Эта коммунальная, коммунальная страна…

В ситуации, которая сложилась на сегодняшний день в отечественной коммунальной системе в связи с повсеместным повышением тарифов, первые лица страны активно принялись искать крайних. Так, вдруг неожиданно для себя в один из самых важных государственных инструментов превратилась Госинспекция по контролю за ценами — если раньше она всего лишь проверяла, из чего состоит и как формируется та или иная цена, то сейчас эта структура оказалась в ответе за всё. Во всяком случае, такие выводы напрашиваются по результатам двухдневной коллегии этого ведомства, состоявшейся в Киеве в конце минувшего месяца. В работе коллегии принимал участие и начальник Госинспекции по контролю за ценами в Кировоградской области Игорь Фурманов. С ним встретился журналист «УЦ».

— Игорь Александрович, в настоящий момент инспекция по контролю за ценами оказалась в центре всеобщего внимания. Почему, по словам премьер-министра Януковича, именно она теперь должна определять, соответствует действительности тот или иной тариф или нет. Так ли это на самом деле?

— В принципе оно так и есть… Но не совсем. Просто к некоторым выступлениям руководителей нужно относиться как к выступлениям политиков. Мы же работаем вне политики, занимаемся только экономическими категориями — в рамках законодательства определяем и контролируем себестоимость того или иного товара, в том числе и тарифов. Коллегия, которая проходила в Киеве 27 и 28 февраля, как раз и была в основном посвящена ценам на жилищно-коммунальные услуги. В ней приняли участие министр экономики Владимир Макуха, руководитель группы советников Нацбанка Украины Валерий Литвицкий, замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Григорий Семчук и ряд начальников департаментов из Минэкономики.

Главный вопрос был посвящен рассмотрению и механизмам применения Постановления Кабмина № 297, которое было подписано в конце первого дня работы коллегии. Речь идет о внесении изменений в некоторые прежние постановления Кабмина о Госинспекции по контролю за ценами.

Так, по новому порядку, любой субъект, который занимается сегодня предоставлением жилищно-коммунальных услуг, обязан обратиться к нам с письмом и перечнем необходимых документов, на основании которых мы выясним, обоснован ли экономически предлагаемый тариф или нет. А уже на основании наших выводов, предоставленных в органы местного самоуправления, там будет утвержден или отклонен предлагаемый тариф. Без нашего вывода ни один горисполком сейчас не имеет права менять тариф.

— Что вообще сегодня происходит в Украине с тарифами? Чем вызваны тарифные катаклизмы?

— В принципе ничего нового и сверхординарного в этой сфере не произошло. На очень многих территориях тарифы не пересматривались в течение 4-5 лет. Возьмите, к примеру, наш Кировоград: еще недавно у нас действовали тарифы, утвержденные в 2000 году. За это время, конечно же, многое изменилось. Стал совершенно другим уровень заработной платы. Но самым главным толчком к изменению коммунальных тарифов стало кардинальное изменение цены на газ. Как только это произошло, тепловые предприятия просто стали перед дилеммой — либо закрыться, либо работать и брать где-то деньги. А ведь ни один банк не даст предприятию кредит, если увидит, что его нечем возвращать. Также изменились цены на электроэнергию, на покупные материалы и комплектующие изделия. И, конечно же, надо учитывать инфляцию.

Некоторые весьма уважаемые мною СМИ иногда печатают материалы, к сожалению, не всегда учитывая глубину освещаемого вопроса. Так, например, в одном из недавних номеров «УЦ» был опубликован репортаж с сессии Черкасского горсовета, на которой присутствовала Юлия Тимошенко. В статье говорилось о том, что тариф на тепло в Черкассах составляет всего 2 гривни 8 копеек за квадратный метр отапливаемой площади, и они хотят его еще и снизить. Мол, нам бы их проблемы! Я не поленился и лично позвонил в Черкассы. И выяснил, что черкащане платят за тепло круглый год. В то время как мы платим только в отопительный сезон. То есть никакой пропасти не существует. Средняя стоимость 1 гигокалории по Украине 175 гривен, в Кировограде — 178 гривен. Практически на одном уровне.

Гораздо важнее говорить о том, что сегодня практически полностью изменилась структура потребителей жилищно-коммунальных услуг. Почему так? Многие предприятия уже отошли от централизованного отопления, от централизованного потребления воды, особенно для технических нужд. Большинство бюджетных организаций переходит на автономное отопление. Даже в нашей областной больнице работает скважина, из которой берется вода для технического обслуживания больницы, соответственно, снижаются объемы потребления воды из водоканала. О чем это говорит? О том, что на сегодняшний день основным потребителем централизованных услуг становится население. Если раньше можно было за счет бюджетных предприятий перекрывать более низкие тарифы для населения, то сейчас все идет к тому, что скоро мы вообще останемся без бюджетной сферы в потреблении услуг ЖКХ.

В ближайшие сроки будет создано отдельное министерство жилищно-коммунального хозяйства. Проблем в этой отрасли накопилось так много, что ими надо заниматься целенаправленно и на государственном уровне. Судя по содержанию выступлений, прозвучавших в ходе двухдневной коллегии, в целый ряд нормативных документов скоро будут внесены изменения. Например, ограничится уровень рентабельности предприятий ЖКХ. Есть случаи, когда они просто злоупотребляют ситуацией.

Кстати, Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики практически решила вопрос о том, чтобы отменить стоимость 68,6 копейки за кубометр газа для тех, кто в квартире многоэтажки установил себе автономное отопление. Скорее всего, будет изменена и градация оплаты за газ по количеству использованных ранее кубометров. Сегодня за использованные до 2,5 тысяч кубометров газа в прошлом году одна цена, от двух с половиной до шести — другая, до 12 кубов — третья, свыше — четвертая. Есть надежда, что первые два порога будут немного подняты. Очень вероятно, что базовым для оплаты газа в этом году будет не 2006-й год, как сейчас, а 2005-й — как наиболее соответствующий средней зимней температуре в Украине за 10 лет. А это значительно снизит платежи населения за тепло.

— Давайте рассмотрим крайние позиции: к чему приводит необоснованное повышение коммунальных тарифов и, соответственно, их популистское занижение?

— Завышение тарифов — это прежде всего социальный удар по малоимущим слоям населения. Мы это понимаем очень четко. И одна из наших основных задач — не допустить необоснованного завышения тарифов. И вы помните, как Госинспекция по контролю за ценами постоянно работала в Кировограде — мы принимали участие в общественных слушаниях, работали плечом к плечу с профсоюзами, с прокуратурой. И везде, где только можно было сделать какие-то сдвиги в сторону меньшей цены, мы обязательно на это указывали и за это бились. В Кировограде расчетный тариф на тепло был 5,24 гривни за квадратный метр, комиссия с нашим участием настаивала же на 4,3 гривни. Но в силу определенных обстоятельств остановились на 4,39 гривни. Ниже не получилось. А популистские разговоры о том, что можно снизить тарифы в разы… Я просто не понимаю, о чем идет речь. Говорить о разах можно только при условии компенсирования разницы из каких-то альтернативных источников.

Если же просто популистски занижать тарифы — это значит, полностью угробить коммунальное хозяйство. Это игра в политику, которая чревата серьезными экономическими последствиями…

— Давайте поговорим об особенностях тарифов на Кировоградщине. Как известно, у нас очень специфический регион — притом, что народ небогатый, обстоятельства сложились так, что тарифы обоснованно не могут быть низкими. В нашей области, например, находится самый длинный водовод в Украине… Как, по-вашему, можно решить это противоречие?

— Я тоже долго задумывался над этим вопросом, насколько реально его решить. Я не могу дать единственно правильный рецепт по той простой причине, что не владею такой информацией, какой, например, владеют министры. А этот вопрос надо рассматривать только в масштабах страны. По-другому не получится. Но как человек, имеющий какой-то опыт хозяйствования, вижу возможное решение ситуации таковым: для каждого вида услуг должен быть установлен коридор — от минимальной до максимальной цены. Если тариф в итоге выйдет за рамки этого коридора, то вернуть его «на место» должна будет целевая госсубвенция. Ведь есть такие уникальные территории, как Кировоград, который тащит воду более чем за сто километров. Еще ничего не сделал наш водоканал, а вода на границе с Кировоградом уже стоит 77 копеек. Но есть и другая сторона медали. Сегодня для нашего водоканала нормы потерь воды утверждены на уровне 42%, а фактически за прошлый год они составили 52,4%. Вот где самый главный резерв! Вот на что нужно прежде всего обратить внимание предприятий и городских властей при рассмотрении тарифов!

Подумать только: за 120 км притащить воду по 77 копеек и больше половины ее вылить на территории Кировограда… С учетом того, сколько тысяч кубометров приходит ежесуточно в Кировоград, и больше половины из них вытекает, я думаю, у нас еще один Ингул должен был бы течь. Но он не течет… Но куда-то же эта вода девается… Да, безусловно, у нас прохудившиеся сети, но факты говорят сами за себя…

То же самое касается и тепла — у нас всю зиму дороги и тротуары стоят сухие, потому что прямо под ними проходят теплотрассы. Практически тепло уходит в никуда, греем улицы. Здесь тоже надо работать. Для этого, конечно же, нужны инвестиции. И в нынешнем году на территорию нашей области заходит большая сумма инвестиций. Сколько себя помню в органах местного самоуправления и государственной власти, я никогда не слышал даже о таких цифрах. И эти деньги, конечно же, значительной мерой будут направлены в жилищно-коммунальное хозяйство.

Если бы не ты…

Давным-давно день 8 Марта перестал ассоциироваться с Кларой Цеткин и ее борьбой за равные права и независимость. В лексиконе общественных деятелей появилось слово «гендер». Уже мужчины борются за равноправие с женщинами, например, в вопросе воспитания детей. Но, как бы там ни было, мужчина и женщина — две половинки одного целого под названием «жизнь». И никуда им друг от друга не деться. Да не очень-то и хочется.

В преддверии праздника, олицетворяющего весну, любовь и все-таки женщин, редакция «УЦ» решила поговорить с женами успешных мужей. Таковыми, на наш взгляд, являются публичные люди, добившиеся определенных высот и признания в обществе. Одним словом, узнаваемые благодаря своей профессиональной, общественной или политической деятельности. Идея блиц-интервью «УЦ» заключалась в получении ответов на такие вопросы: Называют ли вас женой такого-то? Как вы к этому относитесь? Определите долю вашего участия в реализации проекта «успешный муж». Ответы очень разные, как, впрочем, и сами женщины…

Лариса Вавинская:
— Женой доктора Вавинского меня не называют. Наверное, в силу того, что я преподаватель университета, и мои студены уже стали доцентами, так что я сама достигла определенных успехов. И я уверена, что мы с мужем не были бы вместе, если бы каждый из нас сам по себе чего-то не представлял.

Свое участие в достижении успехов мужем я определяю так: пятьдесят на пятьдесят. Если бы рядом со мной не было его, я бы не стала тем, кто я сейчас. То же самое могу сказать и о нем. Мы много пережили вместе, помогали друг другу справиться с неприятными моментами, вместе радовались… Мы самодостаточные, и это помогает нам жить и поддерживать друг друга. Всем женщинам желаю, чтобы 8 Марта было каждый день. То есть, чтобы мужчины о нас никогда не забывали, как бы заняты своими делами они ни были.

Людмила Табалова: — Всю свою жизнь я посвятила тому, чтобы меня называли женой Александра Табалова. Самое главное для меня это, а потом уже все остальное. Все, что сегодня представляет из себя мой муж, моя заслуга на сто процентов. И он этого не отрицает. Я горжусь своим мужем, своими сыновьями. А иначе для чего жить? В этом, я считаю, главное предназначение женщины-жены, женщины-матери. Мы поженились еще студентами, и всю семейную жизнь (кстати, в этом году будем отмечать тридцатилетие) я посвятила мужу. Его амбиции удовлетворены, он реализовался, и я счастлива.

Евгения Кузьменко: — Меня не называют женой Любовича, все, кто знает нашу семью, называют меня его дипломатическим корпусом. Вообще в нашей семье нет слов «муж» и «жена», это узкие понятия, в рамки которых не вмещаются наши отношения. Он — личность самодостаточная, и я счастлива, что помогаю ему в творчестве, что мы единомышленники и смотрим не друг на друга, а в одном направлении.

Безусловно, в его творчестве я являюсь лакмусом. Без ложной скромности могу сказать, что ни один его проект не обходится без моего участия. Я вдохновила его на участие в первом конкурсе, в котором он победил. Потом последовала победа за победой, пришла известность. Юрий Любович — мэтр, и так я его всем представляю.

Людмила Скичко: — Конечно же, в определенных кругах Александрии меня называют женой Скичко. Но я к этому отношусь положительно. Всегда говорю себе, своему мужу и всем своим знакомым: не хочу быть первой или последней, а хочу быть самой собой. Я остаюсь при нем, а он при мне. Обычно к 8 Марта все женщины ждут от своих мужчин какие-то подарки. Я же не придаю этому большого значения. Я счастлива тем, что получаю от него душевную щедрость, заботу, внимание каждый день.

Относительно своего участия в его взлетах могу сказать следующее: у умных жен всегда умные мужья. Считаю, что успех любого мужчины на 99% зависит от той атмосферы, которую создает в доме его супруга.

Валентина Короткова: — Женой Короткова меня называют те, кто знает только его. Я к этому отношусь спокойно, это нисколько не задевает мое самолюбие, поскольку я прекрасно осознаю, кто он, чего достиг и что значат его достижения для общества.

Доля моего участия в реализации Короткова — ровно половина. Когда мы поженились, он уже руководил хореографическим ансамблем. А дальнейший взлет осуществлялся, безусловно, при моем участии. Для моего мужа очень важно иметь надежный тыл, тем более что мы вместе как в семье, так и на работе. Он сам говорит, что когда уезжает, то спокоен за наше общее дело, так как полностью мне доверяет. А доверие в отношениях не менее важно, чем любовь и взаимопонимание.

Алла Мягкая: — Женой Мягкого меня называют часто, причем не только в Украине. Муж долгое время оперировал за рубежом и снискал славу опытного, высококлассного доктора. Конечно, его знают, ценят. Поэтому мне часто доводилось слышать: «Это жена того самого Мягкого». Я не отношусь к этому ревностно. Я тоже врач, но мы специалисты в разных областях.

В процессе его становления как личности, как профессионала я считаю, что моя роль минимальна. Виктор Михайлович еще со студенческих времен проявил себя лидером. Мы знакомы с 1966 года. Учились в одном институте, в одной группе, где мой будущий муж был старостой. Начали встречаться на втором курсе, а по окончании института поженились. Еще на первом курсе (как вы знаете, в медвузах с самого начала очень сложная программа) он старался прочитать и выучить больше того объема, который требовала программа. И хоть мы оба были отличниками, у Виктора Михайловича пятерок было больше. Он всю жизнь стремился к совершенству, такой у него характер. И считаю, что муж полностью реализовал себя как успешный человек.

«Родиться 8 марта — это судьба!»

Как вы считаете: для солидного мужчины, серьезного профессионала и строгого главы семейства родиться в Международный женский день — это удача или ирония судьбы? Для известного многим кировоградцам политолога Константина Рейзвиха такого вопроса не существует в принципе.

Наша справка. Рейзвих Константин Эдуардович, уроженец г.Кировограда, 44 лет от роду. До 1999 года жил и работал в Кировограде, в том числе и вице-мэром в команде А.Никулина. В настоящее время, директор Института муниципальной политики, руководитель Высшей школы муниципальной политики, президент Украинской фундации практической политологии и Лиги консультантов в области социального инжиниринга. Проживает с семьёй в г.Киеве. Супруга Ирина — майор милиции, работает в отделе миротворческих операций МВД Украины; дочь Валерия — учащаяся Колледжа Национального университета им. Т.Г.Шевченко; любимец семьи — роскошный английский коккер-спаниель Патрик.

— Константин Эдуардович, как отразилась на вашей судьбе дата рождения? Я имею в виду не только ежегодные шутливые комментарии друзей за праздничным столом, но и, так сказать, астрологический, судьбоносный аспект?

— Спасибо за то, что помните о моём дне рождения. Хотя его формальный «плюс» и в том, что эту дату сложно забыть. Для меня просто честь родиться в этот день! И то, что моё скромное имя упоминается в этот, на мой взгляд, самый тёплый и неподдельно искренний праздник любви и уважения к ЖЕНЩИНЕ, — это большое везение.

Что касается «судьбоносности даты рождения», могу от всей души сказать, что я всегда помню, чувствую и признаю высокую судьбоносность женщин, которые любят и оберегают меня, делают мою жизнь организованной, целенаправленной и осмысленной. Они — мой очаг, моя любовь!

— И в продолжение темы — что первично за вашим праздничным столом: поздравления вас с днем рождения или ваши поздравления женщинам?

— Душевный подъём, которым сопровождается праздничный день 8 Марта, не позволяет всё делать размеренно и по-порядку, в том числе и устанавливать очерёдность поздравлений! Учитывая то, что в моей семье преобладают женщины, установилась прочная и, по-моему, обоснованная традиция поднимать первый тост «За нас!». Почему? Потому, что мы — одна семья и искренне любим друг друга!

— Для журналиста даже в праздничный день не поговорить с политологом о политике было бы непростительным. Как бы вы охарактеризовали всё происходящее нынешней странной зимой на киевских холмах?

— Уверяю вас, что вам и всем нам простится невнимание к политике в преддверии Женского дня! Но коль тема уже обозначена, выскажу своё мнение как политический консультант с достаточным профессиональным опытом: вот уже несколько лет в Украине в целом и в её отдельных регионах идёт БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ, за её завоевание, удержание, перераспределение и использование в разных формах, под различными прикрытиями и по различным поводам, но ВСЕГДА ЗА СЧЁТ ГРАЖДАН…

— Интересуетесь ли вы, как живет ваш родной Кировоград? Какие события последних месяцев в нашем городе привлекли ваше внимание?

— Я думаю, что подтекст этого вопроса понятен не только «киевлянину», но и кировоградцам, пытающимся быть счастливыми в нынешних условиях родного города! Меня лично очень беспокоит, настораживает и расстраивает резко прогрессирующая степень психологической усталости горожан, что, в свою очередь, ведёт к формированию стереотипа «бедственности своей судьбы»! Со всеми вытекающими последствиями…

Но накануне праздника не хотелось бы о грустном. Давайте лучше о главном.

Дорогие ЖЕНЩИНЫ Кировограда! Я никогда не забываю вас! Вы добрые и красивые, чуткие и ласковые! Об этом знают не только в Украине но и за её пределами. Верьте мне! Ведь родиться 8 Марта — это СУДЬБА!

О «космических кораблях, бороздящих…»

Даже и не припомню, сколько к нам уже едет Виктор Ющенко. Визит первого лица государства анонсировался за последнее время несколько раз, но что-то все время мешало… Видимо, в качестве компенсации в понедельник, 5 марта, Кировоградщину посетил «его человек» — экс-министр экологии, а нынче — советник Президента Украины Павел Игнатенко.

Местным журналистам высокого гостя представили как куратора нашей области — по его собственным словам, его функции в этом качестве помимо создания некой «дополнительной линии информирования», организации своего рода «обратной связи» между Секретариатом главы государства и регионом будут заключаться также в «конкретизации позиции Президента по тем или иным вопросам».

Правда, как раз с конкретизацией и конкретикой у господина Игнатенко, как и у самого Виктора Ющенко, отношения не сложились — во всяком случае, во время брифинга для представителей кировоградских СМИ явно ощущался ее серьезный недостаток — «округлости» ответов на конкретные вопросы президентских советников, очевидно, обучает непосредственно «шеф».

Отвечая на вопрос о позиции Президента, его Секретариата и его партии по поводу фактического объединения «Нашей Украины» с Регионами в Кировоградском горсовете, Павел Николаевич долго рассказывал о «естественности и органичности» объединения оппозиционных сил в парламенте страны, о «логике, которая, конечно, должна переноситься и на регионы (в смысле, территориальные единицы. — Авт.)», о «субъективном характере, который эти процессы носят на местах», но на вопрос так и не ответил.

Так же, как и на другой, касающийся его экс-министерского профиля, — о том, когда же, наконец, Кировоградщина почувствует реальные проявления заботы «сверху» как уранодобывающая территория. Кроме того, что по поводу действий правительства в этом направлении «ничего нельзя сказать» — у «антикризисников» ведь и программы никакой нет… Впрочем, по словам Игнатенко, в «ближайшее время» вопрос будет рассматриваться на заседании СНБОУ, к которому лично советник готовит свои предложения. Правда, какие именно, осталось неизвестным. Да и «ближайшее время» — понятие растяжимое…

Что касается долгожданного посещения Кировоградщины «самим», то оно, по словам Игнатенко, обязательно состоится до конца марта, хотя, опять-таки, «точно не могу сказать». Советник пообещал, что, во-первых, визит Ющенко «даст ответы на очень много вопросов, которые есть сейчас у общественности области». С нетерпением ждем.

«Им не нужны профессионалы»

Накануне дня 8 Марта одна из самых ярких сотрудниц горисполкома — руководитель юридической службы Наталья Сюр — получила «в подарок» подписанное заявление об уходе. О том, что стало причиной увольнения, и о связанном с этим «предпраздничном» настроении Наталья Викторовна рассказала журналисту «УЦ».

— Увольнение вы восприняли как подарок или как неприятный сюрприз?

— Я сама себе сделала подарок к 8 Марта — написала заявление об уходе по собственному желанию. Желание это возникло уже давно, еще в конце прошлого года, но у меня была надежда на то, что с приходом Пузакова, человека, которого я давно и хорошо знаю, ситуация в горисполкоме и горсовете изменится к лучшему. Я верила, что моя борьба за соблюдение законности представителями городской власти будет, в конце концов, замечена и поддержана. Но, увы, ничего нет хуже обманутых надежд… За период с 15 февраля, когда состоялась нашумевшая сессия с сомнительной присягой, я всего дважды смогла прорваться в кабинет к Владимиру Тихоновичу. Поговорить возможности вообще не было. Но я знаю, что на Пузакова было оказано давление, чтобы он меня уволил.

— Вспомните, как вы пришли на работу в горисполком. Какие перед вами ставились задачи? Что удалось решить?

— Меня пригласили вице-мэры Березкин и Перевозник. Была беседа с Валерием Кальченко, который дал «добро». Задачи, которые они передо мной поставили, совпали с условиями, которые поставила я, — порядок и закон. У представителей новой власти было много нареканий и претензий к предыдущему составу горсовета — «все незаконно, раздерибанили, надо разгрести». Было много тупиковых вопросов, я должна была их решать. Приостановила свою адвокатскую практику, заявила, что буду действовать исключительно в рамках закона. На том и порешили. Уже через три месяца начались проблемы: я стала замечать, что некоторые решения выходят за рамки законности, предупреждать о последствиях. В некоторых случаях были явные признаки криминала. Сначала говорила, потом писала служебные записки, а потом на меня началось давление. Я пыталась объяснить, что не член партии, а должностное лицо. Убирать конкурентов, отбирать землю, проводить незаконные решения, прибегать к рейдерству я не просто не захотела и не стала бы. Зачем в таком случае прикрываться словами «демократия», «равенство», «паритет»?

— То есть в здании с колоннами имеют место нарушения закона?

— Не просто нарушения! На заседаниях исполкома открыто стали игнорировать закон. Практически треть решений исполкома и горсовета не соответствует требованиям законодательства, что влечет за собой череду исков, протестов прокурора, и этому нет конца. Я надеялась, что Пузаков поставит точку или, по крайней мере, начнет обратный отсчет этому валу протестных документов. Но уже на первом исполкоме в присутствии мэра было принято больше 10 вопросов с замечаниями юридической службы. А ведь на некоторых было написано: «Не соответствует требованиям действующего законодательства»…

Сначала я пыталась вести разъяснительную работу, исправлять, ведь как юрист обязана предупредить о последствиях для бюджета города и об авторитете городской власти. Я даже предлагала вообще сократить юридическую службу — она им не нужна…

— Считается, что у адвокатов нет бывших клиентов. Если из горисполкома к вам обратятся за помощью, поможете?

— Никому не хочу желать ничего плохого. Не хочется, чтобы у кого-то из горисполкома были проблемы, которые их приведут к помощи адвоката. Хотя при нормальной работе правоохранительных органов у некоторых из моих бывших сослуживцев есть основания для того, чтобы оказаться в местах не столь отдаленных. А если ко мне обратятся как к адвокату, я еще подумаю, браться ли за эти дела.

— А свидетелем будете?

— Скажу так: очевидцем некоторых моментов я была…

— Вы кому-то передали дела юридической службы?

— Никакого преемника у меня нет. Не знаю, что будет дальше, из юридического отдела уволилось четыре человека, еще два будут уходить. Отдел перегружен работой, сейчас в судах более 300 дел, большинство из них — обоснованные иски в отношении исполкома и горсовета.

Пузаков заявил, что команду не будет менять, его все устраивает. А меня не устраивает! Я уверена, что мой подход к работе там не нужен, им не нужны профессионалы. Такие, как я, мешают. Им не нужна зубная боль, которая постоянно говорит, что они неправы. Весна придет все равно, а я, получается, борюсь за ее приход. Бесполезно…

— Чем будете теперь заниматься?

— Я профессиональный адвокат — 10 лет практики, кандидат наук, преподаю право, получаю от этого удовольствие. Имела благие намерения помочь городу, но ничего, кроме унижения, не получила. Я по натуре оптимистка, но не думаю, что до следующих выборов мэра в городе что-то изменится к лучшему.

Взлет разрешаю

Кировоград вполне способен принимать и отправлять коммерческие, в том числе пассажирские авиарейсы. Это однозначно утверждает руководство Государственной летной академии Украины, остающейся собственником взлетно-посадочной полосы и аэродрома. Препятствием к этому служили исключительно организационные, но не технические проблемы.

Руководство ГЛАУ пригласило редакцию к продолжению разговора о проблемах Кировоградского аэропорта (шире — о возможностях возвращения областному центру статуса города, связанного авиасообщениями со многими другими городами) после нашей публикации на эту тему в последнем февральском номере газеты. Собственник ВПП счел нужным предложить читателю свое видение ситуации. В свою очередь, и редакция не могла отказаться получить ответы на вопросы: почему аэродром, сертифицированный по классу Д, не может принимать и отправлять пассажирские авиарейсы? В чем причина?

Для непосвященного читателя стоит, пожалуй, сказать в самом начале, что аэродром и аэропорт — это не одно и то же. Аэродром — место, где совершают посадку и взлетают самолеты. Аэропорт — комплекс служб, которые обслуживают пассажиров и обеспечивают прием и отправку грузов. Каждый легко представит себе аэродромы, не имеющие аэропортов. Однако представить себе аэропорт без аэродрома (даже если он не принадлежит аэропорту) просто невозможно.

Последнее, по словам представителей ГЛАУ, было характерно для Кировограда изначально: мощный аэропорт (имевший еще в недавнем прошлом статус международного) обслуживал грузопассажирский поток, а ВПП (точнее, обе бетонные взлетно-посадочные полосы, собственно аэродром, в составе которого есть еще и грунтовая полоса) принадлежали летному училищу, а ныне принадлежат летной академии, его преемнице.

Первое же знакомство с документами ГЛАУ заставляет сделать открытие. Последняя по времени сертификация аэродрома, датированная 28 апреля 2005 года и действительная до 28 апреля 2008 года, подтверждает его соответствие требованиям законодательства Украины о гражданской авиации и пригодность к обеспечению полетов воздушных судов, указанных в приложении. И в том же приложении — черным по белому — значится, что «аэродром пригоден к эксплуатации днем и ночью, круглый год», но рядом — обескураживающее: «без права перевозки пассажиров». Не выглядят ли два эти пункта в определенном смысле слова взаимоисключающими?

— Из двух полос, которые у нас есть, — рассказывает проректор ГЛАУ по авиационной безопасности Владислав Москвичев, — на сегодня сертифицирована и функционирует только одна. Вторая, если вы помните, в свое время достраивалась для приема самолетов класса ЯК-42. Но, по понятным причинам экономического характера, так и не была достроена и повисла на балансе областного управления капитального строительства.

— Это было в 1991-1992 годах, — включается в разговор начальник аэродромной службы ГЛАУ Олег Николаенко. — Имеющаяся полоса длиной 1300 метров была продлена еще на 600 метров. Основание было сделано, бетонные плиты уложены, но не связаны, швы не залиты, и на том строительство и остановилось. Собственно аэропорту принадлежали две рулежные дорожки, перрон и аэровокзал. И это был, пожалуй, единственный аэропорт в Украине, не имевший своего аэродрома.

— Как можно сегодня охарактеризовать состояние вашей рабочей ВПП?

— Показателем может быть сам полученный нами сертификат. Как вы уже видели, сертификат выдан на три года. Обычно сертификат выдается на год-два. Просто так на три года сертификат не дается. То есть ВПП и аэродром удовлетворяют всем требованиям, предъявляемым Государственной службой Украины по надзору за обеспечением безопасности авиации. Функционирует светосигнальная система, имеющая отдельный сертификат со сроком действия до 1 октября 2008 года, имеется маркировка.

— А та ВПП, которая достраивалась?

— Для самолетов класса ЯК-40, АН-24 и более высокого класса достаточно одной полосы — и немало аэропортов функционирует, имея только одну полосу — и рядом грунтовую в качестве запасной. Для самолетов этого класса не имеет значения, откуда дует ветер, поэтому хватает одной полосы. Нам была нужна вторая полоса, которую заложили еще после войны, только для учебных целей — с учетом кировоградской розы ветров: старые типы самолетов сильно зависели от ветра…

— И все же — что означает «без права перевозки пассажиров»?

— Начнем с того, что такое класс аэродрома. Класс зависит от длины полосы. Класс Д — это полоса 1300 метров. В свое время, когда у нас была заявлена и вторая полоса длиной 1800 метров, мы входили в класс Г. Но в 2002 году нам вполне обоснованно запретили принимать в учет недостроенную полосу. Поэтому — класс Д. А «без права перевозки пассажиров» относится к аэропорту. На тот момент он не имел соответствующего сертификата — отсюда и такая запись. Другими словами, аэропорту запретили «перевозку пассажиров», но запись об этом сделали в нашем документе.

— А как обстоит дело сегодня?

— Насколько нам известно, они недавно получили соответствующий сертификат. Если поступит от них письменное обращение, то изменить эту строку в нашем сертификационном документе не составит никакого труда. Проблем не будет.

— Но не надо думать, — считает нужным дополнить Владислав Москвичев, — что тут же в Кировограде начнется регулярное пассажирское авиасообщение. Будут пассажирские авиаперевозки чартерными рейсами — но не больше. Скажем, добраться от нас до Киева сегодня дешевле автомобильным транспортом, к тому же и выигрыш по времени при полете самолетом невелик. Примем во внимание и окупаемость рейса. Для АН-24 час полета до Киева обойдется примерно в 8 тыс. грн. При полной загрузке — а это 40 пассажиров, — получится 200 грн. с каждого пассажира. Но это чистая стоимость полета — без прибыли, без доходов для перевозчика. Вот и возникает вопрос: нужен ли сегодня аэропорт вообще? В конце концов, и мы можем, не прося ни копейки из бюджета, за счет своих собственных внебюджетных поступлений набрать дополнительный штат, организовать перрон на собственной территории и принимать и отправлять пассажиров. Как решить этот вопрос, зависит от депутатов областного совета — от того, как они проголосуют. И если областная власть примет решение, что нам будет передана эта функция, то мы же, соответственно, решим вопрос об исключении из нашего сертификатного документа строки «без права перевозки пассажиров».

— Аналогичным образом сумеете решить и вопрос о содержании аэродрома и ВПП?

— Академии под силу содержать аэродром и ВПП в рабочем состоянии. По итогам прошлого года мы заработали около 10 млн. грн. внебюджетных средств, в этом году планируем заработать более 11 млн. Причем за аэродромную деятельность — предоставление услуг по приему-отправке самолетов — заработали только 48 тыс. грн. Мы зарабатываем на подготовке и переподготовке авиационного персонала. В числе наших постоянных заказчиков — служба МЧС США. Периодически приезжают на переподготовку группы иностранных авиационных специалистов. И так далее. Отремонтировать здание, которое мы сможем использовать под накопитель для пассажиров, докупить оборудование, установить детекторную рамку тоже будет нам под силу.

— Каким же должен быть финал нашего разговора, учитывая, что вариантов решения все-таки может быть несколько?

— Мы никому не хотим мешать в его бизнесе. И мы не меньше других заинтересованы, чтобы Кировоград вернул себе статус авиационного города. Но это может произойти, как только наш регион начнет интенсивно развиваться. А во имя того, чтобы в Кировоград вернулись пассажирские авиаперевозки, мы готовы сотрудничать в этом плане с любой коммерческой или государственной авиакомпанией. И уверены, что найдем точки соприкосновения, взаимные интересы и взаимопонимание.

Мы — не рабы, рабы — не мы?

Рабам давали еды и одежды ровно столько, сколько им хватило бы для того, чтобы они смогли продолжать работать. С тех пор ничего существенного в принципах формирования зарплаты не изменилось…

Раньше с такими формулировками, как «раб», «рабство», мы сталкивались в основном на уроках истории, когда изучали общественный строй древних цивилизаций Египта, Греции, Римской империи или когда речь заходила о нацистских трудовых лагерях времен Третьего рейха. С подтекстом — у нас в стране такого явления быть не может. Оказалось, что и может, и бывает. В конце 1980-х годов широкая общественность была шокирована ставшими достоянием гласности фактами существования рабского труда в ряде среднеазиатских и кавказских республик Советского Союза. Со временем планка «шокируемости» общества снизилась, и сейчас информацией об использовании как в цивилизованных европейских государствах, так и в стремящейся в Европу Украине рабской трудовой силы никого уже и не удивишь.

По данным ООН, за прошедший год в похищение людей с целью продажи в рабство были вовлечены 127 стран, высочайший уровень активности отмечен в 11-ти государствах, среди которых находится и Украина. В нашей стране ежегодно в руки современных работорговцев попадают около 117 тысяч человек, в Молдове — 57 тысяч, в Румынии — 28 тысяч, в Беларуси — 14 тысяч, в Болгарии — 9,5 тысяч. По оценкам специалистов, в настоящее время в рабском труде во всем мире задействовано порядка 12,5 миллионов человек. Ежегодная прибыль от использования принудительного труда превышает 30 миллиардов долларов. Рабство процветает в большей степени в «серых» сферах экономики — это строительство, сельское хозяйство, рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли.

По определению энциклопедии, «рабство» — это система социально-экономических отношений, при которой один человек является полной собственностью другого, распоряжающегося его трудом и жизнью.

При желании в современной украинской действительности можно выделить случаи как явного, так и скрытого, латентного рабского труда. Фактов явного рабства, как заверили в отделе по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, УВМД в Кировоградской области, в нашем регионе пока зафиксировано не было. По крайней мере, заявлений от потерпевших, что кого-то из них насильно заставляют работать, в милицию не поступало. Подобные явления более характерны для южных областей Украины — Николаевской, Херсонской, Одесской — и Крыма. Там правоохранители периодически «вылавливают» бригады, в прямом смысле слова, рабов, завезенных на уборку урожая фруктов, овощей, винограда. Людей под угрозой физической расправы заставляли работать на плантациях, не расплачивались за труд, не позволяли уехать домой…

А вот в России недавно был выявлен случай превращения в рабов 25 украинцев. Наших сограждан обманным путем заманили на рыболовецкое судно и заставили работать в ужасных условиях, без оплаты, при отказе выполнять работу «рабов» ограничивали в пище и воде.

Незаконная эксплуатация человека — уголовно наказуемое преступление. В соответствующей статье УК прописаны обстоятельства втягивания потерпевшего в рабство: обман, шантаж, введение человека в материальную, долговую зависимость, угрозы физической расправы, использование уязвимого состояния человека. Цитата из статьи 149 Уголовного кодекса: «Под уязвимым состоянием нужно понимать обусловленное физическими, психологическими, внешними обстоятельствами состояние, которое лишает или ограничивает способность осознавать свои поступки или руководить ими, принимать самостоятельные решения по своей воле». Другими словами — безысходность ситуации. Когда от невозможности найти работу у себя дома сотни тысяч граждан Украины вынуждены примерять на себя унизительную робу гастарбайтеров, рискуя при этом попасть в сети работорговцев. Как объясняют мотивы согласия поехать работать за границу женщины, оказавшиеся в сексуальном рабстве? Приблизительно так: «А чего вы хотите? Дома осталась больная старушка-мать, работы нет, муж бросил, нужно чем-то кормить четверых детей». Немного утрировано, но так обычно и бывает на самом деле. Соглашаются от безысходности.

Получается, трудовое рабство нового века — это «болезнь» социальная. Ведь никто из украинцев с мало-мальским достатком добровольно не отправится трудоустраиваться за границу. Едут и при этом подвергают себя опасности оказаться в рабстве только те, у кого на родине не осталось возможности прокормить семью.

Впрочем, обязательно ли рабство — это бесплатный труд? А каким тогда словом назвать то состояние, когда миллионы наших сограждан от той же безысходности вынуждены соглашаться работать за мизерную, унижающую человеческое достоинство зарплату? Или за приемлемую заработную плату, но в нечеловеческих условиях?

За примерами далеко — на стройплощадки Москвы и Подмосковья — ходить не нужно. Шахтеры Александрии, многие месяцы не получающие на руки заработанные деньги, — кто они для хозяев, фирм-арендаторов ГХК «Александрияуголь»: наемные работники или рабы? А водители маршрутных такси, которые иногда сутки напролет находятся за рулем без сна и отдыха — наемные работники (со всеми положенными по КЗОТ правами и обязанностями) или неплохо оплачиваемые рабы?

Пожалуй, один из наиболее ярких примеров латентного рабского труда — работа реализаторов на рынках. Практика заключения трудовых соглашений на рынках города существует чуть больше двух лет, до этого времени за продавцов, как правило, не поступало никаких отчислений в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования. Например, на Центральном рынке Кировограда и сейчас не все реализаторы, даже те, кто подписал с «хозяином» торговой точки (символичное определение) трудовой договор, имеют в реальности право на социальные гарантии в виде оплачиваемого больничного или оплачиваемого отпуска.

Оплата труда реализаторов — процент от выручки. До появления в Кировограде широкой сети супермаркетов продавец товаров группы продуктов питания мог заработать 400-600 гривен в месяц. Сейчас дневной выторг упал чуть ли не вдвое, зарплата получается в среднем гривен 300, намного ниже официального прожиточного минимума. Это при условии десяти-двенадцатичасового рабочего дня (с 7 до 18-19 часов), без каких-либо компенсаций, учитывающих погодные условия. Хорошо, эта зима была относительно теплой, а в прошлом году каково было отстоять десять часов на лютом морозе за более чем скромную зарплату? И выхода-то другого нет!

Формально это, конечно, не рабство, а по сути… Вот только непонятно, к кому применять ст. 149 УК Украины? К государству в целом? Нет смысла в сотый раз выяснять, кто довел десятки, сотни, тысячи инженеров, врачей, педагогов до «уязвимого состояния», при котором они вынуждены терпеть все эти «несахарные» условия труда, нередко усугубленные хамством контролеров и покупателей. Как раз тем, кто довел, наши проблемы рабского труда глубоко «по боку» — они давно уже в ранге патрициев…