Не помогаете? Так хотя бы не мешайте!

Ежегодно первые лица страны организовывают и проводят такой себе дискуссионный форум с экономической направленностью под названием «Бизнес и власть — партнеры». Обычно на этих мероприятиях Президент, премьер-министр и спикер парламента — кто бы из персон ни занимал последние два кресла, постоянно обещают представителям малого, среднего, крупного бизнеса провести наконец-то в Украине реформы: и Бюджетный кодекс принять, и разрешительную систему отрегулировать, и налогообложение привести в человеческий вид. Однако время идет, а большинство обещаний как были, так и остались пустыми словами. Выходит, что если уж применять к власти и бизнесу термин «партнеры», то с очень большой натяжкой…

И действительно, какие из отечественных предпринимателей и украинских чиновников партнеры? На форуме участникам раздавали информационные материалы из доклада Всемирного банка, в которых, в частности, указано, что за прошлый год Украина опустилась на 11 позиций в рейтинге привлекательности бизнес-климата. Сейчас наша родина занимает 139 место среди 178 стран. Заниматься предпринимательской деятельностью в Украине сложнее, чем в самом нарицательном государстве — Гондурасе (121 позиция)! Даже Монголия в этом рейтинге находится на 52 месте! Правда, охваченный войной Ирак Украина все-таки обошла… По качеству системы налогообложения мы занимаем 177 место, по числу всех налогов и сборов (99 категорий) мы в «призовой» тройке наиболее негативных, с этой точки зрения, стран. Больше, чем в Украине, налоговых платежей существует только в Узбекистане и Белоруссии. Общая ставка всех налогов, включая социальные сборы, — 57,3%. Это один из наихудших в мире показателей. Подобных сравнений можно привести очень много. Какие ассоциации вызывают эти цифры? Если у нас в стране власть и бизнес — партнеры, то явно в том смысле, в котором партнеров изображают в концептуальном немецком (или голландском) кино… Поэтому неудивительно, что половина экономики Украины находится в «тени» (хотя это не есть хорошо!), удивительно то, что при таком к себе отношении бизнес вообще еще работает.

О чем шла речь на проходившем на прошлой неделе в Украинском доме форуме «Бизнес и власть — партнеры», корреспонденту «УЦ» рассказали его непосредственные участники: глава регионального представительства Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Николай Маслов, а также руководитель Союза работодателей Кировоградской области Павел Штутман.

— Сегодня у нас в стране наибольшая проблема во взаимоотношениях между предпринимателями и структурами власти заключается в том, что нормально не выполняется действующее законодательство, — говорит Николай Маслов. — В Украине допустима парадоксальная ситуация, когда внутриведомственным документом какой-то службы (таможни или налоговой администрации) или распоряжением местного самоуправления могут быть отменены либо приостановлены нормы законов! В своих выступлениях и Виктор Ющенко, и Арсений Яценюк, и Юлия Тимошенко акцентировали внимание на том, чтобы все министерства и ведомства строго придерживались норм действующего законодательства.

У нас неэффективный механизм разрешительной системы. Для того, чтобы привести в соответствие всю нормативно-правовую базу по разрешительной системе, нужно принять несколько десятков законодательных актов. Однако из-за того, что уже длительное время продуктивно не работает Верховная Рада, не принимаются законы и изменения к ним, необходимые для реформирования разрешительной системы. Глава Верховной Рады пообещал содействие в том, чтобы провести необходимые законы через парламент (судя по тем событиям, которые сейчас происходят под куполом «цирка» ВР, Арсений Яценюк еще не скоро сдержит данное слово. — Авт.)

Представители бизнеса обсуждали вопросы по налоговой реформе, металлурги и угольщики жаловались на непрозрачные схемы формирования тарифов на железнодорожном транспорте, за три часа, что длился форум, было обговорено много вопросов, но основной лейтмотив этого собрания — всем органам власти необходимо выполнять действующие законы…

Павел Штутман считает, что форум «Бизнес и власть — партнеры» получился достаточно эффективным.

— Данная встреча представителей власти и бизнеса позитивно отличалась от других аналогичных мероприятий, на которых я присутствовал. Хотя бы потому, что Президент не опоздал, как это бывало раньше.

Ющенко говорил очень много, и на многие темы. Но хотелось бы, чтобы в его словах звучало больше конкретики. Например, Виктор Андреевич рассказывал с трибуны, что нам нужно разработать программу пенсионного обеспечения, принять Бюджетный, Налоговый кодекс, необходимо разработать второе, третье, десятое… В принципе такой подход мало понятен предпринимателям. Люди, которые собрались в зале, представители бизнеса, привыкли мыслить не категориями «нам нужно что-то разработать», а категориями «я дал указание разработать то-то и то-то, в такие-то сроки». Четко и понятно: это выполнено, это не выполнено.

Чувствуется обеспокоенность Президента состоянием экономики государства. Ющенко говорил о том, что нужно удержать темпы роста ВВП хотя бы на уровне прошлого года, необходимо не допустить инфляцию, исчисляемую двузначной цифрой. Президент считает, что должны быть сняты ограничения на экспорт сельхозпродукции, что этот рынок должен стать прозрачным и конкурентным. То же самое касается и рынка земли. Ющенко призвал снять все ограничения на покупку-продажу земли, чтобы минимизировать криминальные коррупционные схемы, характерные для теневого рынка земли.

Отдельно Виктор Ющенко остановился на важной, в том числе для нашего региона, проблеме невозвращения налога на добавленную стоимость предприятиям-экспортерам.

На сегодня по Украине накопился долг налоговиков перед экспортерами на сумму 2,5 млрд. гривен. Президент жестко высказался в сторону представителей ГНА, что государство обязано возвращать НДС предприятиям-экспортерам. Получается, Ющенко как бы на стороне предпринимателей. Тем не менее, задолженность по НДС не уменьшается, а растет. В итоге на сцену был вызван глава ГНА Сергей Буряк, которому Президент поручил в течение 8-9 месяцев полностью погасить все долги перед экспортерами по НДС.

— На что больше всего жаловались Ющенко представители бизнеса?

— Предприниматели говорили: не нужно придумывать дополнительные льготы и преференции, просто сделайте так, чтобы в Украине выполнялись существующие законы. Этот тезис шел красной нитью во всех выступлениях. На сегодня за счет невозврата НДС государственными органами власти предприятиям-экспортерам нанесен колоссальный ущерб. И складывается впечатление, будто чиновники думают, что убытки понес только бизнес. Это не так! Пострадали предприятия, их коллективы. В конечном счете такие действия чиновников приведут к недополучению бюджетных платежей от приостановивших работу предприятий. Вся процедура возврата НДС прописана в законе с точностью до запятой, но ГНА этот закон не соблюдает. Президент только лишь задекларировал свое отношение к проблеме. Он считает, что закон должен выполняться. По-моему, этого недостаточно, чтобы такое заявление оценивалось позитивно.

Предприниматели потребовали установить солидарную ответственность за нарушения законов: для бизнеса и для чиновников. А то сегодня, когда предприниматель не платит налоги, против него включается механизм карательных санкций, вплоть до административной и уголовной ответственности. Когда же государство позволяет себе не возвращать НДС, чиновники не несут никакой ответственности. Такое предложение было воспринято на «ура», посмотрим, как оно будет воплощено на практике.

— А какой вообще была атмосфера в кулуарах? Предприниматели скептически восприняли слова первых лиц государства или все-таки поверили им?

— Предприниматели привыкли позитивно оценивать конкретные предложения, чем больше конкретики — тем более продуктивна встреча. Представители бизнеса мыслят категориями четкой административной деятельности: «Сказал — сделал!» Скептицизм присутствует везде. Мы понимаем, что, если государство уже не единожды нарушало законы, почему бы власти снова не нарушить данные на форуме обещания?.. Конечно, есть риск, что все из заявленного на форуме может не соответствовать реальной жизни. Большинство предпринимателей — люди верующие, мы надеемся…

Вообще же, по-моему мнению, этот форум можно назвать началом предвыборной кампании Президента. Но я не вижу ничего плохого, если активность Президента принесет пользу нашей экономике. В конечном итоге это будет учтено избирателями…

Отшумел-отгремел очередной бизнес-форум, а дальше что? Скорее всего, каждый из участников мероприятия займется своим привычным делом: предприниматели — бизнесом, власти — тем, что будут ставить палки в колеса бизнесу. Если не лень, посмотрите, о чем шла речь на аналогичных форумах 2005-06 годов. Практически те же лица, те же темы для обсуждений, такие же щедрые обещания… А ведь для большей части малого и среднего бизнеса нужны вещи простые и понятные даже без шумных форумов: приемлемое (а не людоедское) налоговое законодательство, прозрачная разрешительная система, нужна правовая реформа, которая позволит защитить предпринимателей от произвола чиновников, и так далее, и тому подобное. К сожалению, нашим руководителям нужно совсем другое. Им бы пиар-кампанию накануне выборов провести, конкурентов «опустить», да наобещать доверчивым согражданам с три короба, и все с одной целью — заручиться поддержкой налогоплательщиков. Грустно…

Добавить комментарий