Два конца одной трубы

На прошлой неделе власти Кировоградщины решили поставить окончательную точку в, пожалуй, главной за последние годы реформе ЖКХ региона — объединении в одно, новое, предприятие городских водоканалов и водовода «Днепр-Кировоград». Эта идея витала в воздухе ещё с середины прошлого десятилетия, но, получив «добро» на воплощение, всё ещё вызывает разногласия у специалистов.

Плюсы создания единого предприятия озвучил для читателей «УЦ» назначенный буквально на днях и.о. директора ОКПП «Днепр-Кировоград» Роман Илык. И ответил на главные вопросы: чего ждать от «водной» реформы рядовым потребителям и как им действовать в то время, пока будут улаживаться все реорганизационные вопросы и процессы.

— Действительно, переговоры с местными властями были довольно длительными и сложными, не все города поддерживали эту идею. Думаю, причина кроется в том, что любому хозяину не хочется расставаться даже с обременительным для него имуществом. Ведь водоканалы были переданы из собственности области в города ещё в 90-х, с тех пор местное самоуправление привыкло к сознанию того, что это — их собственность. Однако нужно говорить о том, что сегодня проблемными являются водоканалы всех городов области, местные бюджеты не в состоянии их содержать, а власти — обеспечить хотя бы рентабельность, не говоря уже о прибыли…

Что касается тарифов, то, надеемся, они останутся прежними. По крайней мере, по августовским расчетам, мы вполне укладываемся. Но ведь есть и другие, «внешние» факторы: подорожание электроэнергии, повышение заработных плат… Однако из себестоимости после объединения уйдут расходы на некоторые статьи налогообложения, будут единое предприятие, единая себестоимость, единые налоги — это даст незначительное, но уменьшение себестоимости. Почему тогда тариф не уменьшится? Потому что «Днепр-Кировоград» сейчас имеет 86 процентов возмещения себестоимости, Кировоградский водоканал — 92 процента… А это значит, что оба предприятия сегодня работают в убыток. Надеемся, что после объединения мы выйдем на минимальную рентабельность без повышения тарифа. Вдобавок, в дополнениях к проекту госбюджета, направленного на рассмотрение в парламент, есть статья компенсации расходов на электроэнергию при транспортировке воды на далекие расстояния…Это может быть дополнительной возможностью для сохранения тарифа.

Однозначно водоканалы в городах останутся, разве что — не в статусе коммунальных предприятий горсовета. Будут сохранены инфраструктура, персонал, транспорт, но уже в распоряжении филиала. Руководители филиалов будут непосредственно контактировать с головным офисом и отвечать за водоснабжение своего города. Рядовым потребителям, хочу подчеркнуть, из, скажем, Александрии не нужно будет приезжать в Кировоград, а, как и раньше, можно будет обращаться в «свой» городской водоканал.

При реорганизации сокращение штатов на местах окажется незначительным, ведь отчетность, документооборот и так далее по-прежнему будут вестись. Разве что будут оптимизированы бухгалтерии, планово-экономические отделы, частично инженерно-технический персонал — в сторону централизации, а значит, несколько сократятся и расходы предприятий по этим статьям.

Подача воды, предоставление прочих услуг, порядок оплаты — для людей ничего не изменится, неудобств не будет. Новое предприятие станет правопреемником всех городских водоснабжающих предприятий, будут переоформлены все документы и сразу же открыты новые расчетные счета для потребителей. В связи с последним паниковать не стоит — абонотделы будут работать в прежнем режиме, оплата — приниматься, как обычно. Но штурмовать окна приема не нужно, мы просто физически не сможем оперативно обслужить 95 тысяч абонентов. В каждую квартиру придут контролеры с новыми договорами, абонентскими книжками, а деньги, которые люди внесут к этому времени авансом, не пропадут, факт оплаты будет зафиксирован на новый счет. Так что неудобств в процессе объединения люди не почувствуют.

Если говорить о качестве воды, которую мы подаем людям, то скажу честно: в условиях, когда много лет государство отчаянно пыталось обеспечить хоть какое-то водоснабжение, рассчитывать на то, что через два месяца после объединения из кранов потечет такая вода, как в городах Прикарпатья, не стоит. Даже если мы установим самые современные очистные сооружения, наша вода никогда не будет такой, как в Моршине или Трускавце. Конечно, улучшать качество нужно, «Днепр-Кировоград» постоянно ведет очистку днепровской воды — по мере возможностей. По крайней мере, этот пункт останется приоритетным.

Да, оборудование и системы нынешнего водовода далеко не в лучшем состоянии. Но деньги на их модернизацию обещает государство — в следующем году. Опять-таки, и в этом случае объединение имеет положительный эффект: во-первых, такое предприятие требует меньше средств и их легче получить, во-вторых, в Киев на защиту своих программ будут ездить не пять руководителей, а один…Есть надежда и на инвесторов. Однако инвестиции эти видятся не глобальными, а локальными, точечными, по отдельным объектам. Так что контроль над предприятием в целом область сохранит.

В то же время не все специалисты разделяют даже сдержанный оптимизм нынешних лоббистов единого предприятия. Так, бывший директор водовода «Днепр-Кировоград» Юрий Петрашевский, работавший на этой должности с 1981-го по 1997 год, предостерегает: подобный проект уже потерпел фиаско, просуществовав около 10 лет, до 1991 года.

Юрий Владиславович отмечает немало подводных камней — управленческих, технических, экономических, которые нельзя не учитывать при создании такого предприятия. В частности, это — оперативность в решении возникающих вопросов и проблем на местах, которые дает пока ещё действующая структура. По его мнению, горводоканал — неотъемлемая часть городской инфраструктуры, а значит, и управлять им нужно на месте. Это позволит руководству водоснабжающего предприятия без лишних посредников согласовывать с городскими службами, подчиненными мэру, проведение земляных работ, закупать необходимые материалы и оборудование, имея собственные средства и не обращаясь за деньгами к области, без бюрократической волокиты разбираться с претензиями населения… К тому же водоводы платят налоги в местные бюджеты, объединение же будет перечислять отчисления уже в областной.

Кроме того, Юрий Петрашевский напоминает, что водоканал — это не только водопровод, но и канализация. Тогда как водоводу выполнение последней функции не свойственно …

Возвращаясь к экономической составляющей: согласно цифрам, озвученным Юрием Петрашевским, задолженность водовода перед энергетиками составляет 12 миллионов гривен, тогда как водоканалы должны предприятию «Днепр-Кировоград» за поставленную им воду 25 миллионов гривен. «Таким образом, водовод имеет положительный баланс. При объединении долги водоканалов станут внутренними и “исчезнут”, а внешний долг за электроэнергию останется. И если его не погасить или не реструктуризировать, новое предприятие станет банкротом в первый же день». С осторожностью относится бывший руководитель и к соображениям удешевления себестоимости, а значит, удержанию за этот счет действующего тарифа — мол, стоимость воды в себестоимости незначительна, как и расходы на транспортировку, тогда как цена на электроэнергию не в пример значимее, но от предприятия не зависит…

Так или иначе, область снова входит в ту же реку, вернее, в водный поток. Выплывет ли, обойдет ли рифы, о которых предупредил один из корифеев отрасли, новый-старый проект на этот раз — покажет время.