Бесплатное высшее — только для льготников?..

Вчера, 29 июля, в Украине завершилась вступительная кампания в высшие учебные заведения II-IV уровней аккредитации. Уже вторая по счету, проходившая по правилам, внедренным в прошлом году, — без вступительных экзаменов, с зачислением строго по сертификатам Центра внешнего независимого оценивания качества знаний. Оправдала ли методика ВНО возложенные на это нововведение огромные ожидания? Судя по опыту двух вступительных кампаний — скорее да, чем нет. В то же время практика работы приемных комиссий показывает — данная методика далека от совершенства и не всегда обеспечивает соблюдение одного из главных критериев, ради которого она и была задумана: равный доступ абитуриентов к получению высшего образования…

В теории, начиная с прошлого года, стать студентом возможно лишь при вполне определенном уровне знаний. Набрал на внешнем тестировании меньше 124 баллов — дорога в вузы заказана; заработал 200 баллов по каждому предмету — можешь претендовать на госбюджетное место в самых престижных высших учебных заведениях страны, даже если ты школьник из сельской местности или из не слишком богатой семьи. Считается, что канули в Лету взяточничество при зачислении абитуриентов, поступление благодаря телефонному праву, по блату, по знакомству и прочее, и прочее, и прочее… И все-таки в правилах приема до сих пор сохранился один нюанс, который сильно — местами, даже очень сильно — дискредитирует положительные стороны схемы приема по результатам ВНО. Речь идет о льготных категориях абитуриентов. Для них не имеет значение сумма оценок в сертификатах внешнего тестирования — лишь бы больше проходного минимума в 124 балла. Зачастую на определенных специальностях льготники «перекрывают» все госбюджетные места, совсем не оставляя шансов даже самым ярким «ботанам»-отличникам получить бесплатное высшее образование…

Наша справка: на сегодня правом поступления вне конкурса пользуются 15 категорий льготников. Кроме этого, определенная квота госбюджетных мест выделяется для абитуриентов из сельской местности, т.н. целевая категория абитуриентов.

Педуниверситет

По словам ответственного секретаря приемной комиссии Кировоградского государственного педагогического университета Виктории Вдовенко, на некоторых направлениях подготовки студентов уже сейчас заявлений от льготников и «целевиков» либо больше, чем выделено Министерством образования и науки бюджетных мест, либо ровно столько же. Например, это специальность «Социальная педагогика», где на данный момент все 15 госмест заняты восемью абитуриентами, относящимися к льготным категориям, и семью абитуриентами, поступающим по целевому направлению. По специальности «Практическая психология» государство выделило 10 бюджетных мест, льготников же восемь человек, «целевиков» — три. Всего на эту специальность подали документы 254 абитуриента (причем за бортом вуза рискует оказаться даже лучший по знаниям претендент в студенты — девушка, поступающая на общих основаниях, набравшая по сертификатам ВНО 380 балов из 400 возможных). Похожая ситуация сложилась на специальности «История»: 50 госбюджетных мест, 21 льготник и 35 человек по целевым направлениям, всего — 372 заявления (наивысшие баллы в сертификатах «обычных» абитуриентов здесь 395 и 394!!!).

Чуть менее напряженная ситуация по другим направлениям подготовки студентов. В зависимости от рейтинга специальности, не занятыми остаются от двух до двадцати госбюджетных мест. Как правило, количество заявлений абитуриентов на общих основаниях исчисляется сотнями. Так что по некоторым специальностям конкурс в педуниверситете составляет 50-60 и больше человек на место! Не слабо, да?

По предварительной информации, в 2009 году на поступление в КГПУ подали документы свыше 100 абитуриентов-льготников, кроме этого, вуз предоставляет 200 бюджетных мест для абитуриентов из сельской местности, поступающих по направлениям. Всего же госзаказ составляет 530 мест. Таким образом, педуниверситет сможет предоставить «рядовым» абитуриентам только 230 госбюджетных мест. На момент подготовки этого материала заявления на поступление именно на бюджетную форму обучения подали свыше 2800 человек.

По словам Виктории Вдовенко, среди льготных категорий абитуриентов больше всего «социальных» — детей-сирот (родители которых лишены родительских прав по решению суда), также значительная часть льготников — инвалиды. Есть абитуриенты, подпадающие под категорию чернобыльцев; пару человек — из появившейся в этом году новой категории: дети шахтеров со стажем работы не менее 15 лет; есть один участник боевых действий — миротворец.

Не в обиду льготникам будет сказано, но факт есть факт — подавляющее их число подали сертификаты с относительно низкими оценками: 250-300 баллов. Впрочем, для этой категории абитуриентов сумма баллов на зачисление не влияет…

Как сообщили «УЦ» в приемной комиссии КГПУ, в ходе нынешней вступительной кампании поддельных либо сомнительных документов, удостоверяющих право абитуриента на льготное поступление, выявлено не было. Наверное, скорее всего, из-за того, что сотрудники приемной комиссии проверяют лишь наличие требуемых документов, а не их аутентичность…

К слову, престижные столичные вузы буквально наводнены липовыми абитуриентскими справками об инвалидности. Многие из поддельных справок оформлены весной-летом 2009 года, очевидно, непосредственно для текущей вступительной кампании. Вот вам обширнейшее поле деятельности для коррупции! Если нет возможности дать взятку для прямого зачисления в вуз, можно купить справку льготника, и двери в университет, считайте, открыты!..

Техуниверситет

В Кировоградском национальном техническом университете вопросы с зачислением льготников менее проблематичны, таких абитуриентов в целом где-то в три раза меньше, чем в педуниверситете.

По информации заместителя ответственного секретаря приемной комиссии техуниверситета Владимира Онопы, наиболее популярные среди льготников специальности: «финансы и кредит», «учет и аудит», «документоведение и информационная деятельность». Другими словами — самые рейтинговые в вузе направления подготовки специалистов.

В частности, для поступления на «документоведение» подали документы 6 льготников (еще два человека претендуют на зачисление вне конкурса по квоте целевого направления). Пока что свободными остаются два госбюджетных места на 175 «обычных» абитуриентов. На специальности «финансы и кредит» государство готово оплатить обучение 15 студентов. Льготников здесь 10 человек, «целевиков» — 3, на оставшиеся два места претендуют 247 абитуриентов. И так далее…

Гораздо меньше льготных абитуриентов подали документы на технические специальности, притом, что по «инженерным» направлениям подготовки госбюджетных мест в несколько раз больше, чем по экономическим. Например, по инженерной механике есть в наличии целых 55 госмест, а претендентов на поступление по льготным категориям — аж ни одного (хотя имеются два «целевика»).

С момента начала вступительной кампании в КНТУ приемной комиссией вуза также не выявлено случаев предоставления абитуриентами липовых «льготных» документов. Наиболее спорный момент текущей кампании — одна справка о сиротском статусе абитуриента, где отказ от родительских прав зафиксирован подписью нотариуса, а не решением суда, как предусматривает ст. 164 Семейного кодекса. Юридическая служба техуниверситета пришла к выводу, что данная справка не дает абитуриенту право на льготное поступление в вуз.

Из трех десятков абитуриентов, претендующих на зачисление в КНТУ вне конкурса (до внедрения методики ВНО на первый курс вуза ежегодно поступало в среднем пять-шесть льготников), больше всего детей-инвалидов, чуть меньше детей-сирот; единицы — чернобыльские категории, по одному человеку — дети шахтера и военнослужащего, получившего боевые ранения в Афганистане.

Как рассказали в приемной комиссии техуниверситета, подготовлена докладная записка на Прокуратуру Кировского района Кировограда с перечнем всех абитуриентов-льготников и их документов на право поступления вне конкурса. Судя по всему, именно работники прокуратуры будут заниматься проверкой подлинности этих документов. По мнению журналиста «УЦ», наиболее подозрительно выглядят три пенсионных удостоверения инвалидов, выданные в апреле, мае, и июле 2009 года…

Перемены грядут?

В нынешнем году существование спорных моментов при заполнении госбюджетных мест льготными и целевыми категориями абитуриентов официально признали на самом высоком уровне Министерства образования и науки. Хотя министр Иван Вакарчук не склонен преувеличивать проблему. По его мнению, количество выпускников, поступающих в украинские вузы по льготам, составляет всего 5% от общего числа абитуриентов. Как правило, льготники подают документы сразу в несколько вузов (или в один и тот же вуз, но на несколько специальностей). На бумаге они занимают госбюджетные места во многих учебных заведениях, но по факту поступят лишь в один вуз, освободив госзаказ в остальных университетах. Также министр заверил, что в случае заполнения льготниками всех до единого выделенных МОН госбюджетных мест, Минобразования предоставит столько же дополнительных мест для обычных абитуриентов.

Еще Иван Вакарчук сообщил, что со следующего года правила приема будут существенно подкорректированы с конкретной целью — снять противоречия между льготными и нельготными категориями абитуриентов. Что именно имеется в виду, пока не уточняется. Но, по мнению работников приемных комиссий кировоградских вузов с многолетним опытом приема документов, вполне достаточным станет введение для льготников специальной квоты от общего количества бюджетных мест. И пусть дальше конкурс сертификатов решает, кому из подавших на определенную специальность льготников учиться в вузе за бюджетные средства, а кому, извините, нет. Такая система зачисления студентов выглядит более объективной и справедливой…