Двойной визит Президента, или Зачем приходил белый человек?

Дважды за две недели на территории Кировоградской области садился президентский вертолет. Так случилось, что во время визитов Виктора Ющенко вместо полноценной информации мы получали лишь разрозненные, иногда противоречивые сведения — в кортеж нас не допустили, а Президент с местными журналистами так и не пообщался. Знаем, что он побывал на поле, пострадавшем от засухи, знаем, что посетил лицей искусств и мясокомбинат «Ятрань», вручил подарки, выступил, отметил и пожелал успехов…

А что, собственно, в сухом остатке? Зачем все-таки прилетал Президент и «что нам с этого»? Ответы на эти вопросы мы попытались получить у того, с кем Виктор Андреевич общался больше всех, — у главы Кировоградской облгосадминистрации Вадима Черныша, который согласился для этого дать нашему изданию эксклюзивное интервью. Итак, «зачем приходил белый человек»?

— Вадим Олегович, приоткройте тайну: кто и как готовил визиты Президента, ведь наверняка кроме ОГА в этом участвовал целый ряд других структур, предприятий, служб?

— Подготовка визита главы государства — это целый комплекс мероприятий. Его реализует в первую очередь Секретариат Президента. Там принимается решение, которое обсуждается с самим Президентом, после этого предлагается несколько сценариев — в зависимости от времени пребывания. Параллельно идет предварительная работа правоохранителей — милиции, СБУ, управления Госохраны…

Кто конкретно работал на месте? Работали все, и городские службы в том числе, работала областная служба автомобильных дорог, и КП «Аэропорт «Кировоград», и летная академия, и я бы особенно отметил авиакомпанию «УРГА» — чтобы принимать рейсы первых лиц, необходимы дополнительные условия, в том числе по безопасности. Естественно, работали все областные структуры…

— «Ознакомление с ситуацией в регионе» — слишком общая формулировка. Какие конкретные цели и задачи ставились при организации обоих визитов?

— Целью первого визита было привлечь внимание Президента к проблеме неурожая. Его Секретариат, к слову, вместе с правительством работал над постановлением, которым Кабмин отреагировал на засуху. Тем более что это не проблема трех месяцев — если сельхозпредприятия не получат нормальный урожай или не смогут его продать, то они не будут иметь достаточно средств, чтобы провести осенние и весенние полевые работы, они могут не выплатить зарплаты работникам, могут не уплатить налоги, некоторые из них могут даже обанкротиться. Это может поставить под удар и урожай 2008 года.

Все это может повлиять на состояние дел в области, да и в целом по стране. Поэтому высшие должностные лица государства должны быть в курсе и инициировать решения, которые урегулировали бы ситуацию в регионах.

Что касается второго визита, то тут есть два момента. Первый — вся Украина знает, что мы идем в ВТО. Это, безусловно, позитив. Но в то же время мы получаем мощнейших конкурентов — европейских и мировых производителей. В том числе и на тех рынках, где традиционно преобладает продукция наших предприятий. В этом плане мясокомбинат «Ятрань» как раз является показательным.

Мы придем в ВТО — откроются рынки. То есть государство сделало все, чтобы предприятия вышли на международный рынок. А сделало ли все само предприятие? Готово ли оно? Оказалось, что многие, зная, что идем в ВТО, не готовятся к этому. А предприятие «Ятрань» готово: технологии — европейские, качество — европейское! Есть формальности, которые нужно пройти, чтобы попасть на этот рынок, — вопросы получения специальных сертификатов, система оценки, система безопасности, которая касается не только производства продукции непосредственно на предприятии, это и вопрос сырья, ветеринарный надзор и так далее.

Кроме того, что сами предприниматели должны быть к этому готовы, это должна быть их добрая воля, мы, как власть, должны обеспечить все условия для того, чтобы они осознали правила игры. Вот почему комбинат «Ятрань» был показан как предприятие, которое полностью готово работать на европейском рынке — до конца года оно получит все необходимые сертификаты и сможет успешно конкурировать, если к нам придут производители подобной продукции — поляки, венгры и так далее.

Второе — мы поднимаем целый пласт проблем, связанных с дотациями для сельхозпроизводителей. В частности, животноводческой продукции — крупного рогатого скота и свиней. В ЕС средняя сумма дотаций, обеспечивающих дешевизну кормов и так далее, составляет около 270 евро на гектар площади. Если все наши дотации пересчитать на площадь земель, получается около 20 евро. Если мы хотим конкурировать, должны понимать, в каких условиях находятся наши сельхозпроизводители. Эту проблему мы объяснили Президенту на примере одного конкретного предприятия и его связей с поставщиками сырья.

Что касается лицея искусств, который также посетил Виктор Ющенко, то это учреждение, которое работает с талантливыми детьми, дает им возможность получить достойное образование. Немаловажно и то, что мы на этот лицей никогда не просили денег из государственного бюджета. Это, кстати, очень удивило Президента. Пример того, как это учреждение работает, как это можно делать и в других регионах, опыт, на который можно опереться в масштабах Украины, думаю, тоже оказался полезным.

— Какие вопросы поднимались, так сказать, в рабочем порядке? Обсуждалась ли общественно-политическая ситуация в Кировограде? Готов ли Президент предпринять какие-то радикальные меры, чтобы разрубить этот гордиев узел безвластия?

— Конечно, я обсуждал с Президентом и другие вопросы, в том числе и касающиеся ситуации в областном центре. Дело в том, что возможность Президента повлиять на нее ограничена действующим законодательством. У меня же как представителя главы государства в регионе есть определенные полномочия, которыми я еще не пользовался. Я об этом уже говорил и сейчас могу подтвердить.

Главе администрации предоставлено право инициировать перед Верховной Радой проведение еще одних местных выборов, если на территории города не будет консенсуса. В законе не написано «в случае, если…», но есть основания, под которые такое решение можно подвести. В частности, таковым может стать нарушение закона, которым является неисполнение горсоветом своих функций.

Мы сейчас не говорим о политических моментах — у нас часто собственную некомпетентность, нежелание решать проблемы прячут за ширму политики. На уровне горсовета во главу угла должны быть поставлены другие вещи. Например, пилотный проект по приведению коммунального хозяйства в нормальное состояние, о котором во время своего визита говорил министр ЖКХ, «пробуксовывает» в Кировограде; в сфере образования, медицины в городе есть проблемы. Я вижу, что излишне политизированная деятельность городского головы и городского совета приводит к тому, что управление этими сферами и отраслями осуществляется неэффективно. И, как глава обладминистрации, я должен идти на какие-то меры, чтобы стимулировать всех участников процесса обратить внимание на проблемы горожан, а не на какие-то политические вещи.

Естественно, никаких поспешных действий не будет, будут консультации, поиск компромиссов. Мы уже однажды пытались их искать — приглашали глав фракций сюда, в областную администрацию, хотя это не наша функция… А Президент, я думаю, поддержит любые начинания, направленные на то, чтобы жизнь граждан здесь стала лучше.

— Каковы результаты визита? Такие, которые можно «потрогать руками»?

— Во-первых, прямо здесь, на поле, мы подняли вопрос о том, что нам необходима мука из государственного резерва, и такое решение Президентом и вице-премьером было принято в достаточно сжатые сроки. Это означает, что предприятия области, которые выпекают хлеб, сейчас имеют возможность получить муку из госрезерва или аграрного фонда по ценам, сложившимся по результатам урожая прошлого года. Причем мы просили, чтобы это осуществлялось не единоличным решением правительства, а по согласованию с главами ОГА. Такое решение принято.

По результатам второго визита прямо на Совете нацбезопасности и обороны, где Виктор Андреевич упоминал наш лицей, дано поручение увеличить количество президентских стипендий для талантливых детей. Мы обязательно подадим кандидатуры и от нашей области. И это позитивный результат, причем для всей страны…

Опыт кировоградской «Ятрани» распространят на многие другие предприятия — будет ряд мероприятий государственного значения, которые мы будем использовать для подготовки наших бизнесменов к работе в условиях ВТО.

Кроме того, мы передали СНБО массу информации по вопросам, которые оговаривались с Президентом. Они касаются трех наших «традиционных» областных проблем, которые мы никак не можем сдвинуть с мертвой точки. Это уранодобывающая промышленность, Долинский горно-обогатительный комбинат и «Александрияуголь». Я вижу, что по этим вопросам, особенно что касается урана, поскольку это напрямую связано с судьбой государства, думаю, мы подойдем сейчас к тому, что будут приняты конкретные решения.

— Помимо официальной части визита всегда есть и неофициальная. Какими чисто человеческими моментами вам запомнились визиты первого лица?

— Во-первых, меня поразила степень заинтересованности Президента. Ему передали целую пачку справочных документов об области, об учреждениях, которые он должен был посетить, и он действительно это все прочитал. Он приехал подготовленный — знал, сколько детей учится в лицее, по мясокомбинату тоже владел многими цифрами. Для меня это было удивительно…

В конце визита, когда он улетал, его пришли проводить к вертолету все первые лица области. Он уже уходил, со всеми попрощался, сделал шаг к вертолету, потом повернулся и говорит: «А ви всi як тут, мiж собою спiльну мову знаходите?» Все руководители: «Да, да…» А он: «Ви, хлопцi, дивiться, бо полiтика — це таке… Ви тут в регiонi знаходьте спiльну мову…»

И еще один момент: в автомобиле, в котором ехали по улицам, были прозрачные, нетонированные стекла. Люди смотрят, а в машине Президент на переднем сиденье. Он им помахал рукой, они — ему…