В декабре многие бюджетные ведомства и организации Кировоградщины столкнулись с ощутимыми финансовыми проблемами. На сей раз камни критики полетели в огород регионального управления госказначейства: мол, это они непосредственно виноваты в задержке проплат насущных статьей расходов школ, больниц и т.д. Насколько справедливы эти обвинения, «УЦ» поинтересовалась у главы Госказначейства Кировоградской области Игоря Панасенко:
— Что такое казначейство? Это государственная структура, которая находится в подчинении министерства финансов и не проводит самостоятельной политики. Мы всего лишь являемся техническим инструментарием между минфином и распорядителями бюджетных средств. Когда в бюджетах денег было достаточно, никто не обращал внимания, есть казначейство или его нет: процесс шел сам по себе. Но на конец года образовалась проблема с поступлениями, так как в декабре доходная часть бюджета наполнялась примерно на 50%. Понятно, что должна была быть уменьшена и расходная часть.
Постановление правительства №1036 (2008 года) обязывает обеспечивать в первоочередном порядке проведение расчетов по защищенным статьям общего фонда государственного и местного бюджетов (заработная плата работников бюджетных организаций, начисления на заработную плату, приобретение медикаментов и перевязочных материалов, обеспечение продуктами питания, оплата коммунальных платежей и энергоносителей, социальные дотации населению и местным бюджетам). Когда в начале декабря перестал пополняться единый счет госказначейства, остановилось финансирование всех незащищенных статей, потому что в первую очередь начали проплачивать только защищенные статьи.
Ситуация обострилась еще и тем, что в конце года резко увеличилось число заявок от бюджетных организаций на проплату незащищенных статей. По многим объектам социально-экономического значения — школы, котельные, больницы — финансирование открывалось непосредственно в декабре. Когда осваивать средства? Например, на строительство котельной в Смолино финансирование пошло в середине декабря. Как можно за полмесяца израсходовать оставшиеся 5 млн гривен на строительство объекта (2 млн уже потрачено на закупку оборудования)?
— Игорь Юрьевич, может, это делается сознательно, чтобы специально не успевать освоить и непотраченные деньги вернуть в бюджет?
— Я не могу ответить на этот вопрос со стопроцентной уверенностью. Но, когда вдумываешься, понимаешь: что-то происходит неправильно. Почему нельзя было решать вопросы по ассигнованиям раньше, а не за две-три недели до нового года?..
До конца декабря госказначейство полностью закроет все защищенные статьи, плюс незащищенные статьи местного бюджета, вероятно, что-то успеем проплатить по незащищенным статьям госбюджета. Хотя примерно 60% от общей суммы незащищенных статей останутся неиспользованными, эти деньги придется возвращать в бюджет и потом опять ждать дотационных поступлений в область (в частности, не успели освоить примерно 5 млн из 12,4 млн, выделенных на капитальный ремонт областного драмтеатра; 650 тыс. гривен, выделенных на восстановление Малопомошнянской школы)…
Напоследок цифры для любителей статистики: в период с 1 января по 28 декабря 2009 года Кировоградская область «заработала» в виде отчислений в государственный бюджет 635 млн гривен; поступления в местный бюджет составили 952 млн. Итого, доходная часть — 1,5 млрд гривен. В свою очередь, расходная часть только по защищенным статьям исчисляется суммой в 3,2 млрд гривен. Всего расходы региона составили 4,416 млрд гривен. Как видите, своими усилиями мы можем прокормить малую родину примерно на 1/3 от ее потребностей, и без того весьма скромных…
