Этот удар готовится нанести работающим пенсионерам Верховная Рада Украины с подачи Кабинета Министров Виктора Януковича.
Уже не секрет, что проект государственного бюджета 2007 года обещает значительное снижение социальных гарантий различным слоям населения. Правда, официальные средства массовой информации предпочитают говорить о другом. Например, о заложенном в госбюджете увеличении минимального размера пенсий по возрасту с 1 января 2007 года до 380 грн. в месяц. Затем — с 1 апреля — до 387 грн., а с 1 октября — до 395 грн. Но гораздо более красноречивым, как нередко бывает, оказывается то, о чем недоговаривают.
Начнем с того, что работающие пенсионеры в начале 2006 года, спустя 2 года после вступления в силу Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», получили право на перерасчет пенсий. Самое главное: в основу перерасчета была положена базовая цифра среднемесячной заработной платы по народному хозяйству Украины за 2005 год —
735 грн. 50 коп. Это в два с лишним раза больше базовой цифры 2002 года (306,45 грн.), которая использовалась при перерасчете нового размера пенсий с 1 января 2004 года. Иначе говоря, многие работающие пенсионеры получили к своим пенсиям весьма ощутимую прибавку. Комментируя этот факт, пресса рассказывала тогда о пенсионерах, чьи пенсии увеличились до тысячи гривен и больше.
Причем важно подчеркнуть, что законодательство Украины не содержало никаких ограничений по выплатам пенсий. Способен трудиться? Трудись — получай все, что заработал, а вместе с тем — и свою законную пенсию. Тем самым подчеркивалась вполне очевидная и правильная мысль: человек, способный работать в народном хозяйстве своей страны и приносить ей пользу своим трудом, не только может, но и должен трудиться на благо родины — это стоит только приветствовать!
Но вот проект госбюджета-2007 наводит на прямо противоположную мысль: нельзя это приветствовать — никак нельзя! Дело в том, что в этом проекте появилась новая законодательная норма, которой ранее ни в одном законе не было: ограничение пенсионных выплат работающим пенсионерам двумя прожиточными минимумами. К тому же не двумя прожиточными минимумами для работающих, а двумя прожиточными минимумами для нетрудоспособных! Другими словами, если с 1 января 2007 года минимальная пенсия составит 380 грн., то работающему пенсионеру его пенсия будет урезана до 760 грн. — и баста! Причем, судя по всему, это будет сделано без разбора, огульно — всем и сразу.
Никто не спросит пенсионера, каков состав его семьи, какой уровень дохода приходится в ней на каждого и какие обстоятельства могут вынуждать пенсионера трудиться, когда он имел бы полное право наслаждаться заслуженным отдыхом, не спеша вставать утром с постели, потихоньку ковыряться на своем дачном участке и не воображать, что трудиться, коль скоро тебе это дано, — твой гражданский долг. В том смысле, что ты, работая, вносишь во что-то свой личный вклад, обеспечиваешь наполнение бюджета (хотя бы отчислениями от своей заработной платы), отдаешь часть своего заработка в Пенсионный фонд, как бы возвращая, пусть частично, те деньги, которые он выплачивает тебе в виде пенсии, и так далее. Тот же самый Пенсионный фонд тебя и прищучит. И труда это ему не составит: как пенсионер ты числишься в одной базе данных, как работающий — в другой, в базе данных системы персонифицированного учета. Достаточно наложить одну базу на другую — и все: ты попался! И никаких оговорок проект закона о бюжете-2007 не содержит! Трудишься ли ты на полставки, неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, получаешь ли за свой труд чисто символические деньги — это значения не имеет: ты трудишься, а значит, не имеешь права на пенсию больше двух прожиточных минимумов.
К тому же новое положение распространяется на пенсионеров всех и любых категорий — работников науки, искусства и самых обыкновенных токарей-слесарей. Исключение в проекте сделано только для трех категорий. Видимо, нетрудно угадать каких! Во-первых, это депутаты Верховной Рады — действительно, не смогут же они обидеть себя, любимых! Во-вторых и в-третьих — судьи и прокуроры. И хотят того законодатели или нет, но наличие этих исключений из общего правила делает новое законодательное положение еще больше дискриминационным! Разве только «порадоваться», что и так называемые специальные пенсии «подвергнутся дискриминации»? Проект предполагает ограничить их двенадцатью минимумами, то есть суммой в 4560 грн., которая огромной армии пенсионеров и не снилась…
Ответ на вопрос, зачем все это делается, понятен. Экономика трещит по швам, наполнение Пенсионного фонда не обеспечивается — значит, нужно хотя бы сократить выплаты из него до минимума. Правительству бы вместе с ВР экономикой заняться — ан нет! Бить по карману трудящихся — оно и проще, и привычнее!
Есть еще одна категория работающих пенсионеров, о которой стоит поговорить особо. Это люди в погонах — бывшие военнослужащие, сотрудники МВД, СБУ и так далее. Им закон о государственном бюджете 2007 года тоже не сулит ничего хорошего. Ограничение пенсий двумя минимумами (760 грн.) будет распространено и на эту категорию работающих пенсионеров. К тому же их пенсионное обеспечение с 2007 года передается в руки… Пенсионного фонда Украины — тем самым штафиркам, которые понятия не имеют, из чего и как складываются пенсии военных и приравненных к ним лиц и которым не привыкать стричь всех под одну гребенку. Достаточно вспомнить дискриминацию, которой совсем в недавнем прошлом ПФУ подверг бывших пилотов Гражданской авиации… Поднять этот аспект затронутой проблемы «УЦ» намерена в следующей публикации.
