Заплати или замерзни!

УЛЬТИМАТУМ ТЕПЛОВИКОВ

От предупреждений разной степени жесткости кировоградские тепловики перешли к по-настоящему жестоким мерам — на этой неделе, а именно — 28 и 29 января, ДП «Кировоградтепло» отключило от отопления два многоэтажных жилых дома по адресам Кропивницкого, 8 и Полтавская, 58 — за долги.

Многоэтажки были отключены, несмотря на то, что температура за окном опускается ночью до 10 градусов мороза, а большая часть жильцов исправно платит за отопление. Так, в отключенном доме на Кропивницкого 215 квартир. Злостных должников среди них — 10-15, хотя сумма долгов за отопление, накопленная ими, составляет более 20 тыс. гривен. Среди них наиболее серьезные суммы — за двумя жильцами, долг одного из которых составляет около 6 тыс., другого — около 1,5 тыс. Кроме того, около трети жильцов давно установили индивидуальные системы отопления, только благодаря которым в соседних — отключенных — квартирах сохранялся сколько-нибудь терпимый температурный режим. А вот в угловых уже начали темнеть обои…

Нюанс в том, что оба дома — кооперативные, и плата за тепло в них начисляется не индивидуально, а на весь дом — по общему счетчику. И долг за кооперативом также числится общий. Взывать к совести нескольких «хронических» неплательщиков бесполезно, считают жильцы, а судебные тяжбы против каждого из них могут растянуться на годы. Единственным выходом для жильцов, не желающих отвечать за нерадивость соседей, остается заключение индивидуальных договоров с поставщиками тепла. Однако последние готовы пойти на это лишь после 100-процентного погашения долгов кооперативом — получается замкнутый круг, ведь ни у кого нет желания, а у многих — и физической возможности, заплатив за услуги, «скинуться» еще и «за соседа»…

Впрочем, похоже, другого выхода у жильцов не остается — 30 января руководство ДП дало команду на включение тепла в обоих домах, получив от председателей ЖСК гарантии того, что последние еженедельно будут вносить по 4-5 тыс. грн. в счет уплаты долга. Об этом нам сообщил и.о. директора ДП «Кировоградтепло» ЦНТИ УНГА Анатолий Таран.

Кроме того, он «порадовал» кировоградцев еще одной новостью: с понедельника, 4 февраля, 50 домов в разных районах города, по которым сложилась наиболее «ненормальная», по словам Тарана, ситуация с оплатой за потребленное тепло, готовятся к переходу на режим «ограниченного теплоснабжения».

Можно сколько угодно рассуждать о порочности или оправданности подходов местных тепловиков, но факт остается фактом: нас в очередной раз ставят перед выбором — либо плати, сколько скажут, либо замерзай. И апеллировать кировоградцам, похоже, не к кому…

«Мы проверяем каждый пункт решения 405»

Решение горсовета N405, или «предновогодний земельный пакет», находится в центре внимания не только общественности, но и прокуратуры. Как уже сообщалось, прокурором Кировограда внесен в горсовет соответствующий протест, тем самым в настоящее время действие самого решения приостановлено.

О том, как продвигается работа в попытках восстановить социальную справедливость, нашему корреспонденту рассказал прокурор Кировограда Александр Бабиков.

Александр Петрович, вы можете спрогнозировать судьбу решения 405?

— Судьба этого решения напрямую связана с поведением депутатского корпуса горсовета. А прогнозировать поведение наших городских депутатов не взялся бы, пожалуй, даже Нострадамус. Хотя, боюсь, будут большие трудности.

Можно рассмотреть несколько вариантов. Если сессия, на которой должен быть рассмотрен протест прокурора, вообще не состоится, «земельное» решение, любой из его пунктов, невозможно будет реализовать. В настоящее время природоохранная прокуратура оповещена о протесте, и возможные работы на участках, обозначенных в проекте решения, должны ею пресекаться.

Если протест не будет удовлетворен?

— В этом вообще нет логики. Депутаты вынуждены его удовлетворить и затем рассмотреть по отдельным блокам: физические лица, юридические, под магазины, под усадьбы. Сегодня многие из депутатов говорят о том, что в связи с нашим протестом пострадали простые горожане. Мы не спорим, есть в решении и законно получившие землю, и поэтому депутатам не должно составить труда еще раз принять решение в пользу скромных «небизнесменов». Если представители депутатского корпуса очень хотят помочь людям — нет ничего проще, удовлетворите протест и проголосуйте отдельно по разделам решения.

Хотя и с физическими лицами, фигурирующими в решении, тоже большой вопрос. Некоторых заявлений на выделение земли нет, кто-то не обращался в горсовет, кто-то не подписывал заявление. Мы вынуждены проверять каждый пункт решения, и нам необходимо заключение специалистов по земельным вопросам по каждому из этих пунктов.

Александр Петрович, сколько по времени может занять прокурорская проверка?

— Тяжело прогнозировать. На сегодняшний день выявлено более восьмидесяти участков, которые были выделены по заявкам от 26 декабря, а 28-го уже было принято решение! Ни о какой земельной комиссии в данном случае не может быть речи. И вообще беда этого решения в том, что при его принятии не было прозрачности. Кроме того, странным и подозрительным выглядит тот факт, что на сессии проект решения представлял Донченко, а не начальник управления земельных ресурсов Бондаренко, которому предписано это делать. Мало того, каждая страница решения завизирована …стажером. Очевидно, что кто-то старательно избегал ответственности.

Имелись серьезные нарушения регламента. Проект решения в полном объеме не прошел через аппарат горсовета, через секретаря, депутаты его не изучали, содержание не было озвучено на сессии.

А если бы регламент был выдержан?

— Такое решение было бы невозможным. Не могли все присутствующие на сессии проголосовать за лишение города всех парков и скверов! Я уверен, что даже в обмен на собственный гараж или автостоянку многие на это не пошли бы — слишком разная цена вопросов.

Кроме того, если бы изначально вопросы рассматривались прозрачно и в соответствии с законодательной базой, большая часть пунктов решения была бы отметена еще на земельной комиссии. К примеру, некая совсем молодая женщина, нигде не работающая (!), решила взять несколько участков под строительство целого ряда крупных торговых центров. Кто-то спросил бы, откуда у нее средства на изготовление проектной документации и непосредственно на строительство. Не исключено, что ее ответ кого-то из членов комиссии насторожил бы. Но, повторяю, никаких предварительных рассмотрений c участием заинтересованных лиц не было.

Этим вопросом занимается только городская прокуратура? Говорили, что уже едут проверяющие из Генпрокуратуры…

— Нас укрепили следователями из районных прокуратур, создана следственно-оперативная группа, помогают ОБОП и налоговая. Пока справляемся, хотя работы очень много. Но я уверен, что коррупция боится не только прокуратуры или милиции, но и, не в меньшей степени, гласности. Уверен, что совместными усилиями мы не дадим произойти непоправимому…

Без воды и царя в голове

С пятого февраля в Кировограде опять могут возникнуть серьезные проблемы с водоснабжением. Из-за крайне неудовлетворительных расчетов арендаторов кировоградского водоканала ООО «Водное хозяйство» с водоводом «Днепр-Кировоград» последний вынужден будет резко ограничить поставки питьевой воды на областной центр.

Для стабильной работы ОКПП «Днепр-Кировоград» ежемесячно необходимо потратить свыше 2,3 млн. гривен — на приобретение реагентов, электроэнергии и выплату заработной платы сотрудникам. Доходная часть бюджета водовода формируется из проплат за потребленную воду от водоканалов Кировограда, Александрии, Знаменки, Светловодска, причем львиная доля поступления должна поступать от водоканала областного центра. По словам генерального директора водовода «Днепр-Кировоград» Анатолия Гросула, «Водное хозяйство» в месяц должно перечислять водоводу примерно 1,75 млн. гривен. Однако арендаторы водоканала, со своей стороны, заявили о готовности платить на 500 тысяч меньше. Такая недостача срывает обязательства водовода перед энергетиками, что автоматически ставит «Днепр-Кировоград» на грань остановки.

— Наше предприятие уже получило письменные предупреждения от «Кировоградоблэнерго», — рассказывает Анатолий Гросул, — в которых говорится, что, в случае отсутствия текущих проплат за электроэнергию, с 10 часов 5 февраля они будут требовать от водовода сокращения потребления электроэнергии до уровня экологической брони. В этом случае снижается подача воды на Кировоград до 30% от необходимых объемов.

Если водоканалы Знаменки, Александрии, Светловодска заплатили за потребленную в декабре прошлого года воду практически на 100%, более того, гарантировали до 5 февраля в полном объеме рассчитаться за январь 2008 года, то «Водное хозяйство», наоборот, заявило о том, что заплатит только 1,2 миллиона. Они говорят, что у них нет денег, так как городские власти не перечислили «Водному хозяйству» обещанные 800 тыс. гривен дотаций по разнице в тарифах.

Мы, в свою очередь, направили письмо на имя городского головы Владимира Пузакова, где сообщили о сложившейся ситуации и предупредили, что, если исполнительный комитет, Кировограда в ближайшее время не решит вопрос по субсидии водоканалу, Кировоград останется без воды.

В январе неоднократно проходили совещания с участием всех заинтересованных сторон, на которых представители городских властей регулярно заверяли, что проблема вот-вот будет снята. Во вторник состоялось очередное заседание исполкома, однако ничего так и не решено. Более того, даже нет никаких гарантий, что проблема урегулирования взаиморасчетов водоканала с водоводом сдвинется с мертвой точки!

Что нам делать в такой ситуации? Мы не сможем заплатить за электроэнергию (административное здание снова отключено от электричества, ночью люди опять дежурят при свечах), у нас нет средств на выплату зарплаты, на приобретение реагентов. Следующий шаг — приостановление работы водовода?

Мы думаем, здравый смысл восторжествует, городские власти хоть что-то сделают. В противном случае последствия остановки работы водовода обойдутся кировоградской громаде значительно дороже!

Рабы собственной доверчивости

Ошибочно полагать, что жертвами современных торговцев людьми становятся исключительно молодые, привлекательные девушки, которых злоумышленники продают в заграничные бордели. В погоне за легкой наживой преступники не брезгуют любым «живым товаром». Жертвами работорговцев могут стать как женщины, так и мужчины, как юноши, так и взрослые. Эта история просто обязана стать предупреждением для многих и многих кировоградцев. Будьте бдительны! Даже оставшись без средств к существованию, внимательно относитесь к возможным предложениям подзаработать на чужбине. Иначе внешне привлекательное трудоустройство может обернуться самой настоящей трагедией.

Этой зимой сотрудники Отдела по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, УВМД в Кировоградской области вплотную заинтересовались деятельностью группы лиц, которые нанимали и вывозили жителей ряда сел нашего региона на черновые, физические работы в Одесскую область. Когда правоохранители начали детально изучать подноготную этих случаев трудоустройства, выяснилось, что так называемые работодатели использовали завербованных мужчин, женщин, детей как дармовую рабочую силу. Просто-напросто как рабов…

Что такое работорговля, нам всем рассказывали еще в школе, на уроках древней истории. Продажа и покупка людей в рабство были в порядке вещей во времена античности, в средневековье. С развитием общества работорговля трансформировалась из привилегии в преступление, утратила массовый характер, но не исчезла полностью. В наши дни подобные случаи использования рабского труда встречаются даже в правовых, демократических государствах Европы и Северной Америки, что там говорить об отсталой и «переходной» Украине…

Современные работорговцы цинично используют тяжелое материальное положение наших сограждан, особенно тех, кто живет в отдаленной сельской местности. В этих районах наличие постоянной работы — уже счастье, в основном люди вынуждены перебиваться сезонными подработками. Получая в большинстве случаев копеечные зарплаты и содержа при этом многодетные семьи, селяне больше подвержены отчаянию, безысходности. Юристы такое состояние называют «уязвимым» или «чувствительным»…

Человек, который подозревается в организации преступной группы, — 55-летний житель Кировоградской области, ранее неоднократно судимый, — своих жертв подбирал как раз среди самых уязвимых сельских жителей, малообеспеченных и обездоленных. Вербовал он рабочих преимущественно в глухих селах с очень низким уровнем жизни (на карте Кировоградщины таких вымирающих сел немало), где большинство людей выживают исключительно за счет натурального хозяйства. Подозреваемый М. специально интересовался, кто из селян остро нуждается в деньгах. Затем предлагал социально незащищенным людям устроиться на строительные работы в Одессе…

Через знакомых М. находил в Южной Пальмире клиента-заказчика. Сейчас под Одессой идет интенсивное коттеджное строительство, так что предложений работодателей хватает с избытком. Выдавая себя за подрядчика, подозреваемый заключал с заказчиком договор (как правило, устный, естественно, в обход налогообложения) на выполнение несложных, низко квалифицированных строительных работ: отделка, обустройство домов, монтаж кровли. По условию договора, клиент платил обусловленную сумму по факту выполнения всего фронта работ. На первых порах от заказчика требовались только стройматериалы, все вопросы проживания и питания рабочих подрядчик якобы брал на себя. После этого М. начинал набирать бригаду строителей.

Общеизвестно, что в сельской местности люди более общительные, более доверчивые, чем городские жители. Эта доверчивость в сочетании с малообеспеченностью только играла на руку злоумышленникам. Люди верили в рассказы вербовщика. Последний, в свою очередь, говорил потенциальной жертве лишь то, что человек хотел услышать.

«Сколько ты рассчитываешь получить за месяц работы?» — спрашивал подозреваемый у одного из потерпевших. Тот ответил: «Сто долларов» (для депрессивного села заработок пятьсот гривен в месяц считается довольно-таки приличным). «Я заплачу тебе $150, только возьми с собой сына и найди еще пару человек, чтобы мы смогли быстрее сформировать бригаду, — продолжал увещевать вербовщик. — Чем скорее мы выполним заказ, тем быстрее получим деньги и тем раньше вы вернетесь домой»… Подозреваемый М. не обещал «обрабатываемым» жертвам золотые горы, наоборот, посулы не выходили за рамки обычной, правдоподобной легенды. Работникам гарантировались комната в общежитии (или другое приемлемое жилье) и качественное трехразовое питание. Нет ничего странного в том, что люди соглашались наняться к вербовщику в бригаду.

Привезя строителей в дачный поселок под Одессой, М. под любым предлогом отбирал у рабочих документы (чтобы не потерялись). С первых же дней своей трудовой командировки потерпевшие столкнулись с поистине бесчеловечным отношением со стороны нанимателя и его сообщников. Работать приходилось от рассвета и до заката, без выходных. Жили в том же помещении, которое достраивали. В лучшем случае в доме уже была хоть какая-то крыша, если нет — ночевать приходилось прямо под открытым небом. Питались тоже чем придется. Иногда кто-то из шайки вербовщика привозил строителям обеды, но в основном еду готовили сами, соорудив из кирпичей и металлического листа что-то наподобие печи. Со слов потерпевших, питались они какими-то кашами, которые между собой называли «комбикормом». Питьевую воду набирали в бутылки из заброшенного колодца.

Для справки: Поскольку юридического права на рабовладение в настоящее время не существует, для определения рабского положения человека используются другие критерии. Считается, что человек находится на положении раба, если в его отношении выдерживаются три условия: его деятельность контролируется иными лицами с помощью насилия или угрозы его применения; он находится в данном месте и занимается данным видом деятельности не по своей воле и лишён физической возможности изменить ситуацию по собственному желанию; за свою работу он либо не получает оплаты вообще, либо получает минимальную оплату.

Отработав некоторое время, строители подняли вопрос об оплате: людям нужны были деньги хотя бы на хлеб. Вербовщик «отнекивался» рассказами, что заказчик еще не рассчитался за работу. На первых порах подозреваемый просто «кормил» рабочих «завтраками»: мол, сегодня денег нет, будут завтра, в крайнем случае — послезавтра. Люди верили и продолжали работать. При повторных просьбах выплатить часть обещанного вознаграждения М. сменил ложь на увещевания. Уговаривал потерпеть еще чуть-чуть, довести работы до завершения, иначе клиент вообще денег не даст. Когда уговоры не срабатывали, в ход шли угрозы применения физической силы, а то и расправы. Для устрашения и морального давления на работяг подозреваемый «хвастался» своими судимостями (первый срок он отсидел за убийство).

Угрозы — угрозами, но строители все чаще думали о том, чтобы бросить «халтуру» к чертовой матери и вернуться домой. Сдерживало скорее не то, что потерпевшие даже не знали, где именно они находятся, и не то, что у них не было денег на обратную дорогу. Страшно было возвращаться в родное село… с пустыми руками. Что сказать дома? Что ты тяжко проработал несколько месяцев и тебе не заплатили ни копейки? Как после этого жене и детям в глаза смотреть? Хоть рабочие и догадывались, что попали в сети нечистых на руку дельцов, где-то в подсознании теплилась надежда получить кровно заработанные деньги. Они же видели, что с другими строительными бригадами, обитавшими в этом дачном поселке, хозяева все-таки рассчитывались…

Однако несколько строителей, воспользовавшись удобным моментом, от новоявленных рабовладельцев сбежали. Людям повезло подзаработать немного наличных на соседних стройках. За разгрузку КАМАЗа с прицепом шлакоблоков кировоградцам дали 200 гривен. Часть денег ушла на продукты, часть — на билеты домой. Подкараулив случай, когда надсмотрщик напился и уснул, потерпевшие забрали у него свои документы и были таковы. Километров семь-восемь шли пешком до автотрассы, потом на маршрутке добрались до Одессы и оттуда уже выехали в Кировоградскую область. Эпизод с бегством работников подозреваемый М. повернул в свою пользу. Денег этим людям он так и не заплатил, а на место беглецов завербовал новых жертв из других сел…

К сожалению, вернувшись к себе домой, люди не подумали обратиться в милицию. Почему-то посчитали, что, раз они работали без трудового соглашения, им не удастся доказать факт надувательства и невыплаты заработанных денег. О том, что речь в данном случае идет о куда более серьезном преступлении, чем несоблюдение трудового законодательства, жертвы работорговцев не знали. Торговля людьми, трудовая эксплуатация человека — это преступления из категории тяжких. В данном случае в деле присутствуют отягчающие обстоятельства — эксплуатация труда несовершеннолетних, а также использование уязвимого состояния потерпевших.

Кроме эксплуатации рабочих на строительстве дачных домиков преступная группа также контролировала несколько бригад, занятых на сельхозработах. В эти бригады злоумышленники вербовали в основном женщин и подростков. Летом люди пропалывали подсолнечник, плантации лука, собирали в садах урожай слив, абрикосов, яблок; осенью собирали помидоры, огурцы, выкапывали репчатый лук. Жили посреди поля, на заброшенной тракторной бригаде, в полуразрушенном здании без окон и дверей. Чтобы не было сквозняков, проемы окон закрыли разорванными полиэтиленовыми пакетами, спали на грязных, оборванных матрасах, подложив на землю, когда похолодало, доски от ящиков или ветки с деревьев. Нередко приходилось ночевать прямо в поле, там же, где работали. Спали у костра, а как только всходило солнце, брались за сапки и опять шли на работу. Еду тоже готовили сами. Было такое, что, когда убирали огурцы, питались только одними огурцами, собирали помидоры — значит, в рационе только томаты. Назавтра работали в саду — ели одни яблоки…

Надсмотрщики еще и придирались к рабочим, ввели систему штрафов за самовольный перерыв в работе, за то, что человек случайно наступал на ростки или плоды… Да и вообще с потерпевшими подозреваемые вели себя как скоты: приставали к несовершеннолетним девочкам, приболевших работников выгоняли в поле пинками и угрозами. Возникавшие на почве оплаты конфликтные ситуации нередко заканчивались избиением рабочих.

Удивительно, но даже в этой ситуации многие люди (по простоте своей душевной, что ли) верили, что за работу им заплатят. Правоохранители достоверно установили, что преступная группа точно получала с заказчиков деньги за выполненные работы. Например, хозяин посевов за прополку 50 га подсолнечника выдал подозреваемому М. 16 тысяч гривен. Работорговец из этих денег ни одному из семи человек, которые в течение недели «пахали» в поле, не заплатил ни копейки! Сказал, что заказчик с ним не рассчитался…

Одна женщина не вынесла нечеловеческих условий работы и, так и не дождавшись оплаты, вернулась в село, где ее уже заждались двое несовершеннолетних детей. Некоторое время спустя вербовщики приехали к ней домой и, пообещав сполна рассчитаться за отработанный месяц, уговорили потерпевшую вернуться на сельхозработы… взяв с собой старшую дочь. Женщина согласилась. «Куда деваться? — сказала она потом оперативникам. — Семье необходимы были деньги, детей нужно собрать в школу, одеть-обуть накануне зимы». За четыре месяца адского труда подонки заплатили ей всего 300 гривен! Дочь этой женщины как поехала в июне на заработки в летних шлепанцах, так в них же и вернулась домой в октябре…

Увы, жертвы этой преступной группировки не спешили писать заявления в правоохранительные органы. Сигналы в милицию поступили крайне поздно. Люди, вне всякой логики, надеялись, что, может быть, рано или поздно с ними все-таки расплатятся. Вычислить потерпевших, добраться до них за тридевять земель, чтобы собрать пояснения, было непросто (одна девочка-подросток при виде одетых в штатское работников милиции бросилась огородами наутек, думая, что ее сейчас опять заберут в рабство). Доказательную базу оперативникам пришлось собирать самостоятельно, едва ли не по крупицам. Однако результаты проведенных оперативно-разыскных мероприятий все же позволили найти и задержать главного подозреваемого. В данный момент следствие по уголовному делу, возбужденному в середине января, продолжается.

Уважаемые читатели, не оставайтесь равнодушными, помогите расследованию! Если у вас есть какая-либо информация, имеющая отношение к описанным выше случаям, если (не приведи Господь, конечно) вы, ваши родственники, знакомые или соседи оказались жертвами либо этих, либо других работорговцев, сообщите, что вам известно, по телефонам областного управления внутренних дел: (0522) 24-73-47, 34-62-67.

Корпоративные слушания

В ходе процедуры обсуждения новых тарифов на тепло для тех кировоградцев, кому услуги по отоплению поставляет ТЭЦ, а вкупе с ними — и новых цен на водоснабжение и водоотведение для жителей областного центра (осуществляемые ООО «Водное хозяйство»), чиновникам таки удалось поставить очередную «галочку» — о проведении общественных слушаний. Хотя сделано это было в несколько «подковерной» манере.

Напомним, первая попытка провести таковые была предпринята 10 января — двухчасовые дебаты о том, стоит или нет это делать, свелись тогда к принятию решения слушания перенести. Снова они были назначены на среду, 30 числа.

На сей раз кворум создался более чем достаточный — в зале, по данным проводившей слушания Елены Осауленко, начальника управления экономики и инвестиций, собралось 295 человек. Кроме руководства и работников самих коммунальных предприятий, присутствовали 5 депутатов городского совета, 1 член исполкома, управдомами, работники КРЭПов и ЖЭКов, просто неравнодушные жители города, а также юрист и глава новоиспеченной ОО «Солидарность» Владимир Ярошенко.

И, как говорится, понеслось: Ярошенко «с места в карьер» заявил о том, что «нас снова дурят», отметив, что достаточной информации о структуре формирования предлагаемых тарифов — 5,33 на тепло (ТЭЦ) и 4,66 на воду («Водное хозяйство») общественности опять не предоставили, в зал «под угрозой увольнения загнали» работников самих предприятий, и таким слушаниям «мы снова должны сказать “нет!”».

Предложение поддержали депутаты городского совета Иван Марковский (БЮТ), Елена Костенко (СПУ) и Александр Лысов («Рiдне мiсто»), отметившие, что часть депкорпуса намерена на ближайшей сессии отменить и предыдущее повышение цены на тепло (для той части города, которую отапливает ДП «Кировоградтепло») соответственно, смысла проводить мероприятие нет — зачем обсуждать новый тариф, который снова отменят…

Такого рода «обмен мнениями» — с криком, но, слава Богу, без боя, продолжался в течение часа, после чего было принято решение таки проголосовать предложение слушания не проводить, для чего даже была создана счетная комиссия. Итог — более 100 «за», около 50 — «против». После чего большая часть людей, включая журналистов, зал покинула, а мероприятие… продолжилось. В виде корпоративного «междусобойчика» работников и руководителей ТЭЦ и «Водного хозяйства» и чиновников исполкома.

В дальнейшем в заметно опустевшем зале все было «тихо-спокойно». Что же касается голосования за то, проводить слушания или нет, как пояснила нам по телефону специалист управления, то оно …вообще не предусмотрено процедурой. Как бы то ни было, а «галочка» формально поставлена — и уже на одном из ближайших заседаний исполкома вполне можно ожидать повышения платы за тепло и воду для кировоградцев почти в два раза…

Ехать все равно надо…

Самым стойким в нашем городе оказался тариф на проезд. Стоимость услуг пассажирских перевозок не повышалась с 2004 года. Но вопрос поднимался неоднократно, основательно вызрел и был решен в минувший вторник…

На заседание исполнительного комитета, в повестке дня которого был вопрос «О согласовании уровня тарифа за одну поездку пассажира в городском пассажирском автомобильном транспорте в режиме маршрутного такси», пришли практически все перевозчики областного центра. По их словам, методика расчета тарифа утверждена Минавтотранспорта. Применив эту методику, автоперевозчики решили, что им необходим тариф в размере 1,50 гривни. Как обоснование были приведены следующие данные: метан в 2004 году стоил 1,02 грн., а сегодня уже 2,16. Подорожал бензин, масла, шины, аккумуляторы, повысилась минимальная заработная плата. В общем, за три года затраты перевозчиков увеличились в среднем в два раза, а тариф не поднялся ни на копейку.

Владельцы автопредприятий акцентировали внимание членов исполкома на том, что если на их проблемы не обратить внимания, то это может привести к кризису. Уже начались перебои с выплатой зарплаты водителям и обслуживающему персоналу, у некоторых работодателей появились долги по перечислениям в Пенсионный фонд. Но жалобами наш исполком не пронять. В принципе, не отрицая необходимости повышения стоимости проезда, члены исполкома решили с экономическими доводами перевозчиков согласиться частично…

Зато все дружно согласились с тем, что с перевозками в нашем городе, мягко говоря, беспорядок. Этот рынок формировался стихийно, без утверждения маршрутных сетей и реестра автомобилей. Из 672-х маршруток 600 (!) ездят по улице Карла Маркса. Куда-то на окраину «заслать» автобус сложно — каждый заранее просчитает возможный доход или отсутствие такового. Подвижной состав обновляется не так быстро, как того хотелось бы или как требуется. Именно поэтому члены исполкома совершенно справедливо задавали вопрос: что будет стимулировать перевозчиков повышать качество услуг после повышения тарифов? Нет программы перспективного развития, нет никаких обязательств и даже обещаний…

Приняли соломоново решение — с 11 февраля повысить тарифы до одной гривни за поездку в таксомоторном режиме. Тариф на проезд в обычном режиме оставили без изменений. Но поручили департаменту транспорта совместно с перевозчиками в течение двух недель разработать концепцию пассажирских перевозок в Кировограде. Возможно, для этого придется начать все сначала: определить количество маршрутов, их длину, пассажиропоток, часы пик, реальное количество и необходимость автобусов большой вместимости, ввести давно забытую диспетчеризацию транспорта и так далее. Не исключено, что в случае, если перспективная программа удовлетворит членов исполкома, будет рассмотрен вопрос о повышении стоимости проезда в маршрутках до полутора гривен в вечернее время, после 19-ти или 20.00. Прецеденты в Украине уже есть.

Однозначно, с 11 февраля поедем дороже. Но комфортнее ли? Будут ли нам рады водители не потому, что мы теперь платим больше, а просто потому, что мы пользуемся их услугами? Прекратятся ли в маршрутках унижения стариков и инвалидов? Ждем ответа…

Все это было, было, было…

Вглядитесь в лица старых фотоснимков, —
На них доподлинно все отображено,
На них — вся жизнь с историей в обнимку
И с тем, что было ею нам дано…

Продолжается проект «УЦ», в котором мы с вами с помощью старых фотографий восстанавливаем исторический облик нашего города и области. Вот и первые отклики на наши публикации пришли — теперь все читатели «УЦ» смогут узнать, что это за оригинальный памятник некогда был в Новой Праге.

Невероятно, но самый первый отклик пришел к нам …из Германии. Наш постоянный читатель Анатолий Отян живет во Франкфурте. Он рассказал нам то, что знал об этом сооружении. А буквально на следующий день более подробный комментарий нам дал член совета областной организации Украинского общества охраны памятников истории и культуры Сергей Шевченко.

Памятник, о котором идет речь, был создан по заказу земства Херсонской губернии архитектором А.Бернардацци в честь прибытия в Новую Прагу на военные маневры главнокомандующего русской армией императора Александра III с семьей в 1888 г. Известный многим новопражский краевед Ф.Плотнир, как пишет С.Шевченко, в своей книге «Петрикiвськi бувальщини» рассказал, что памятник был заложен в августе 1888-го, а открыт был в мае 1893 года. На колонне были выбиты украшенные позолотой названия воинских частей — участниц маневров. На вершине монумента был размещен шар из белого мрамора с двуглавым орлом, держащим в клювах венец славы. В годы Гражданской войны шар и орла снесли, а позолоченные надписи вырубили. А в 1920-х годах на верхушке колонны прикрепили медную конусообразную стелу. Уже в наше время, в 1988 году, на памятнике появилась доска, увековечивающая память российских воинов, которые в 1877-78 годах принимали участие в освобождении Болгарии от турецкого ига. По окончании боевых действий часть этих полков базировалась в Новой Праге. Сейчас же памятник, как и многие другие сооружения, стал жертвой вездесущих «металлистов».

Большое спасибо также Д.П.Несмашному из Кировограда и александрийцам А.А.Пархомчуку, М.И.Панчуку и Ф.Ф.Бережному, также приславшим нам письма с очень интересными сведениями об этом памятнике и о парке, в котором он установлен. Хорошо было бы, если бы его восстановили в первозданном виде, ведь это наша с вами история…

Сегодня мы предлагаем коренным кировоградцам и тем, кто помнит город в 50-60-е годы прошлого века, вспомнить этот чудесный Каскадный фонтан. Это фото нашла в семейном альбоме Лариса Алферова. Помните, фонтан начинался у здания 10-й школы (сейчас его прекрасно перестроил под Больницу Святого Луки Григорий Урсол) и заканчивался внизу, почти на остановке у областного суда? Кому он помешал и найдутся ли в Кировограде люди, которые когда-нибудь смогут восстановить его? Помнится, подобные обещания звучали…

Ликбез для исполкома

Тема тарифов на жилкомуслуги овладела умами кировоградцев — непосредственных производителей услуг, чиновников, «через» которых проходит утверждение тарифов и, конечно же, потребителей. Если первым хочется повысить размер оплаты за тепло и воду, вторым нужно проверить обоснованность непопулярного решения, то третьи отчаянно выступают против. Соединить эти три звена и найти компромисс должен исполнительный комитет, который с этой миссией никак не может справиться.

На заседаниях исполкома, на общественных слушаниях, в профильных комиссиях и доводы в пользу повышения тарифов, и вина за их повышение сваливаются на одну структуру — Государственную инспекцию по контролю за ценами в Кировоградской области — то ли от технической безграмотности, то ли от элементарной некомпетентности в вопросах местного самоуправления, то ли в поисках стороннего виновного… Начальник госинспекции Игорь Фурманов ответил на вопросы корреспондентов «УЦ», и, по нашему мнению, его компетентные суждения могут служить неким ликбезом для чиновников и общественности.

— Игорь Александрович, процедура пересмотра тарифов предусматривает анализ расчетов, представленных поставщиками коммунальных услуг, специалистами госинспекции по ценам. Но это лишь один из этапов длительной процедуры, а стрелочником уже назначили вас…

— Начать следует с самой процедуры. Есть постановление Кабмина, которое дает полномочия Государственной инспекции по контролю за ценами организовывать работу по представлению выводов относительно экономически обоснованных плановых затрат предприятий-поставщиков услуг. Это касается производства и транспортировки тепла, воды, вывоза мусора или технического обслуживания лифтов. То есть мы даем экспертную оценку, насколько экономически обоснованными являются именно плановые затраты, но никак не тарифы.

Думаю, стоит рассказать читателям о том, как вообще происходит расчет тарифов. Если говорить о тарифах на тепло, то есть соответствующее постановление Кабмина, которое определяет порядок формирования тарифа. В соответствии с этим порядком предприятие производит расчеты плановых затрат. Ключевое слово здесь «плановые», то есть на будущее, на предстоящий период. Коль речь идет о тепле, основным в тарифе являются затраты на газ, на электроэнергию и заработную плату.

Затраты на газ, в свою очередь, рассчитываются, исходя из объемов производства. То есть предприятие обсчитывает, на какую площадь какое количество тепловой энергии надо подать, чтобы в помещениях была нормальная (нормативная) температура. Отсюда рассчитывают объем необходимого газа, электроэнергии, воды, обслуживающего персонала.

Копнем еще глубже. Как предприятие определяет объем газа? Есть такая структура — Национальное агентство Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов. Это специализированное предприятие, которое проверяет правильность расчетов теплоснабжающих предприятий в части потребности в газе, а именно: сколько надо сжечь газа, потратить электроэнергии, чтобы получить одну гигакалорию тепла. Здесь же утверждают объем услуг, который, впрочем, может корректироваться. Печать, подпись руководителя агентства, после чего документ подписывает первый вице-губернатор.

Именно эти документы приходят в госинспекцию и являются для нас основанием для проверок расчетов. Плюс большое количество дополнительных документов, на основании которых мы делаем выводы относительно обоснованности плановых затрат предприятия. Если есть несоответствия, мы указываем на них предприятию и рекомендуем внести изменения…

— Но исполнительный комитет, принимая решение о повышении тарифов, ссылается исключительно на ваши выводы. Дескать, инспекция определила, что тарифы экономически обоснованны…

— Мы не устанавливаем тарифы и даже не проверяем их! Мы не имеем такого права. Тарифы устанавливает исполком, и только он. Имеются плановые затраты, о которых мы даем заключение. После этого исполнительные органы рассматривают инвестиционные программы предприятия: что планируется сделать и на какую сумму, плюс налоги, и только суммировав все это, можно получить тариф. Его и утверждает исполком. Кстати, члены исполнительного комитета имеют полномочия не только утверждать или не утверждать, но и корректировать тариф, например, путем уменьшения инвестиционной составляющей или финансовой помощью из бюджета. Или могут повысить тариф даже больше предлагаемого. Объяснив это населению необходимостью, к примеру, замены всех труб, или установки счетчиков, или энергосберегающих котлов, что приведет к последующему снижению тарифа.

— И все же, кому выгодно делать вас в этой ситуации крайними?

— Не могу говорить о какой-то осмысленной выгоде. Разве что некоторые общественные организации пиарятся, выставляя себя радетелями за народные интересы. Что касается горисполкома, он пытается частично снять с себя ответственность, прикрываясь нашими заключениями. А по сути — ничего нового не происходит: по всей Украине идет процесс пересмотра тарифов по объективным причинам. В Кировограде ситуация стала острой, потому что здесь искусственно затянули этот процесс. Во многих городах тарифы поднимались постепенно, что упредило банкротство тепло- и водоснабжающих предприятий и сняло угрозу отключения от услуг. А в нашем городе в силу «политической целесообразности» тарифы не только не повышали, но даже умудрились снизить (кстати, ничем не мотивируя), вот теперь имеем такие последствия — уже от тепла отключаются дома.

— Противники повышения тарифов на воду прибегли к помощи аудитора, выводы которого расходились с расчетами Госинспекции по ценам…

— Аудит, по сути, это проверка финансово-хозяйственного состояния предприятия, проведенная исключительно на основании отчетных бухгалтерских документов. Во-первых, в данном случае неизвестен заказчик аудиторской проверки, а это по понятным причинам не менее важно, чем, скажем, при социологических исследованиях. Во-вторых, что является наиболее принципиальным, аудит показывает состояние предприятия по фактическим затратам, по тому, что было в предыдущих периодах. А мы рассматриваем плановые, то есть будущие. Поэтому аудит и наши выводы — это методически разные документы, их просто некорректно сравнивать. Кстати, целиком я этого документа не видел, только короткую справку.

— Вы были заместителем городского головы, членом исполнительного комитета. Скажите, как, на ваш взгляд, надо строить работу с поставщиками коммунальных услуг?

— Я считаю, что надо, как говорят в народе, плясать от печки. В первую очередь, и так предписано законом, исполнительный комитет должен компетентно определить предприятие-поставщика услуг. Во вторую очередь, заключить с ним договор. В этом документе должны быть определены и утверждены те самые главные критерии — исходные данные, от которых зависит конечный размер тарифов. Если говорить о тепле, то это объемы тепла, из чего можно рассчитать количество необходимой электроэнергии, воды и так далее. Исполком при заключении договора должен обязательно определиться с уровнем заработной платы и штатным расписанием сотрудников предприятия. Кроме того, несмотря на то, что нормативным документом установлена среднесуточная температура в Кировограде в отопительный сезон на уровне минус один градус, в договоре можно записать, что, если в определенный период средняя температура была выше, должен производиться перерасчет тарифа.

Очень важно такой договор составить и по воде. Ведь мы до сих пор не знаем, сколько Кировограду нужно воды! По факту в прошлом году потребителям было предоставлено около тринадцати миллионов кубометров. На 2008 год планируется шестнадцать миллионов. Это много или мало? Определить должно городское руководство и заказать нужное количество. В договоре в обязательном порядке должны быть оговорены и условия снижения потерь воды. Ведь сегодня они утверждены на уровне 41,2%, а фактически в прошлом году было потеряно около 55%. Получается, что предприятие должно получить более двух кубов воды, чтобы мы получили один! Я считаю, что сегодня у водоканала нет никакой заинтересованности в уменьшении потерь. Зачем, если платят? А в договоре можно предусмотреть повышение тарифа при уменьшении потерь.

Горисполком отвечает за снабжение города теплом и водой. И в договорах с поставщиками коммунальных услуг он должен быть более всех заинтересован, но у нас, насколько я знаю, таких документов в настоящее время нет. Если специалистам горисполкома сложно все просчитать, можно пригласить эксперта, нанять…

— Возврат предприятий в коммунальную собственность поможет решить проблемы?

— На мой взгляд, на качестве услуг и экономическом состоянии предприятий это не отразится. Мировой опыт показывает, что наиболее эффективные предприятия — частные. Я не смог бы назвать хотя бы одного эффективно работающего коммунального предприятия Кировоградской области.

— С экономической составляющей тарифа все понятно. Но кто-то же должен учитывать и, так сказать, социальную составляющую?

— И в этом важную роль должна играть городская власть. Ведь горисполком — это менеджеры, которых мы с вами наняли, чтобы они отстаивали наши интересы. Вот они-то и должны учитывать реальный уровень доходов кировоградцев, состояние тепловых и водных сетей, возможности городского бюджета. Это те исходные данные, которые также должны быть учтены при составлении договора с поставщиками услуг.

В состав сегодняшнего исполкома входят авторитетные, уважаемые люди. Но ведь и заместители мэра по должности, в соответствии с законом, тоже должны быть членами исполнительного комитета. Когда я был заместителем городского головы, было именно так. Это те люди, которые профессионально занимаются обеспечением жизнедеятельности Кировограда. Нынешнему исполкому сложно принимать решения о тех же тарифах. А практически все вице-мэры — и.о., исполняющие обязанности, они не утверждены горсоветом, поэтому не члены исполкома и, получается, вне ответственности.

— Если бы была такая возможность, вы бы решились собрать старую команду — Цымбаревича, Дядечко и других, «зайти» на пару месяцев в исполком и навести порядок в экономических проблемах?

— Это провокационный вопрос. История не терпит сослагательного наклонения…

Строить то, что нужно, и наполнить бюджет

Крупные земельные скандалы в Кировограде традиционно гремят, как минимум, раз в год. Это не считая постоянно возникающих локальных конфликтов, в которые оказываются втянутыми жильцы домов, по соседству с которыми, а то и впритык к ним, нежданно-негаданно начинается то одно, то другое коммерческое строительство.

Год от года мы слышим повторяемые почти слово в слово сменяющими друг друга у городского «руля» руководителями стенания о том, что городской бюджет-де скудный, регион — дотационный, катастрофически не хватает денег на ремонт дорог и жилого фонда, не говоря уже о жилищном строительстве. Имеется в виду, конечно, то жилье, которое город должен был бы строить за свой счет, куда селились бы «очередники», которых в областном центре более 3 тысяч, и которое в последние годы в городе строится только за счет оставшейся с незапамятных времен «незавершенки», в достройку которой периодически вкладывают средства инвесторы. «Незавершенка» меж тем в городе катастрофически заканчивается.

Оба эти явления напрямую связаны с, мягко говоря, несовершенством земельной политики, проводимой, в первую очередь, местными властями. Ситуация не меняется много лет, заставляя поднимать одни и те же вопросы с каждым новым разочарованием после прихода к рулю очередной «команды».

Поскольку обращаться с вопросами о возможных путях оптимизации (скорее — нормализации) процессов, подведомственных органам местного самоуправления, к представителям самих этих органов практически бесполезно, в чем местные журналисты не раз убеждались на собственном опыте, мы попытались получить ответ на извечный вопрос «а как надо?» от эксперта, в этом самом самоуправлении не задействованного.

Александр Поляновский — руководитель консалтингового предприятия «Пектораль», в свое время одним из первых на кировоградском рынке предложившего услуги по экспертной оценке земли и имущества, и c земельными «нюансами» знаком не понаслышке. Сам он отмечает, что все высказанные в интервью взгляды — его личное, субъективное мнение, с которым можно соглашаться или не соглашаться. В конце концов, именно в споре рождается истина.

Так вот, по мнению Александра Алексеевича, мы имеем дело с двумя серьезнейшими проблемами «земельного» характера, порождающими, с одной стороны, постоянные скандалы с вмешательством прокуратуры и прочих контролирующих и карательных органов, с другой — недоимки доходной части бюджета, не позволяющие городской инфраструктуре развиваться нормально.

Первая из них — хаотичность застройки, отдавая землю под которую, городские власти, похоже, очень давно перестали руководствоваться не только генпланом города, но и соображениями целесообразности этой самой застройки. Например, в Кировограде, в черте города, несколько десятков заправок, что противоречит не только целому ряду законодательных норм, но и здравому смыслу. Эта проблема очень скоро коснется супермаркетов, торговых центров и многих других объектов, растущих в последнее время как грибы после дождя, причем в самых неожиданных местах.

— Я не работаю в местном самоуправлении и никогда не работал, но, занимаясь земельными вопросами далеко не первый год, могу делать определенные выводы. Сейчас городская земля сдается в аренду «под коммерческую застройку» — какую, непонятно, пока не начнут строить, а строят потом, имея на руках акт землепользования, то, что захотят, при этом абсолютно никто не задумывается, нужен ли именно здесь еще один торговый центр или еще что-нибудь.

В итоге получается, что в одном районе города аптека стоит на аптеке, а в другом — невозможно купить таблетку анальгина. При этом существует целый ряд контролирующих структур — архитектура, ГАСК, управление земельных ресурсов… Почему бы им всем вместе не создать комиссию, привлечь, в конце концов, каких-то уважаемых в городе людей, моральных авторитетов, и затем, проведя серьезные исследования, определить, где, в каком месте городу нужен новый супермаркет, где — развлекательный центр, где — та же аптека. И уже после этого на открытом конкурсе определить инвестора, который сможет на оптимальных для города условиях выполнить работы по строительству того или иного объекта… — предлагает Поляновский.

По сути, идея не нова, и Александр Алексеевич в общих чертах описывает так называемый «зонинг» — систему планирования, принятую в большинстве европейских стран, альтернативную нашему архаичному генплану, который к тому же никто не «празднует». Иначе не отдавались бы зеленые зоны и памятники садово-парковой архитектуры под ту же «коммерческую застройку» и не приходилось бы прокурорам опротестовывать одно за другим скандальные земельные решения.

Напомню читателям, еще два года назад в городской архитектуре велись разговоры о начале подготовки к переходу на «новые, соответствующие требованиям времени, подходы к планированию застройки территорий с учетом инфраструктурных перспектив, предусматривающих детальную(!) разработку районов — красные линии дорог, расположение конкретных объектов(!)». Уже тогда на стадии разработки якобы была «электронно-векторная карта города, представляющая собой оцифрованный план, электронный кадастр объектов, на основании которого и будет вестись детальное(!) планирование… (из интервью одного из чиновников Управления архитектуры и градостроительства Кировоградского горисполкома, опубликованного в «УЦ» весной 2006 года)».

О результатах этой «работы» с тех пор ничего не слышно, а если так пойдет дальше, то «детально планировать» вскоре будет уже нечего — все будет застроено, включая газоны, скверы, парки и тротуары…

Другая проблема, намного менее очевидная для обывателя (в отличие от ее «симптомов»), — неспособность или нежелание местных властей выставить адекватные цены на аренду и приватизацию городской земли и коммунального имущества, благодаря чему — существенно увеличить доходы местного бюджета.

В бытность Александра Никулина мэром Кировограда, в 1998 году, именно предприятие «Пектораль» выполнило полную экспертную оценку городских земель. — Была проведена колоссальная работа, хотя в отношении нее тогда было немало скепсиса, — вспоминает Александр Алексеевич.

— Прошло десять лет, но до сих пор арендная плата (а вслед за ней — и налог на землю), а также стоимость приватизируемых участков в городе рассчитывается, исходя именно из данных проведенной тогда оценки. Но ведь она делалась, исходя из реалий 1998 года, город с тех пор изменился — говоря примитивным языком, там положили тротуарную плитку, там отремонтировали дорогу, там построили супермаркет, провели газ, в конце концов, поставили три новых фонаря — все эти изменения влияют на стоимость аренды тех или иных участков. Не говоря уже о том, что стоимость земли априори растет — это естественный процесс, сейчас цена совсем другая!

Мониторинг этих процессов нужно было проводить постоянно и учитывать их при установлении ставок аренды для коммерческих структур. Об этом, к слову, снова заговорили в прошлом году, но о конкретных результатах пока ничего не слышно. Кто-нибудь может вспомнить, когда в последний раз делалась инвентаризация земельных ресурсов Кировограда?

Реальная стоимость аренды земли в городской черте сейчас — в среднем в 2-2,5 раза выше существующей, а об участках в центральной части города вообще говорить не приходится…

Отдельный разговор — сдача в аренду коммунального имущества, в первую очередь, зданий и помещений, находящихся на балансе города. Арендная плата за пользование ими устанавливается «волевым решением» исполкома: подвальные помещения — столько-то, полуподвальные — столько-то за метр… Подобный, чисто административный подход очень далек от законов рынка — оценивать коммунальную собственность нужно, исходя из ее рыночной стоимости, — считает Поляновский. — А после оценки не мешало бы ее еще и застраховать — за счет арендатора.

От себя отметим: в прошлом году исполком пересматривал именно эти арендные ставки, и голоса разума, говорящие как раз об этом — о необходимости проведения экспертной оценки коммунальной собственности для определения ее реальной рыночной стоимости, также звучали, но не были услышаны… Почему сегодняшние (да и вчерашние) «отцы города» не заитересованы в изменениях, которые позволили бы серьезно увеличить основные статьи доходов скудного городского бюджета? Вполне возможно, потому, что разница между реальной и установленной «волевым решением» стоимости земель и имущества вместо городской казны наполняет их карманы…

Имеем право на respect!

29 января в конференц-зале Национального олимпийского комитета состоялось торжественное награждение победителей Всеукраинского конкурса среди спортивных журналистов «Украина олимпийская». Стоит отметить, что нынешний конкурс, а он проводился в седьмой раз, стал в чем-то рекордным. В частности, работы на рассмотрение специальной комиссии НОК были поданы из 20 регионов нашей страны, а количество участников превысило 80.

Как отметил президент НОК Украины Сергей Бубка, его коллегам было нелегко при определении лучших, тем не менее, определенные критерии оценки сыграли в пользу номинантов, которых чествовали в минувший вторник в НОК. Приятно, что в их числе оказался представитель Кировоградщины — ведущий спортивный обозреватель «Украины-Центр» и журналист «Спортревю» Юрий Илючек, которому Сергей Бубка вручил памятный знак победителя конкурса в номинации «Лучший спортивный журналист 2007 года», наручные часы с символикой НОК и особо отметил работы Юрия, направленные на популяризацию олимпийского движения. Сергей Назарович также сказал, что итоги нынешнего конкурса особенно ценны тем, что в числе победителей было названо большое количество региональных СМИ. Глава комиссии НОК Украины «Средства массовой информации и пропаганда олимпийского движения» Олег Волков в свою очередь отметил, что возглавляемый им отдел уже сейчас работает над новой редакцией очередного конкурса. В 2008 году он будет проведен в два этапа. На первом победителей будут определять региональные отделения НОК, которые затем представят их работы на рассмотрение комиссии Национального олимпийского комитета. Стоит отметить, что в конкурсе могут принимать участие не только печатные издания и телеканалы исключительно спортивной направленности. Так что дерзайте, коллеги, и успех обязательно к вам прийдет.