Мукачево. Кировоград. Черкассы. Далее везде?

Извращенное проявление местечкового патриотизма: после известных событий кировоградцы стали гордиться не только одним из первых украинских театров, первым же, кировоградским, трамваем и «самыми красивыми девушками в мире», но и «почетным» прошлым сотого округа и ярлыком «второго Мукачево». Однако ситуация с мэрскими выборами-2006 в соседних Черкассах по своей циничности и откровенному небрежению законом, похоже, вполне может затмить славу «сотого»…

Впрочем, параллели в политической истории последних лет Кировограда и Черкасс прослеживаются просто-таки с пугающей четкостью, что дает основание предположить: изначально скандальные ситуации впоследствии применяются уже как апробированные и отработанные технологии. Судите сами. В 2002-м мэр в Кировограде появился лишь со второй попытки. Черкассы в 2006-м предпринимают уже третью.

Продолжим выборные аналогии. В 2002 году суд признал выборы мэра в Кировограде недействительными, а их победителя Михаила Цымбаревича — нелегитимным городским головой. Выборы 26 марта 2006 года в Черкассах тоже аннулировали, задним числом сняв с регистрации законно избранного Валерия Пащенко. За пару минут до наступления дня голосования тогда в очередной раз был снят с регистрации Валерий Кальченко — черкасского фаворита второй мэрской кампании Сергея Одарича лишали права на избрание трижды (!), последний раз — в два часа дня 18 июня, в день несостоявшихся выборов.

В 2002-м тогдашний председатель теркома Олег Бердников попытался запустить в голосование «левые» бюллетени, по его инициативе напечатанные параллельно с основными. 18 июня в Черкассах бюллетени на избирательные участки вообще не привезли, а председатель ТИКа «на люди» в этот день так и не появился… Еще один сходный момент — в обоих случаях (впрочем, в Кировограде так было и в 2004-м, и в 2006-м) режиссерами местных выборов стали народные депутаты. А судьбу своих волеизъявлений решали и решают не сами избиратели, а суды…

Впрочем, на этом, пожалуй, параллели и заканчиваются. Ведь если в Кировограде политические оппоненты выступали друг против друга единым фронтом, сила на силу, то в Черкассах сегодня, что называется, взялись за вилы представители исключительно …одной политической силы. Результатом же внутрипартийного (вернее, внутриблокового) раскола стало до сих пор пустующее кресло городского головы: часть бютовского большинства в горсовете, возглавляемом, кстати, бютовцем, блокировала голосование о финансировании новых выборов; кандидат от БЮТ Сергей Одарич трижды снимался с регистрации, был исключен из партии, а в затягивании избрания мэра города обвиняет местных руководителей блока, а также нардепов от Блока Тимошенко Владимира Олийныка (экс-мэра Черкасс) и Богдана Губского.

В ответ руководитель фракции БЮТ в Черкасском городском совете Валерий Вышиваный заявил журналисту «УЦ» следующее:

— Нужно четко определить, кто выдвигает такие обвинения в адрес бютовцев — как раз наши коллеги по БЮТ! В частности, Сергей Одарич, который являлся кандидатом на должность городского головы и был исключен из партии. Мы не голосовали не потому, что намеревались сорвать выборы, а потому, что вопрос ставился о снятии денег на выборы — более 800 тысяч гривен — с социально защищенных статей. К тому же уже тогда было ясно, что либо выборы 18 июня не состоятся, либо их опротестуют, поскольку председатель ТИК на сессии говорил о нарушении сроков и календарных планов проведения голосования. То зачем тогда тратить деньги на ветер? Поэтому фракция БЮТ выступила против выделения «социальных» средств — надо было снимать с любых других статей.

— Чью кандидатуру БЮТ будет поддерживать на этот раз?

— Мы будем консультироваться по этому поводу. Но уж точно не Одарича, который продолжает вести раскольническую деятельность…

— Насколько велика заинтересованность в мэрских выборах в Черкассах нардепов Олийныка и Губского?

— Олийнык является куратором Черкасщины от центрального штаба БЮТ. А Одарич пусть и дальше рассказывает, что Олийнык, Губский и Ересько (председатель Черкасской областной организации БЮТ — авт.) срывают выборы мэра Черкасс…

Секретарь Черкасского городского совета Анатолий Калинчук, который также фигурирует в «черном списке» Сергея Одарича, формально продемонстрировал более сдержанную позицию.

— Анатолий Поликарпович, по вашему мнению, кого должны «благодарить» избиратели за то, что город уже несколько месяцев живет без законно избранного мэра?

— Так получилось, что после принятия решения о дате новых выборов мы поставили в повестку дня принятие сметы организации выборов. Но ее размер нас удовлетворил только частично, поэтому ТИК заявил об отказе проводить выборы за недостаточностью средств. И хотя потом необходимая сумма все же была найдена, но сроки подготовки к голосованию значительно сдвинулись. Поэтому, безусловно, вина горсовета есть — в том, что вовремя не проголосовал за выделение средств и тем самым сделал голосование 18 июня невозможным. При этом были нарушены права не только избирателей, но и многих кандидатов, у которых не оставалось средств на новую избирательную кампанию. И их претензии, в том числе и к государству, которое не выделило средств даже на печать программ кандидатов, я считаю объективными. В общем, повторные выборы мэра Черкасс действительно были сорваны, и от этого факта никуда не деться.

— Но обвинения в срыве выборов звучат как раз в адрес не всего депкорпуса, а конкретно к депутатам-бютовцам — вашим, между прочим, однопартийцам…

— Члены фракции БЮТ воздержались от голосования за финансирование выборов только по той причине, что депутаты не имели права корректировать бюджет выборов — это было бы давлением на ТИК.

— Где гарантия, что деньги в бюджете все-таки найдутся?

— Думаю, что на этот раз средства мы найдем — по результатам первого полугодия мы имеем перевыполнение бюджета. Дату назвать не могу — не моя компетенция. Хотя нам нужно обратиться в Верховную Раду за разъяснением, какими вообще считать эти выборы — новыми, повторным, внеочередными, перевыборами и т.д. …

— Как сказывается отсутствие руководителя на жизнедеятельности города?

— Городская власть работает: готовимся к зиме, обеспечиваем коммунальные услуги. Власть — это коллегиальный орган, поэтому отсутствие мэра не является трагедией…

Персона опального кандидата Сергея Одарича в украинском политикуме достаточно известна. В политику он пришел в 88-м, став одним из инициаторов создания первой в новой истории Украины «альтернативной» политической силы — Народного руха. Более десяти лет находясь в оппозиции режиму Леонида Кучмы, стал известным политологом, одним из руководителей партии «Яблуко», является постоянным политическим и бизнесовым партнером Михаила Бродского. Сегодня продолжает активную политическую деятельность в Блоке Тимошенко. Преуспевающий бизнесмен — руководитель украино-итальянского СП «Венето».

— Сергей Олегович, чей интерес вы видите в том, чтобы затягивать приход в город законно избранного мэра?

— Организованной преступной группы, которая не допустила законного исхода выборов 26 марта и сорвала выборы 18 июня. Эта группа рассчитывала в марте привести к власти человека Олийныка Владимира Космину, а когда выяснилось, что лидером гонки он не является, начала избавляться от наиболее рейтинговых кандидатов, в частности, попыталась добиться снятия с регистрации Валерия Пащенко… Сегодня их вполне устраивает персона председателя горсовета, который имеет полномочия в отсутствие законно избранного мэра управлять городом. Насколько мне известно, у них имеются договоренности с секретарем о формировании такого состава исполкома, члены которого были бы максимально приближены к нардепу Олийныку — секретаря совета и по совместительству кума вышеупомянутого парламентария, двух глав райсоветов, двух бывших замов мэра Олийныка. Таким образом, из 9 членов будущего исполкома пятеро точно будут «ручными» креатурами Олийныка, который получит доступ к руководству городом. Если же мэр будет избран, ситуация, понятно, будет иной, а значит, искать, кому выгоден срыв выборов, долго не нужно.

— Почему именно вы стали врагом №1 для ваших бывших партийцев?

— Почему же «бывших»? Я не видел решения о моем исключении из партии, к тому же областным бюро было приостановлено действие данного решения. Партбилет у меня есть, я считаю себя членом партии. Что же касается причин такой позиции местных партийцев, то официально мне инкриминируют лишь то, что я предложил избирательную программу, с которой не согласились Олийнык и часть (16 из 25) депутатов нашей фракции в горсовете. Но я не думаю, что это тянет на основание для исключения…

— Собираетесь ли вы участвовать в новой мэрской кампании? И ваш прогноз на завершение мэрской эпопеи по-черкасски…

— Я действительно снова намерен участвовать в выборах мэра — мое последнее снятие с регистрации оспаривается в суде.

Думаю, выборы все же состоятся, и убежден — победителем стану я, поскольку чувствую огромную поддержку горожан, а также союзных политических сил — социалистов и «Нашей Украины». По сути дела, сегодня происходит противостояние старой гвардии, которая около десятилетия руководила городом, довела его до безобразного состояния (не было воды, уличного освещения), с треском проиграла выборы 2002 года и хочет вернуться к власти, и новой, свежей струи молодых политиков и руководителей с принципиально новыми, хозяйственными подходами бизнесменов-созидателей.

К примеру, я намерен лоббировать прохождение через Черкассы автобана Киев-Днепропетровск, возродить аэропорт. Словом, сделать стоящие на отшибе Черкассы центром пересечения транспортных путей, тем самым обеспечив городу стабильный доход, развитие, рынки сбыта и уверенное будущее. Я убежден — это будущее за нами.

— Кировоградцы буквально на днях получили хороший урок — члены сотого теркома, обвиняемые в нарушениях избирательного законодательства и ходившие под уголовными статьями, остались безнаказанными, а теперь попытались силой захватить власть в городе. Будете ли вы добиваться привлечения к ответственности членов бывших уже ТИКов, аннулировавших выборы мэра Черкасс 26 марта и сорвавших выборы городского головы 18 июня?

— Я обращался в прокуратуру с соответствующими заявлениями, поскольку имею основания утверждать, что некоторые документы ТИКа были сфальсифицированы. Кроме того, есть и основания говорить о деятельности в городе организованной преступной группировки… В результате за два дня до выборов в отношении членов ТИКа было возбуждено уголовное дело. Кроме того, группой депутатов ВР из фракций БЮТ и «Наша Украина» внесено ходатайство о создании специальной следственной комиссии по выборам в Черкассах, и, думаю, после избрания руководящего состава парламента эта группа прибудет в наш город. К ситуации подключился и депутат Юрий Оробец, который участвовал в расследовании мукачевских событий, большинство участников которых уже осуждены…

— Можно ли на фоне произошедшего говорить о расколе в местном БЮТе?

— Есть позиция местной организации партии «Батькiвщина», настроенной против меня. Но есть позиция и УСДП — второго субъекта блока — о моей поддержке. Во фракции БЮТ в горсовете нет большинства, которое могло бы принять одно из решений — либо о моем исключении, либо о поддержке. Думаю, на эту ситуацию, которая получила резонанс далеко за пределами Черкасс, необходима реакция Политсовета блока — Тимошенко, Турчинова, Томенко и Онопенко. Насколько мне известно, позицию моих оппонентов уже осудили трое, насчет Тимошенко у меня информации нет. Но в любом случае Политсовет должен дать оценку, могут ли члены блока нарушать права избирателей, срывать выборы и т. д. В зависимости от их мнения кому-то из нас — либо Олийныку с Вышиваным, либо мне — не место в БЮТ. Третьего не дано.

— В свое время известный и авторитетный политолог решил заняться бизнесом. Что подвигло вас на такой шаг? И какую позицию вы занимаете в дискуссии о необходимости разделения бизнеса и власти?

— Я пришел в бизнес со стремлением попробовать себя. Но от политики я и потом не отходил ни на день, хотя одним из первых выступил против Кучмы; единственным среди предпринимателей Черкасс еще до 1-го тура поддержал Ющенко, тем самым подвергал наш бизнес серьезному риску (было возбуждено несколько уголовных дел в отношении меня и моих партнеров, лесхозам области запрещали снабжать мое предприятие лесом)… Приходилось возить лес не за 10-20, а за 200 километров. Но ничего, выжили… Что же касается бизнеса и власти — разделять их нужно, но как это делать на практике, непонятно. Можно передавать все права родственникам, друзьям, но это не может устранить всякое отношение к бизнесу. Лоббирование политиком собственных бизнес-интересов неминуемо, но — единственное — оно должно происходить не уголовными методами… Все схемы должны быть прозрачными: распределение бюджетных и земельных ресурсов исключительно по тендерному принципу, передача права пользования коммунальным имуществом должна происходить только на открытых конкурсах и т.д. Это — лучший способ против злоупотреблений политической властью…

— Как политолог Сергей Одарич расценивает основные политические процессы, происходящие сегодня в стране?

— На мой взгляд, сейчас происходит естественное явление — борьба различных политических групп за влияние на общегосударственные процессы. Откровенно говоря, я считаю, что сегодня оптимальным вариантом коалиции был бы формат НСНУ и Партии регионов как единственный способ объединить страну, где на юге и востоке Президент не имеет ни малейшего авторитета и моральной силы, чтобы навести порядок: отменять антиконституционные решения, уголовно наказывать их инициаторов и т.д. «Оранжевая» коалиция с большинством в 5-7 голосов не будет иметь силы для обеспечения эффективной деятельности правительства, а Тимошенко как будущий премьер при противодействии спикера Порошенко не сможет сделать свое правительство сильным. Брошенные же Регионы будут продолжать стимулировать процессы, разрушающие государственное устройство страны…

Увы, слабость Президента и нового правительства, бездействие правоохранительных органов, неминуемый конфликт между Тимошенко и Порошенко рано или поздно приведут к тому, что страна окажется на грани раскола. Посему регионалов все же стоит привлекать к участию в коалиции, правительстве в качестве представителей оппозиции. Широкая же коалиция, во-первых, вряд ли окажется стойкой, во-вторых, составляющей 400 из 450 депутатов, не будет иметь смысла и жизнеспособности… Кроме того, в случае коалиции с Регионами вопрос о досрочных президентских выборах сойдет на нет — в любом случае даже при такой перспективе шансов у Тимошенко будет гораздо больше, нежели у регионалов и Виктора Януковича…


Как это было

4 апреля: городской ТИК отменяет регистрацию победителя выборов мэра Черкасс 26 марта 2006 года Валерия Пащенко и признает выборы недействительными.

17 апреля: датой повторных выборов назначено 18 июня.

19 мая: сессия горсовета рассматривает вопрос о финансировании выборов. Пресса предполагает, что бюджет волеизъявления намеренно завышен, чтобы сорвать выборы из-за отсутствия средств. ТИК подготовку к выборам не начал.

7 июня: утверждена смета выборов.

9 июня: прокуратура обязала ТИК дать заявку на выделение средств. На пресс-конференции нардеп Юрий Оробец и Валерий Пащенко называют события в Черкассах «вторым Мукачево».

10 июня: Сергей Одарич исключен из ВО «Батькiвщина». Через два часа восстановлен Политсоветом блока.

13 июня: Сергей Одарич снят с регистрации.

15 июня: ТИК постановляет перенести выборы на неопределенный срок.

16 июня: 13.00. Сосновский райсуд отменяет постановление о снятии Одарича с регистрации. 19.35. Сосновский райсуд отменяет постановление ТИК о переносе даты выборов.

17 июня: ТИК повторно отменяет выборы.

18 июня: 2.00. Сосновский райсуд отменяет постановление ТИК. 3.00 — восстанавливает регистрацию Сергея Одарича. 7.00. — бюллетени в ТИКе отсутствуют. Местонахождение председателя теркома Виктора Чуба неизвестно. 14.00 — Сергей Одарич снят с регистрации.

21 июня: внеочередная сессия горсовета распускает ТИК.

26 июня: на сессии горсовета определен новый состав теризбиркома.

Вакханалия безвластия

Пока мы все гадали, а они там наверху выгадывали, какой быть власти — оранжевой, оранжево-голубой, серо-буро-малиновой, демократической и т. д., — власти-то в стране и не стало. Факт. Безвластие у нас. Доказать?

Этот совсем не смешной «парад суверенитетов» (языковых) был первым гвоздем в крышку гроба и так не геркулесовской крепости нынешней власти. Cмешными выглядели робкие протесты местных прокуроров в восточных областях, которые никто всерьез не воспринял, включая Генпрокуратуру и Президента, по-моему. В восьми регионах по надуманной в принципе языковой проблеме нарушен закон. Да, это превышение полномочий местными советами, не им решать статус языка. Но какую реакцию власти имеем, кроме прокурорских микрореагирований? Несколько невнятных пассажей Виктора Андреевича, пару очень громких и как всегда пафосных спичей главы его Секретариата Рыбачука и многочисленные ухмылки регионалов, коммунистов и гвардии Витренко.

Из cвежих новаций — у нас объявились территории совсем без НАТО сразу в нескольких городах и весях. Феодосия расставила многие точки над «i». Без политики, это в сторону, — но почему милиция самого славного парня из всех министров Юрия Луценко ну вообще никак не реагировала?! Оксана Гуцалюк писала в своем репортаже с курорта, что местные правоохранители лишь пропечатали в газетах список нарушений закона, которые допустили борцы с «агрессорами». Насилие над работниками порта в виде унизительного обыска каждой машины, перекрытие автодорог, препятствование свободному перемещению других граждан и еще пышный букет деяний, за которые, как минимум, штраф и 15 суток всегда давались. Вы не знали, Юрий Витальевич? Или вам после арестов Колесникова и Кушнарева боязно и трогать «апазиционеров»? Еще суровей вопросы к крымскому управлению СБУ. Ведь это ее, грозной спецслужбы, компетенция — участие иностранцев в противоправных действиях, призывы к нарушению территориальной целостности страны. СБУ вообще никто никак не заметил во время этой серьезной заварушки. На кой она нужна, такая безопасность? О прокуратуре уже говорил, повторяться не буду. Все, в общем, дружно жевали сопли, то ли ожидая отмашки из центра, то ли у моря погоды (во всех смыслах)…

Понятно, что антинатовские граждане (я их не осуждаю и не оправдываю, мне глубоко индифферентно НАТО) воспарили, видя ноль реакции власти. Реальное отсутствие таковой. Местные чиновники против своих не лезли, да и не их компетенция это. Россию распирало, да и продолжает распирать от восторгов по такому поводу, в основном в телерепортажах. Убогость ли, нехватка мозгов ли, общий бардак или, скорее, всё вместе не вызвали адекватных для любой нормальной власти ответных шагов хотя бы в информационной сфере. Да каждый день в телевизоре должен был сидеть тот же Рыбачук (если кто забыл, он был вице-премьером по европейской интеграции), с газетных полос наших и российских не сходить тот же министр обороны Гриценко, министр иностранных дел Тарасюк ежедневно ноты слать! И на это не хватило…

Поневоле в таких унизительных для украинской гордости ситуациях вспоминаешь Кучму, который просто, простите за косвенное цитирование пленок Мельниченко, подвесил бы за щепетильную часть мужского организма всех прокуроров, милиционеров, дипломатов и прочая, ответственных за такой бардак. И порядок навел бы в момент. А сейчас некому или некогда за уходом за пчелами, лепкой пельменей или еще чем-то там…

Но это всё так, далекие от простого «маленького» украинца вещи, на которые в любой Ивановке, Шевченковом или Макаровке глубоко наплевать. Но власти ведь нет не только наверху, ее нет и внизу!

Который уже месяц Кировоградщина без головы? Я уже не считаю. Надоело. Но за телодвижениями в областной власти слежу. В облгосадминистрации большинство чиновного люду, чувствуя свое положение временщиков, абстрагировались от всего. Первый зам губернатора (а какого он губернатора зам?) Анатолий Ревенко то в отпуске, то в отъезде, то на больничном. Из остальных замов чаще всех мелькает Вадим Черныш — он вроде бы зам по гуманитарке, но, похоже, именно его оставили «в лавке» главным. Ну и мой респект заму по АПК Демченко — его деятельность приметна. А остальные? Где Любченко? Где Чубченко? Хотя нет, последний все же периодически дает о себе знать трогательно внимательным отношением к журналистам женска полу.

Расскажу характерный для последнего времени кировоградского безвластия случай. Был намедни один общегосударственный праздник. Так не могли найти, кому на торжественных посиделках в филармонии по этому поводу выступить! Тот не хочет, тому все по фиг, третий в знак протеста против первых в отказ идет… Да что говорить, на последней сессии облсовета не было ни одного (!) представителя ГОСУДАРСТВЕННОЙ администрации! Оно им надо? Это просто о Кировоградщине я больше знаю. Но очень похожие вещи творятся и в других областях, где месяцами не назначаются губернаторы, главы райадминистраций, прокуроры и т.д. Большая часть страны живет самотеком. Мечта федералиста, да и только…

А что на самом низу творится! Был в Добровеличковке недавно. Там женщина одна несколько лет не может выйти со своим земельным паем от цепкого арендатора. Тоже дамы, между прочим. Не дает та никому отщипнуть от трех тысяч гектаров, полноценной хозяйкой которых себя считает (восемь сотен пайщиков волком воют, ну а толку…). Есть решения суда, постановления прокуратуры о неправомерности, а всем по фиг… Ибо та женщина с тремя тысячами слишком влиятельна. И некому помочь бедной селянке отобрать свои законные восемь гектаров. Ибо прокурор, начальник милиции, руководство района — или кум, или сват, или брат той, другой. Расскажите добровеличковским крестьянам о силе, действенности и справедливости «новой власти», если язык повернется…

Подобных примеров при всей своей весьма средней осведомленности (ибо кто знает, какая махновщина, анархия, беспредел творятся сейчас в глухих селах?) могу привести море. Не газеты — книги не хватит.

Нужна нам такая власть?

Самое наиглавнейшее, поразительнейшее. С апреля и по сей день в экономике страны наблюдается приличный рост. Власть (точнее те, кто ее имитирует) за своими коалиционными и прочими хлопотами забыла о нас с вами. Не лезет в дела бизнеса, не манипулирует налоговыми рычагами, почти не принимает идиотских законов, разоряющих одних, обогащающих в момент других и отпугивающих третьих. И с оглядкой на все это я уже начинаю жалеть, что какая-то там коалиция власти таки создана. Теперь они за нас снова возьмутся. Да-да, именно за нас, а не за языковых сепаратистов, не за подрывающих с нарушением десятков законов международный имидж Украины, не за «кучминых» детей и многих других «достойных». Оправившись от жестких переговоров, начнут поправлять моральное и материальное утраченное здоровье боями на всех фронтах с простыми гражданами этой многострадальной страны.

Я уже давно почти не обращаю внимания на всю эту морально неопрятную возню за власть. А смысл? Вот почитал примерную прикидку на должности министров и прочих в новой коалиции. Да все те же до боли знакомые фамилии! Как не «любий друзь», так уже посидевший в хорошем кресле при Кучме. По этому поводу больше не переживаю. Ибо понял главное. Надо как можно меньше обращать на них внимания. И только желать, чтобы почаще и побольше было ситуаций, когда властители забывают о «благе народа», о его воле и т. д. Дышать сразу легче становится.

…Были в украинской истории периоды ига, смуты, тоталитаризма, кучмизма и т. д. Боюсь, что историки будущего назовут наши с вами нынешние времена в Украине эпохой разочарования. Предпосылок более чем хватает.

Братва рвется к власти

Показанные по телевидению кадры потасовки с участием депутатов кировоградских городского и областного советов моментально навеяли параллель с эпизодом из популярного телевизионного сериала «Бригада». Там герой Андрея Панина, некто Каверин, являясь конкурентом на выборах в Государственную Думу криминального авторитета Саши Белого, распространял по городу листовки с вполне конкретным изображением, и не менее емким текстом: «Братва рвется к власти». Личное мнение автора — только этой фразой и можно описать события, развернувшиеся утром минувшей пятницы в помещении Кировоградской городской управы.

Стая товарищей, так и не дождавшаяся справедливого возмездия за художества президентских выборов 2004 года (условно назовем их — «бывшие»), попыталась устроить переворот в руководстве местного самоуправления. Выбрав удобный момент, полагая, что в городе и области ослабла вертикаль власти (губернатор до сих пор не назначен, а городской голова, он же народный депутат, всё больше в Киеве находится), и, наверное, сомневаясь в способностях оставшихся «на хозяйстве» персон оперативно и адекватно отреагировать на масштабную провокацию, «бывшие» ринулись отвоевывать утраченные в результате весенних выборов позиции. Не вышло, но прецедент создан…

Повторюсь, главная причина случившегося — не «некомплект» власти в городе, а оставшийся лишь лозунгом слоган «Фальсификаторов — на нары». Не стремись тогда Президент любой ценой «протащить» через парламент кандидатуру премьера Еханурова, не появись на свет знаменитый меморандум «о сотрудничестве» с Партией регионов, даровавший неприкосновенность фальсификаторам всех уровней, сидели бы «братки-депутаты» до сих пор — кто по «схронам», кто на подписке о невыезде, а кто и в СИЗО… А так, уверившись в своей полной безнаказанности, «бывшие» подняли голову и развязали новую войну за власть в Кировограде.

Есть мнение, что сценарий захвата «бывшими» власти в городе изначально не предусматривал силового варианта развития событий. Дескать, взлом кабинета секретаря горсовета, а особенно предшествовавшая этому драка — это форс-мажор, вызванный стечением обстоятельств и помноженный на взаимную личную неприязнь ряда депутатов разных политических течений. Что якобы властные полномочия «бывшие» намеревались взять, действуя более-менее спокойно, без лишнего шума и тем более без организации беспорядков, приведших к тому, что в игру вступили силы милиции специального назначения. Просто немного не получилось как задумывали, у кого-то неожиданно сдали нервы…

С этим никогда не согласятся те, кто своими глазами видел все происходящее. А именно — попытку силового захвата власти в Кировограде.

В отсутствие мэра исполняющим его обязанности (де-факто — первым лицом города) становится секретарь горсовета. Понимая, что новые выборы городского головы областного центра если и состоятся, то не скоро, «бывшие» решили воспользоваться «схемой Пискуна». Почему бы и нет? Механизм не нов и уже был опробован не только бывшим генпрокурором, но и на местном уровне — в прошлом году, — когда Кировский райсуд Кировограда по очереди восстановил в должности экс-прокурора области Олега Левицкого и бывшего начальника управления образования облгосадминистрации Валентину Прилипко.

Глава первая. Судебная

Итак, первый ход. В Кировский районный суд областного центра поступает исковое заявление секретаря городского совета 24-го (четвертого) созыва Николая Цуканова с требованиями отменить решения Кировоградского горсовета №8 и №9 от 16 мая 2006 года, соответственно, о его увольнении и о назначении секретарем совета пятого созыва Людмилы Калкиной.

Основных доводов в защиту своих исковых требований Николай Цуканов привел три. Во-первых, истец считает, что трудовые отношения между ним и горсоветом в октябре 2002 года были заключены на неограниченный срок, в должности секретаря он работал на постоянной основе, а потому и не мог быть освобожден от занимаемой должности, даже голосованием большинства депутатов. Во-вторых, в день голосования по вопросу смены секретаря горсовета Цуканов, оказывается, находился на больничном, что автоматически накладывает «табу» на его увольнение. Кроме того, Цуканов не использовал четыре дня отпуска, следовательно, датой увольнения должен являться последний день отпуска, и все то время, когда увольняемый сотрудник «догуливает» отпуск, работодатель (горсовет) обязан, хотя бы формально, сохранять за ним рабочее место. Однако нового секретаря горсовета депутаты избрали в тот же день, когда было проголосовано решение об увольнении Николая Цуканова.

Представитель горсовета, юрист Павел Топчий, на каждый довод истца предложил суду свои контраргументы. Считать априори выборную должность секретаря городского совета пожизненной — наивно и неправильно. Трудовое соглашение с очередным секретарем не вечно, а ограничено сроком полномочий депутатского корпуса. В Законе «О местном самоуправлении…» формулировка «работает на постоянной основе» также касается мэров городов, сельских, поселковых глав и означает только то, что для данного лица работа на указанных должностях является основной (то есть вводятся определенные ограничения на совместительство).

Что же касается больничного, то листок о своей временной нетрудоспособности — на период с 15 по 23 мая — Николай Цуканов по месту работы сдал только в понедельник, 26 мая. Как известно, горсовет увольнял старого секретаря и выбирал нового 16 мая, тогда, когда о больничном Цуканова никто в аппарате горсовета еще не знал. Опять-таки, в тот день Николай Николаевич лично принимал участие в работе сессии: выступал с места, был замечен среди группы депутатов, блокировавших трибуну, заглянул на пресс-конференцию Кальченко. И все это в момент приступа «временной нетрудоспособности». Обратите внимание — если бы до начала голосования Цуканов сообщил депутатам, что со вчерашнего дня находится на больничном, то, скорее всего, кадровые вопросы, касавшиеся должности секретаря горсовета, были бы отложены до его полного выздоровления. Но нет. Видимо, нужен был веский повод для дальнейшего восстановления через суд…

В этой связи постановление судьи Кировского районного суда Евгения Завгороднего вполне вписывается в сценарий «бывших». Удивляет другое — судья вынес свой вердикт, проведя в совещательной комнате подозрительно мало времени, менее получаса. Помнится, ключевые решения по признанию местных выборов состоявшимися кировоградские судьи обдумывали по нескольку часов. А ведь иск Николая Цуканова к горсовету имел не менее важное для города значение. Так неужели судье Завгороднему это разбирательство показалось настолько простым, что на принятие постановления по делу он потратил двадцать с чем-то минут? Или всё было решено заранее?..

Глава вторая. Новый (старый) секретарь

Судья Завгородний дал свое «добро» вечером 22 июня, и уже утром следующего дня Николай Цуканов явился в горсовет с твердым намерением приступить к работе в качестве секретаря совета. Тем самым, сознательно или нет, истец нарушил механизм приведения постановления суда в действие. Выписывая исполнительный лист, судья Завгородний не указал ни конкретное лицо, кому надлежало исполнить постановление суда, ни — что в итоге и спровоцировало инцидент — процедуру его исполнения. По мнению юристов областного управления юстиции, вопрос восстановления Н.Цуканова в должности секретаря городского совета находится в компетенции исключительно сессии совета. Значит, исполнить постановление суда может только очередная (или внеочередная) сессия городского совета. Просто так зайти в горсовет и, размахивая ксерокопией исполнительного листа, пытаться утвердить себя в должности секретаря совета, по мнению правоведов, — в принципе неверно. Но Николай Цуканов именно так и поступил — не дождавшись сессии, он просто сдал исполнительный лист в канцелярию горсовета и пошел открывать рабочий кабинет, утверждая, что делает это на законных основаниях.

А теперь представьте себе, что могло бы произойти, если бы Цуканову удалось «закрепиться» в кресле секретаря горсовета-исполняющего обязанности городского головы (как наверняка планировали разработчики операции по захвату власти). В первую очередь в его руках оказались бы рычаги управления сессией городского совета. Той, где у «бывших» откровенно проигрышные расклады и каждое решение которой грозит местечковым олигархам пересмотром условий пользования разворованной коммунальной собственностью. Вероятность того, что секретарь Цуканов отменил бы назначенную на 4 июля сессию горсовета, весьма велика. Вероятность того, что секретарь Цуканов не стал бы созывать сессию горсовета и в ближайшем будущем, еще больше. Не исключено, что Николай Николаевич взял бы на себя и решение весьма ответственных кадровых вопросов — в рамках полномочий городского головы. Последствия таких действий для территориальной громады оказались бы чрезвычайно плачевными.

Размышляем дальше. За время, пока не происходит созыв сессии, лидеры «бывших» проводят «агитационную» работу с частью депутатского корпуса трех фракций, входящих в состав большинства: БЮТ, «Наша Украина», СПУ. Методы влияния экс-трудовиков известны: шантаж, угрозы и подкуп. Глядишь, через месяц-другой нынешней оппозиции удалось бы переманить на свою сторону с десяток «штыков». А там — бабка надвое сказала, осталось бы у демократической коалиции местного разлива преимущество в городском совете или нет.

Глава вне сценария. Стычки в горсовете

Планам заговорщиков в конечном итоге помешали слухи о внеочередной сессии горсовета, которую якобы назначили на утро той злополучной же пятницы, 23 июня. По разговорам в кулуарах депутаты горсовета (понятно, представители большинства) собирались выполнить решение суда — восстановить Цуканова и тут же уволить снова, на этот раз с соблюдением всех формальностей. Такой поворот бывших трудовиков (сейчас это депутаты преимущественно фракций «Регионов» и Народного блока Литвина) не устраивал, потому они — во главе с Юрием Шаровым, Вадимом Волкановым, Сергеем Хильченко, Александром Корнюшей и Верой Сухопаровой — пошли на штурм зала, где представители БЮТ, «Нашей Украины» и социалистов проводили совместное заседание фракций. Между депутатами завязалась жесткая, местами жестокая рукопашная. В мордобой оказались втянутыми не только народные избранники. Видеокамера зафиксировала «левого» молодого человека в строгом костюме, который по команде одного из депутатов областного совета просто-напросто «вырубал» (пережимал сонную артерию удушающим приемом) представителей оппонентов… Видеоматериала по результатам боя собрано достаточно — правоохранителям будет над чем поработать.

Затем на сцену вышел Николай Цуканов. Прикрываясь исполнительным листом и ксерокопией постановления суда, Николай Николаевич решил занять кабинет, в котором он трудился в бытность секретарем городского совета. Ключей от двери у Цуканова, естественно, не было, поэтому следует команда исполкомовским слесарям разрезать замки с помощью «болгарки». Месть за вскрытый эмчеэсниками сейф Кировского теркома?..

На шум сбежались депутаты фракций БЮТ, «Нашей Украины», и между ними с одной стороны и регионалами с другой вспыхнула еще одна драка. Разнимать депутатов пришлось сотрудникам милиции. Другой вопрос: отчего же наша доблестная милиция оставалась в стороне, когда посторонние лица взламывали двери в приемную народного депутата Кальченко и секретаря горсовета Калкиной? Почему никто из правоохранителей не удосужился поинтересоваться законностью таких действий? Хотя бы у своего начальства… Испугались гнева хорошо знакомых им «взломщиков»?.. По словам депутата горсовета Виктора Шмидта, все это время в помещении горсовета находились сотрудники отдела по борьбе с терроризмом областного управления СБУ, которые тоже предпочли не вмешиваться в потасовку… В конце концов двери — и общая, в приемную, и ведущая в кабинет секретаря горсовета — были взломаны, а таблички с фамилиями нынешних хозяев помещений сорваны.

После завершения операции по вскрытию кабинета Николай Цуканов проводит пресс-конференцию, на которой убеждает всех присутствующих в своей легитимности в качестве единственного «законного» руководителя города. Переворот удался? Всего на пару часов. Пока в горсовет не подъехал начальник УМВД области Валерий Гончар и не попросил «оккупантов» выйти вон. И хотя отступление явно не входило в замыслы «бывших», деваться Цуканову с группой поддержки было некуда. Покинули кабинет, как миленькие. Против такого аргумента, как «Беркут», не попрешь. Хотя, в общем-то, в глубине души даже немного обидно, что люди, силой вломившиеся в кабинет секретаря городского совета Кировограда, наплевавшие на всех и вся, в том числе и на результаты волеизъявления жителей города, так и не предоставили бойцам спецподразделения милиции повод применить пару-тройку приемов… Может, в другой раз поостереглись бы беспредельничать. А в том, что этот «другой раз» рано или поздно произойдет, — сомнений нет. Они не сдадутся без боя. Особенно, если и сейчас выйдут сухими из воды…

Глава последняя. Реакция на произошедшее

Уже в понедельник по факту всех этих событий были возбуждены уголовные дела. Пока следствие классифицирует правонарушения по статьям Уголовного кодекса Украины N353 — самовольное присвоение властных полномочий или звания должностного лица, в сочетании с совершением каких-либо общественно опасных деяний, и N341 — захват и удержание государственных или общественных зданий или сооружений. Впрочем, по мнению прокурора города Александра Медведюка, если будет установлено, что противоправные действия были совершены при непосредственном участии депутатов советов любого уровня, уголовное дело, скорее всего, переквалифицируют по другим статьям УК, предусматривающим более серьезное наказание. Все-таки не граждане с улицы дебоширили…

Как сообщил нам источник в прокуратуре областного центра, еще в минувшие выходные для дачи объяснений следователям вызывались наиболее активные участники беспорядков, в том числе Николай Цуканов, Юрий Шаров, Вадим Волканов… Процесс пошел. Главное теперь, чтобы следcтвие не превратилось в мыльный пузырь и не лопнуло пару месяцев спустя…

В ходе расследования обстоятельств неудавшегося захвата власти прокуратура намерена дать справедливую оценку бездействию сотрудников милиции — видели же, что ломают государственное имущество, и не вмешались; а также установить, откуда «выросли ноги» у очень интересной ксерокопии постановления Кировского райсуда, на которой отсутствует сделанная утром 23 июня (непосредственно перед вручением сторонам) судьей Завгородним пометка от руки: «Постановление в силу не вступило (Дата. Подпись)». Есть подозрения, что изготовили это постановление без приписки путем банального ксерокопирования только верхней, нужной части оригинала документа. Если да — то налицо подделка документов и манипулирование решением суда…

Ну вот, как говорится, и дожили. Теперь у нас всё как у людей. И выборы, как в Мукачево и Черкассах; и депутатские бои без правил, как в Верховной Раде; и проплаченные абсурдные судебные решения, как в Одессе и Киеве; и захваты служебных кабинетов, как в Днепропетровске… А если к этому добавить жуткое состояние нашей коммунальной инфраструктуры, то самое время обратиться к Президенту Украины Виктору Андреевичу Ющенко с настоятельным ходатайством о присвоении Кировограду почетного звания «Город-геморрой»…

По проторенной тропе

С жителей Кировограда, устанавливавших в прошлом году в квартирах автономное отопление, предприятием «Кировоградтепло» незаконно взимались деньги. К такому выводу пришли городской отдел по защите прав потребителей и суд.

За так называемые технические условия хозяин квартиры должен был выложить — ни много ни мало — 977 гривен (в позапрошлом году – 40 грн.). Сумма довольно крупная, учитывая и без того приличные расходы на установку отопления. Но, как оказалось в результате проверок, внутриквартирные сети, то есть трубы и батареи, никакого отношения к «Кировоградтеплу» не имеют, а принадлежат они исключительно КРЭПам. Вот и получается, что почти тысяча гривен уплачивалась ни за что.

Выдержав шквал жалоб, городской отдел по защите прав потребителей совместно с городским отделом юстиции решили сопровождать в суде одного из обманутых потребителей: от написания искового заявления до представления в суде его интересов. Решение суда было однозначным: потребитель прав. Кроме этого, предприятие «Кировоградтепло» решением суда обязано возместить моральный вред в размере одной тысячи гривен.

Решение суда явилось «образцово-показательным» для других жителей города, которых постигла та же участь. В связи с этим городской отдел юстиции проводит прием граждан, установивших автономное отопление в период с мая по ноябрь 2005 года. Целью приема является не только бесплатная юридическая консультация, но и написание коллективного иска в отношении предприятия «Кировоградтепло». «По проторенной дороге гораздо легче идти, да еще и коллективно», — считает начальник горотдела по защите прав потребителей Алла Шерстнева.

А тем, кто сегодня решил оборудовать свое жилище автономкой, разъясняем: вам необходимо решение горисполкома, после чего работает выбранная вами фирма по установке отопления, работу принимают газовщики, затем вы ставите в известность свой КРЭП. «Кировоградтепло» может присутствовать в этой цепочке только в том случае, если у вас в доме обогреваются лестничные клетки. Небольшой дополнительный договор, но никаких тысяч гривен!

Требования, выкрикнутые в воздух

Акция протеста против повышения цен и коммунальных тарифов, прошедшая в Киеве в канун празднования 10-летия Основного Закона страны, собрала почти 100 тысяч человек. Федерации профсоюзов Украины удалось сделать то, что никак не удается нашим политикам, – объединить все регионы Украины. Все помнят, что обычно происходит, когда верхи не могут, а низы не хотят? Ситуация в стране застыла на этой отметке уже давно, и тучи понемногу сгущаются.

Показательна и реакция власти: вдоль улиц, по которым прошла манифестация, были выставлены бойцы ОМОНа, а часть демонстрантов «орлы» Луценко, в свое время одного из наиболее активных и непримиримых борцов за демократию, на исторический Майдан просто не пустили. Очень уж хотелось теперешней власти как-то приуменьшить в глазах наблюдателей значимость происходящего. До обидного быстро они забыли собственный путь в уютные кабинеты на Банковой и Грушевского…

А настроения «в народе» тем временем снова меняются не в лучшую, теперь уже для новых бонз, сторону. Среди наиболее радикальных участников акций слышны были призывы «немного подвинуть» забор у здания ВРУ или «поставить на бок» шикарные джипы и лимузины нардепов, выстроившиеся парадом на VIP-паркингах…

Что же до «виновников торжества», то они по славной традиции, сложившейся давным-давно и, теперь уже можно констатировать, бодро поднятой на щит «новыми», прятали голову в песок. Общаться с профсоюзными лидерами в Секретариате Президента пока вежливо отказываются, опять-таки, традиционно перенося дату встречи со дня на день. Игнорируют проявления народного недовольства и кабминовские «временщики» — пусть голова болит у преемников, благо, они уже вот-вот… Единственным, кто вышел к митингующим, дабы получить на руки требования манифестантов, стал одиозный оппозиционер-популист Евгений Кушнарев. И то, наверное, только для того, чтобы размять ноги после утомительного дежурства в ВР. А потом и «оранжевых» оппонентов пошпынять: народ требует, а они где?.. С оппозиции-то взятки гладки: не дают им порулить «апельсиновые» узурпаторы…

А требуют участники митинга устранить массовые нарушения конституционных прав граждан на достойный уровень жизни, приостановив действие печально известных «июльских» постановлений правительства, обеспечить выполнение постановлений парламента, которыми этому самому правительству запретили повышать цены и тарифы на газ и электричество. Правда, выполнять их пока никто не думает.

На уровне города и области власть оказалась несколько сговорчивее – ближе, что ли, к народу… Переговоры с председателем облсовета Сухомлиным и первым заместителем мэра Березкиным уже состоялись. Правда, сговорчивость эта имеет несколько декларативный характер. Так, Кировоградский облсовет и ОГА пообещали в течение месяца «предоставить исчерпывающий ответ относительно требований участников митинга», а с первым замом городского головы подписаны «договоренности», в соответствии с которыми принято решение создать совместную комиссию исполкома и профсоюзов по проверке калькуляции тарифов и их возможному пересмотру, а выводы этой комиссии учесть при пересмотре городского бюджета – сообщает глава ФПО Александра Залевская. Правда, что это даст городу без мэра в области без губернатора в стране с и.о. правительства и недействующими парламентом, Конституционным судом и бездействующим Президентом – большой вопрос.

Судья Завгородний исправляет ошибки

В конце минувшей рабочей недели в Кировском районном суде Кировограда продолжились слушания по иску Николая Цуканова к горсовету областного центра. Представители городской власти подали заявление об отсрочке исполнения известного постановления судьи Е.Завгороднего от 22.06.06 о немедленном восстановлении Цуканова в должности секретаря городского совета 24-го (4-го) созыва, уже приведшего к попытке силового захвата власти в Кировоградском горсовете.

Юристы ссылались на нормы статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Украины, согласно которой суд может в случае возникновения объективных причин отложить исполнение вынесенного им постановления и отозвать выданный на руки истцу исполнительный лист. В данном случае объективных причин хватает. Восстановить истца в должности по силам только сессии городского совета, следовательно, до тех пор, покуда депутаты не соберутся на свои очередные «посиделки», в этой части исполнить решение райсуда будет невозможно. Далее, вынося свою «ухвалу» 22-го июня, районный суд постановил восстановить Цуканова на работе немедленно. Что же касается увольнения секретаря 5-го созыва Калкиной, то эта часть постановления в данное время «заморожена», так как еще в четверг (22.06.06) вечером представитель ответчика Павел Топчий подал заявление об апелляционном обжаловании. Так что, если не назначить отсрочку постановления, получится ситуация, когда у горсовета окажется сразу два дееспособных секретаря — еще не уволенная Калкина и уже восстановленный (впрочем, временно) Цуканов. Сделав акцент на исключительной важности этого разбирательства для общественно-политической жизни областного центра, представители ответчика просили суд отложить выполнение выданного ранее постановления.

Судья Завгородний подумал-подумал, и решил заявление стороны-ответчика отклонить, и добавил — данное постановление обжалованию не подлежит. Странно. Пункт 3 статьи 263 КАСУ черным по белому гласит: «постановление суда (по поводу возможности применения отсрочки) может быть обжаловано в общем порядке».

Дальше — больше. Решив проблему отсрочки, суд по собственной инициативе предложил на рассмотрение сторон вопрос вынесения дополнительного постановления по иску. Оказывается, текст описывающей части постановления, озвученной в понедельник, 26 июня, в двух местах не соответствует тексту результирующей части, оглашенной в четверг, 22 июня. «Впопыхах» суд забыл рассмотреть вопрос судебных издержек и не указал, что признает незаконными отмененные им постановления горсовета №8 и №9 от 16-го мая об увольнении Цуканова и назначении Калкиной. Вынесением же дополнительного постановления суд намеревался исправить собственные ошибки.

Этот нюанс облегчит ответчикам ход апелляционного разбирательства. Раз в постановлении есть ошибки — значит, больше шансов доказать в суде апелляционной инстанции неправомерность определения районного суда. Представитель горсовета Наталья Сюр даже подала ходатайство об отводе судьи Завгороднего, но, посовещавшись, суд (в лице того же Е. Завгороднего) решил, что причин не доверять председательствующему нет. После продолжительных дебатов Кировский райсуд дополнительное постановление все-таки принял.

Как стало известно «УЦ-Репортеру», в минувший вторник в местном управлении Государственной исполнительной службы было открыто дело по исполнительному листу, выданному Кировским райсудом по результатам разбирательства иска Н. Цуканова против городского совета. Таким образом уже завтра перед депутатским корпусом города возникнет дилемма — кого приглашать в «президиум» сессии. Секретаря 4-го созыва Николая Цуканова или секретаря 5-го созыва Людмилу Калкину? В Англии такую ситуацию назвали бы «бедлам». В переводе на русский — сумасшедший дом. В переводе на украинский — особенности национальной судебной системы.