, потому что, устроившись на конкретную роботу, выпускнику придется переучиваться и заново получать специальные знания.
Наверное, как всегда, истина где-то посредине, хотя европейская высшая школа уже давно склонилась ко второй точке зрения.
Я часто привожу этот пример ситуации, потому что он чрезвычайно показателен – в немецких вузах нет специальности «Автомобили». Это в Германии, центре европейской автомобильной промышленности и одном из крупнейших производителей автомобилей в мире. Предприятия «Мерседес», «Ауди», «БМВ» есть, а специальности «Автомобили» в университетах нет. Кто же создает автомобили? А создают их бакалавры специальности «Машиностроение», которые прошли дополнительное, ориентированное на конкретную технику обучение в учебных центрах автомобильных концернов.
В последние годы резко обострилась проблема посещаемости занятий студентами. Я вхожу в состав Президиума Союза ректоров Украины, могу сказать, что на его заседаниях вопросы посещаемости обсуждались неоднократно, это как минимум всеукраинская проблема. Честно говоря, по итогам дискуссий мои коллеги-ректоры были несколько растеряны: так и не было предложено эффективных путей решения проблемы посещаемости занятий.
Когда люди моего поколения были студентами, мы боялись пропускать занятия. Боялись всех: декана, замдекана, куратора группы, комитет комсомола и даже старосту группы. За пропуски занятий могли снять стипендию, объявить выговор по комсомольской линии и даже выгнать из института. Современные студенты не боятся ни-че-го: свободное посещение занятий задекларировано в Болонском соглашении, снять стипендию за пропуски занятий нельзя, отчислить студента без согласования со студенческим советом тоже нельзя.
В нашем университете мы постоянно ищем варианты решения этой проблемы. Самый простой путь – постоянный контроль посещаемости, в этом нам даже помогали представители предприятий-работодателей. Была зафиксирована позитивная динамика посещаемости, но не настолько высокая, как ожидалось. Мы предложили студентам дополнительную мотивацию – регулярное посещение занятий добавляет баллы и позволяет автоматически претендовать на минимальную позитивную оценку в сессию. Для тех студентов, которые пропускают много занятий без уважительных причин, существует «кнут» – если пропуски за семестр составили более 100 часов, все экзамены в сессию сдаешь комиссии из трех человек. Кто совсем уже проваливает сессию – тех мы отчисляем. Количество отчисляемых студентов у нас в КНТУ составляет примерно 7%, это даже больше, чем в среднем по университетам министерства образования и науки.
Конечно, всегда можно поднять планку требований и отчислять гораздо больше, но я категорически против этого!
В США отчисление студента из университета, как правило, выглядит как добровольное решение именно учащегося, а не администрации учебного заведения (если речь не идет о каком-то грубом правонарушении). Там предпочитают предоставлять молодым людям шанс исправлять ошибки, а не ломать судьбы детей. Ведь не секрет, что зачастую из слабых студентов получаются довольно успешные люди.
Анализируя причины пропусков занятий студентами, мы выявили, что основным фактором является не «разгильдяйство» (хотя такая категория студентов всегда была, есть сейчас и будет потом), а занятость на работе. Особенно распространено совмещение учебы и работы на старших курсах.
Некоторое время назад студенческий совет КНТУ обратился к администрации университета с просьбой, и даже с требованием урегулировать процедуру перехода на индивидуальный график обучения, позволяющий совмещать учебу и работу, ссылаясь на соответствующую статью нового закона «О высшем образовании». Сегодня в КНТУ действует объединенная дневная с дистанционной форма обучения. Уже есть положительный результат этого нововведения – повысился процент трудоустройства выпускников. Согласно информации, которую мы получаем от центров занятости, трудоустраивается практически 100% выпускников технических и аграрных специальностей, есть случаи регистрации в центрах выпускников-экономистов.
Качество образования. Наверное, самая «больная» и сложная проблема высшей школы. О качестве образования говорят очень много и очень многие, но иногда получается, что каждый говорит о своем. Как ни странно, в Украине на государственном уровне не существует официальной методики оценки качества подготовки выпускников вузов. Более того, таких официальных документов нет ни в одной стране Европы, как нет и четких государственных нормативных документов оценки качества подготовки выпускников средних школ. Существуют, конечно, косвенные оценки качества образования. В школе это средний балл аттестата, количество медалистов и призеров олимпиад, уровень сдачи выпускниками тестов ВНО. В вузе – различные рейтинги, процент трудоустройства, научные достижения и так далее. Если среди выпускников университета окажется хотя бы один Нобелевский лауреат, то такой вуз в образовательном сообществе всегда будет числиться в числе ведущих.
Об уровне того или иного учебного заведения можно судить по количеству наград, полученных учащимися на различных олимпиадах и конкурсах. Такого рода соревнования проводятся как на всеукраинском, так и на международном уровнях. Например, за последние три года 48 студентов КНТУ становились победителями и призерами всеукраинских предметных олимпиад и конкурсов научных работ (это почти в 2,5 раза больше, чем все остальные вузы Кировоградской области). Наличие призеров олимпиад разве не является критерием высокого уровня подготовки по отдельным предметам?
Впрочем, отсутствие официальных методик оценки качества подготовки специалистов не говорит о том, что такое оценивание вообще не производится. Оценку ставит самый главный и непредвзятый «экзаменатор» – рынок труда.
Наверное, прочитав мои академические рассуждения, отдельные работодатели с раздражением скажут: «Это все теория, а моему предприятию нужны конкретные специалисты с определенным уровнем подготовки!» Но я по-прежнему уверен, что единственный выход – совместная целевая подготовка специалистов для конкретного предприятия (кроме того, что университет дает студенту общее образование), когда предприятия принимают участие в процессе обучения студентов организационно, кадрово и финансово. Такой подход существует во многих странах мира, в том числе в Украине. У нас подобная практика не настолько распространена, но все-таки применяется. Например, ПАО «Новокраматорский машиностроительный завод» предлагает выпускникам школ, имеющим успехи в математике и физике, которые планируют поступать на инженерную специальность, заключить специальный договор. Предприятие выплачивает студенту месячную именную стипендию (дополнительно к обычной стипендии) в размере 1000 гривен, а для медалистов – 1500 гривен, в течение всего срока обучения в вузе. Со своей стороны стипендиат должен будет проработать на заводе не менее пяти лет после окончания вуза.
К сожалению, наша система высшего образования полна противоречий, здесь все еще остаются некоторые архаичные элементы, доставшиеся нам в наследство из прошлого. При минимальных расходах на образование от университетов требуют, чтобы они соответствовали уровню европейских вузов. От университетов требуют высококвалифицированных выпускников, но при этом запрещают вузам самим отбирать наиболее сильных (с точки зрения вуза) абитуриентов.
Как бы вы к этому ни относились, но современные студенты – свободолюбивые, социально-активные люди, со своими взглядами и интересами, которых нельзя заставить что-то сделать, но можно мотивировать. Так же, как в центре любого цивилизованного общества находится человек, в центре системы образования находится учащийся – школьник или студент. Поэтому наша общая задача – и учителей школ, и работников университетов, и работодателей – создавать такую систему образования, которая не будет никого вгонять силой в свои узкие рамки, а будет адаптирована под молодых людей будущего.
Михаил Черновол, ректор Кировоградского национального технического университета.