Нам Европа не указ?

В начале марта Европейский суд по правам человека обвинил Украину в невыполнении решений внутренних украинских судов, из-за чего сам ЕСПЧ оказался просто завален исками наших сограждан. А что бы сказали в Страсбурге, если бы узнали, что у нас в стране могут запросто не исполнять и решения самого Европейского суда по правам человека? Житель Светловодска Олесь Иванович Павленко еще два года назад выиграл в Евросуде дело против государства Украина, касавшееся вопроса пересчета пенсии. В итоге решение Европейского суда по правам человека так и не было выполнено: Управление Пенсионного фонда Украины в Светловодске проявило редкую изобретательность…

Шестьдесят лет назад, после завершения строительства Кременчугской ГЭС, Олеся Павленко, на то время — работника управления строительства гидроэлектростанции, направили в заграничную командировку помогать братскому египетскому народу возводить уникальную Асуанскую плотину на реке Нил.

В начале 2004 года Олесь Павленко вытребовал из Управления делами Министерства энергетики Российской Федерации архивные справки, подтверждавшие его загранкомандировку с 29 декабря 1961 года по 28 мая 1965 года, с указанием суммы заработной платы за этот период времени. В среднем — 240-250 египетских фунтов, т.к. в Египте строитель получал зарплату в валюте страны пребывания — такие раньше были правила. Потом подал документы на перерасчет пенсии в Управление Пенсионного фонда Украины в Светловодске. На тот момент Олесь Иванович приближался к своему 70-летнему юбилею, но все еще работал, хотя на пенсию вышел еще в 1994 году, по достижении пенсионного возраста. Между прочим, общий трудовой стаж Олеся Павленко составляет 59 лет, 2 месяца и 16 дней!

Городской Пенсионный фонд пересматривать размеры пенсионного пособия строителя отказался, после чего Олесь Павленко первый раз обратился в суд — Светловодский горрайонный. Получив отказ, пенсионер продолжил судебное разбирательство в областном центре. После многомесячной волокиты, 13 декабря 2005 года, Апелляционный суд Кировоградской области отменяет решение суда первой инстанции и постановляет: пенсию нужно пересчитать. «Я по сегодняшний день признателен судьям Станиславу Киселику, Виктории Франко, Николаю Суржику, — говорит Олесь Павленко. — Не потому, что они вынесли решение в мою пользу, а потому, что они досконально и тщательно рассматривали это дело».

Казалось бы, в споре можно ставить точку. Что сложного? Есть решение суда, а пересчитать пенсию одному человеку — несколько минут работы с калькулятором. Но в том-то и загвоздка, что выполнение решения апелляционного суда могло создать опасный прецедент. По мнению пенсионера-строителя, вооружившись его примером, за перерасчетом пенсий могли обратиться и другие люди, работавшие за границей. Поэтому Управление Пенсионного фонда Светловодска «сопротивлялось» до последнего, обжаловав решение Апелляционного суда Кировоградской области. Иск «Павленко против Пенсионного фонда» по очереди прошел Высший административный суд Украины, Днепропетровский апелляционный административный суд, еще раз Высший административный суд Украины, и все время судьи выносили решение в пользу пенсионера.

Но даже после этого Павленко пришлось обращаться в прокуратуру, чтобы заставить чиновников управления ПФ пересчитать пенсию. Когда же они высчитали новый размер пенсионного пособия, эта сумма оказалась меньшей, чем раньше. Предположив, что ему просто-напросто отомстили, в 2006-07 годах Олесь Иванович снова пожаловался в судебные инстанции: Кировоградский окружной административный и Европейский суд по правам человека. В общей сложности процессы продолжались свыше трех лет. В сентябре-декабре 2010 года рассмотрение обоих исков завершилось признанием правоты требований пенсионера.

Причем — обратите внимание! — светловодчанин в своем иске в Страсбург насчет невыполнения решений украинских судов отказался истребовать с государства Украина моральную компенсацию. Ни единого цента! Хотя из Евросуда к нему обращались за уточнениями, какие убытки он понес за все эти годы судебно-пенсионных мытарств и в какую сумму он оценивает свои моральные затраты. Единственным требованием Павленко оставался перерасчет пенсии.

Министерство юстиции Украины получило уведомление от Европейского суда по правам человека в начале января 2011 года. Олесю Павленко замминистра юстиции Валерия Лутковская сообщила: решение должно быть исполнено в течение трех месяцев. Как несложно догадаться, в жизни «должно быть исполнено» совсем не означает «будет исполнено». Точно такая же судьба постигла решение Кировоградского окружного административного суда о признании неправомерными действий управления ПФ Украины в Светловодске по перерасчету пенсий, которым Управление обязывалось провести перерасчет с 1962 по 2005 год по индивидуальному коэффициенту начисления пенсии 4,0967.

В апреле, мае, июне 2011 года Государственная исполнительная служба пыталась «достучаться» до управления ПФ Светловодска. Последние утверждали, что перерасчет проведен, как положено, но документов в подтверждение своих слов так и не предоставили. Учитывая отсутствие доказательств о выполнении решения судов, в конце июля 2011 года исполнительная служба оштрафовала «должника», на первый раз — на 1020 грн. Через месяц — после очередного игнорирования требования сотрудника ГИС — сумма повторного штрафа увеличилась вдвое. Наконец, поскольку управлением ПФ в Светловодске решение суда так и не было исполнено, 10 августа государственный исполнитель подал в Прокуратуру Кировоградской области представление на возбуждение уголовного дела в отношении должностных лиц управления.

Дальше — интереснее. Управление ПФ Светловодска само подает запрос на Министерство энергетики Российской Федерации и среди прочего просит подтвердить или отозвать ранее выданные Олесю Ивановичу Павленко справки о полученной в Египте зарплате. Департамент управления делами минэнерго соседнего государства ответил, что архивные справки от 2004 года содержат ошибки, поэтому их следует считать недействительными. Якобы в документах восьмилетней давности были учтены суммы, с которых не производились отчисления в Фонд социального страхования. При ответе на обращение УПФ ошибка была обнаружена и исправлена. А других сведений и других документов о работе О.И. Павленко в Египте в период 1961-65 годов в архивах минэнерго России не имеется…

«Они пишут, что отчисления на соцстрах проводились не со всей моей зарплаты, — возмущается 78-летний пенсионер. — Пусть чиновники нашего Пенсионного фонда и российского минэнерго изучат постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, существовавшее в то время, когда я работал в Египте! Пункт 55 четко устанавливает правила страхования. Взносы на социальное страхование работников учреждений Советского Союза за границей соответствующие министерства и ведомства уплачивают в централизованном порядке. Централизованном! То есть автоматически! Вы можете себе представить, что в СССР какое-либо министерство могло себе позволить не платить отчисления на социальное страхование своих служащих? Почему же тогда сегодня мне говорят, что страховые взносы брались не со всей зарплаты? Я вам скажу почему! Потому что после пересчета пенсии государство Украина было бы должно мне где-то 50 тысяч гривен!»

Как бы там ни было, получив на руки козыри в виде отзыва справок от 2004 года, управление ПФ Светловодска легко добилось пересмотра в апелляционном суде области искового заявления Олеся Павленко. Предыдущее решение суда было отменено, а новое постановление — уже не в пользу пенсионера. Случилось это в ноябре прошлого года. И начиная с января 2012 года пенсионное пособие Олеся Ивановича уменьшилось на одну треть, с 3000 до 2000 грн.

Вот такое оригинальное выполнение решений судов, в том числе — Европейского суда по правам человека. Требовали пересчет — получите. За что боролись, на то и напоролись.

Если сам факт работы человека за границей никем не оспаривается, все эти процессы с отзывом ранее выданных справок (в распоряжении редакции есть документы по делу, вместе с копией личной карточки О.И. Павленко, где указаны и средний заработок, и оклад в инвалюте за время пребывания на строительстве Асуанской плотины) выглядят как-то подозрительно. Почему чиновники ПФ еще восемь лет назад не затеяли проверку полученной из архивов минэнерго информации? Тогда претензий не возникло? А когда запахло жареным, когда пенсионер выиграл все возможные суды и дело дошло до прокуратуры и поиска конкретного виновника волокиты, вдруг появляется спасительное письмо из России. Вам не кажется все это, как минимум, странным?

Не желая мириться с таким поворотом, Олесь Павленко уже подал жалобу прокурору Российской Федерации с просьбой разобраться в законности действий минэнерго России по отзыву справок о его зарплате за 1961-65 годы. Ответа, правда, пока нет. Но следующим шагом пенсионер из Светловодска видит направление нового иска в Европейский суд по правам человека. Вот там удивятся…

Подготовил Александр Виноградов, «УЦ».