Черная пятница

Кировоградские журналисты, аккредитованные в местном горсовете, до недавнего времени, а именно — до прошлой пятницы, были уверены, что повидали на своем веку все. Действительно, в последние несколько лет за известным всему городу монументальным фасадом дома с колоннами, да и перед ним, постоянно происходят события, что называется, из ряда вон выходящие — арест одного мэра и «внос» следующего, фальсификация президентских выборов и события, за этим последовавшие, непрекращающееся противостояние в горсовете, время от времени дающее скандальные обострения…

Все эти, мягко говоря, коллизии, уже порядком надоели кировоградцам. От нового депкорпуса, пришедшего к власти в результате последних выборов, ожидали в первую очередь прекращения прений и перехода к плодотворной работе на благо города. Однако «не так сталося, як гадалося» — фактор нестабильности в лице перекрасившейся и изрядно сократившейся, но не утратившей аппетитов фракции «бывших трудовиков» рано или поздно должен был «выстрелить».

И он выстрелил. Еще в четверг, 22 июня, ближе к вечеру стало известно о том, что Кировский районный суд восстановил в правах уволенного решением 2-й сессии городского совета 5 созыва с поста секретаря этого органа Николая Цуканова, сменившего в свое время «трудовой» партбилет на «народный».

А уже в пятницу утром на руках у всех работников местного аппарата были ксерокопии постановления суда, которым отменялись решения сессии об увольнении Цуканова и назначении Калкиной, причем часть о восстановлении Николая Николаевича на работе, в соответствии с розданной копией документа, была назначена к немедленному исполнению.

Но единственным сюрпризом того утра это не стало — к 9.00 в здании горсовета собрались представители практически всех его фракций. Причем если представители БЮТ пришли, по их собственным словам, на заседание фракции, то все остальные, по их словам, собрались — ни много ни мало — на внеочередное заседание сессии совета.

По словам работников аппарата горсовета, проинформировать всех депутатов о созыве этого самого заседания якобы потребовал заместитель городского головы Анатолий Перевозник, ссылаясь на Людмилу Калкину, теперешнего секретаря горсовета, находящуюся на больничном, — именно секретарь в отсутствие городского головы имеет право инициировать созыв сессии. В то же время БЮТовцы утверждают, что подобной инициативы не было и быть не могло.

Что произошло на самом деле и почему представители практически всех фракций оказались в то утро в доме с колоннами, выяснит, скорее всего, уже следствие. События же, произошедшие далее, даже для видавшего виды Кировограда — из ряда вон…

Сначала один из залов, где представители БЮТ все-таки попытались провести заседание фракции, самым настоящим штурмом взяли представители Партии регионов, «городская» фракция которых в тот день почему-то оказалась усилена депутатами облсовета — Волкановым, Корнюшей и Ткаченко. В ход пошли подлые пинки, удары в спину, оскорбительные выкрики и просто-таки бандитские приемы… Что послужило причиной такого бурного всплеска эмоций с их стороны — не совсем понятно. Зачем Юрий Шаров пытался драться со Станиславом Березкиным, зачем бросались друг на друга другие депутаты — сказать сейчас сложно. Возможно, пытались не допустить проведения внеочередной сессии, которую, собственно, никто проводить и не собирался. Но факт остается фактом — парламентарии местного масштаба приняли наконец на вооружение боевой опыт своих коллег из ВРУ.

Затем в эпицентре событий появился герой дня — Николай Цуканов. Естественно, с решением суда и исполнительным листом на руках. Оставив в покое стремящихся все-таки провести свое заседание БЮТовцев, «виновник торжества» в сопровождении регионалов отправился не куда-нибудь, а к дверям кабинета секретаря совета, который в последние 4 года был для Николая Николаевича рабочим. Вернуться туда он решил с помощью «болгарки» — пилить дверь местные слесари начали практически сразу.

Конечно, логично было бы спросить: не существует ли более цивилизованного способа привести в действие решение суда? Тем более что произойти это должно было, в соответствии с требованиями законодательства, на сессии горсовета — после того, как это самое решение озвучит судебный исполнитель. Логичен и другой вопрос: почему сотрудники милиции не вмешались, не помешали осуществлению противоправных действий? И как эти действия квалифицировать с точки зрения Уголовного кодекса? Ответы на эти вопросы также, судя по всему, придется давать следствию.

Тем временем, очевидно, на звук распиливаемого замка, защищать городскую собственность примчались депутаты БЮТ и «Нашей Украины». Возле двери, являющейся общей для кабинета секретаря горсовета и приемной теперь уже народного депутата Валерия Кальченко, завязалась очередная потасовка. Сотрудникам милиции, около десятка которых к тому времени безразлично наблюдало за происходящим, все же пришлось растаскивать народных избранников, как школьников. Все это — под аккомпанемент продолжающей работу «болгарки».

Зрелище, достойное режиссуры Эльдара Рязанова. С дверей сорваны и выброшены таблички. Из уст депутатов звучат взаимные угрозы и площадная брань. Истерически кричит на распалившихся мужчин сокращенная Вера Сухопарова. Милиция опять с народом — снова наблюдает, но не вмешивается — себе дороже будет. Не нарадуются охочие до скандальных кадров фотожурналисты…

В итоге Цуканову таки удается прорваться в свой кабинет, где незамедлительно проводится пресс-конференция. Николай Николаевич клеймит исполнительную верхушку городской власти, конкретно — Березкина и Перевозника. По его словам, все произошедшее — именно на их совести. Свои действия поясняет тем, что после завершения полномочий Кальченко, ушедшего в ВРУ, и увольнения решением суда Калкиной именно он становится исполняющим обязанности городского головы и секретаря горсовета в одном лице, и только он может созывать сессию. «Предъявлять постановление просто некому», — утверждает Цуканов.

Далее — о том, «как жить будем»: «город уже третий месяц живет в беспределе… в первую очередь проверим все решения исполкома за это время…» и так далее — Николай Николаевич уже готов заступить во все возможные должности и работать, работать… В кулуарах — «снимем Березкина, снимем Перевозника…». Всех снимем! Журналисты начинают понимать, что на их глазах происходит попытка захвата власти в городе, а не просто демонстрация силы.

Тем временем в кабинете городского головы начинает заседать специальная комиссия областного совета, спешно собранная в связи с событиями. В ее состав вошли представители всех фракций, в том числе ПР и Народной партии, руководители МВД, СБУ, прокуратуры.

В то же время сотрудники МВД проводят осмотр взломанного помещения и опрос свидетелей. От каких-либо оценок пока воздерживаются. К двум часам комиссия облсовета заканчивает изучение ситуации и подготовку проекта решения, которое чуть позднее будет озвучено на сессии.

Все это время «захватчики» — Николай Цуканов и часть регионалов — находятся во взломанном кабинете. Что они там делают — непонятно. Валерий Гончар, глава областного УМВД, сообщает: сейчас им будет предложено покинуть помещение добровольно, в случае отказа — поможет «Беркут», бойцы которого вскоре прибывают на место. К счастью, прибегать к силовым методам не пришлось — после почти получасовой беседы тет-а-тет с главным милиционером области Цуканов со товарищи оставляют ранее отбитый плацдарм.

Конечно, это еще не конец истории — работают правоохранительные органы, оценка действиям всех участников событий вскоре будет дана. Однако очевидно одно — демарш городского головы Валерия Кальченко создал прецедент для проигравших выборы, но отнюдь не утративших своего влияния в городе сил, жаждущих реванша. А методы, которыми они этого реванша добиваются, иначе как произволом не назовешь…

Место встречи — Cтрасбург

16 бывших тружеников Кировоградского литейного завода и кировоградский юрист Игорь Погасий, специалист по европейскому праву, могут наконец праздновать победу. Европейский суд по правам человека в Страсбурге стал местом, где законные требования истцов, игнорируемые в родной стране, смогли встретиться с возможностью их осуществления. В деле «Михайлова и другие против Украины» поставлена точка.

Выполнение того, что не сделали администрация предприятия, не пожелавшая выплатить при увольнении долги по зарплате, государственная исполнительная служба и прокуратура, Европейский суд своим решением возложил на государство Украина. Теперь истцы получат не только те деньги, которые должны были получить либо сразу при увольнении, либо по решению местного суда, из рук государственной исполнительной службы, но и компенсацию причиненного им морального ущерба. Вправе гордиться и «Украина-Центр»: мы первыми осенью 2001 года в заметке «Место встречи — прокуратура» рассказали о вопиющей несправедливости и первыми приняли на себя «праведный гнев» «членов коллектива» КЛЗ, считающих, что об уволенных уже можно спокойно вытирать ноги.

В очередной раз приходится констатировать: живем в стране двойных стандартов. Едва дело «Михайлова и другие против Украины» вышло в Страсбурге на завершающую стадию, как деньги для выплаты долгов по зарплате бывшим труженикам КЛЗ немедленно «нашлись», и те же должностные лица, которые ранее убежденно доказывали, что «выплатить их нет возможности», тут же начали уговаривать истцов получить их и «разойтись миром». Не поздно ли? Не унизительно ли для людей, которым пришлось добиваться справедливости на протяжении пяти лет?!

Стоит сказать и о профессионализме, который проявил в этом деле кировоградский юрист Игорь Погасий. Это не первый его выигрыш в Европейском суде по правам человека. А если Украина не изменит своего отношения к правам своих граждан, то и не последний.

В общей сложности суд обязал Украину выплатить шестнадцати истцам более 18 тысяч евро — от 400 до 2665 евро каждому. Остается пожалеть, что эти суммы не будут выплачены напрямую из карманов должностных лиц, которые не рассчитались с тружениками при увольнении, которые волокитили выполнение справедливого решения местного суда первой инстанции, которые в ответ на нашу публикацию «Место встречи — прокуратура» писали еще в 2001 году гневные письма в газету, словно пытаясь доказать, что произвол — это вещь нормальная.

«Бомба» судьи Завгороднего

22.06.2006

Первая сенсация минувшей недели — в четверг вечером Кировский районный суд восстановил в должности секретаря городского совета прошлого, четвертого созыва Николая Цуканова, уволенного, согласно решению Кировоградского горсовета №8 от 16-го мая 2006 года. Одновременно райсуд отменил постановление горсовета №9 о назначении секретарем совета пятого созыва горсовета Людмилы Калкиной. Однако этот вердикт Кировского райсуда еще не вступил в законную силу.

Чтобы читатели могли составить свое собственное мнение, правомерно или нет нынешний депутатский корпус городского совета областного центра высказал свое дружное «фэ» Николаю Цуканову, приведем аргументы сторон исковой тяжбы, прозвучавшие в ходе судебного разбирательства «Цуканов против горсовета».

Свои исковые требования Н. Цуканов (через своего представителя — еще одного бывшего секретаря горсовета Анатолия Гуменого) обосновывал тем, что, как видится истцу, в этой должности он работал на постоянной основе и трудовые отношения между ним и горсоветом в октябре 2002 года были заключены на неограниченный срок, поэтому Цуканов не может быть уволен даже большинством голосов депутатов следующего созыва(?!!). Кроме того, в день голосования по вопросу замены секретаря горсовета истец находился на больничном и не мог быть освобожден от занимаемой должности. Еще один момент — по состоянию на 16-е мая Цуканов не использовал целых четыре дня отпуска, следовательно, согласно Закону «Об отпусках», днем увольнения должен являться последний день отпуска, а все то время, когда увольняемый сотрудник находится на заслуженном отдыхе, работодатель (горсовет) должен сохранять за ним рабочее место. Однако новый секретарь горсовета был избран в тот же день, когда было проголосовано решение об увольнении Цуканова.

У представителя ответчика Павла Тупчия были свои аргументы в поддержку принятых горсоветом решений. Первое: по поводу работы секретаря на постоянной основе. По мнению ответчика, трактовка истцом этой нормы Закона «О местном самоуправлении…» неверна в принципе. Секретарь совета (любого уровня) априори не может работать в этой должности «вечно», до достижения пенсионного возраста. Секретарем совета может являться только депутат этого же созыва. Заключая трудовое соглашение с секретарем очередного созыва, городской совет не может гарантированно знать, станет ли этот человек депутатом следующего созыва. И если так случится, что по результатам очередных местных выборов действующий секретарь не получит вотум доверия от избирателей, его дальнейшее пребывание в должности неминуемо повлечет за собой правовую коллизию. В Законе «О местном самоуправлении…» формулировка «работает на постоянной основе» также касается мэров городов, сельских, поселковых глав и означает только то, что для данного лица работа на указанных должностях является основной, с определенными ограничениями на совместительство. Иначе — теряется всякий смысл народного волеизъявления, если все выборные «посади» будут закрепляться за некими лицами пожизненно.

По поводу больничного. Листок о своей временной нетрудоспособности — с 15-го по 23-е мая — Николай Цуканов по месту работы сдал в понедельник, 26-го мая. Следовательно, на момент голосования за его увольнение горсовет просто не мог знать о временной нетрудоспособности экс-секретаря. Тем паче, что 16-го мая Николай Николаевич лично присутствовал в зале заседаний. Оно и неудивительно — написанная в диагнозе «болячка» не мешает посещать сессии, блокировать трибуну, принимать участие в тайном голосовании. Кстати, любопытно, почему на той судьбоносной сессии Н. Цуканов не рассказал коллегам-депутатам о своем временно нетрудоспособном состоянии? Глядишь, судебного разбирательства удалось бы избежать… Или просто нужен был повод для обращения в суд?..

Кроме того, представитель горсовета обратил внимание суда, что одной из причин увольнения Цуканова стало окончание срока его трудового соглашения с горсоветом, так как на тот момент истекли полномочия депутатского корпуса четвертого созыва. А при такой форме увольнения не имеет значения, находился ли сотрудник на больничном.

По поводу отпуска. По словам представителя горсовета, Н. Цуканов знал, что на сессию городского совета от 16-го мая будет вынесен вопрос о его увольнении. Однако заявление на предоставление ему оставшихся четырех дней отпуска не подал. Таким образом работодатель посчитал, что имеет право заменить отпуск денежной компенсацией.

Проведя в совещательной комнате всего ничего — где-то полчаса! — судья Евгений Завгородний постановил удовлетворить тягу Н. Цуканова к креслу секретаря городского совета, выплатить истцу зарплату за время вынужденного прогула (при средней зарплате истца 5555 грн. в месяц!!!) и отменить решение горсовета о назначении на должность секретаря Л. Калкиной.

Прояснить логику судьи, «впарившего» секретаря горсовета минувшего созыва новому депутатскому корпусу, нам не удалось, поскольку, несмотря на поздний час, г-н Завгородний отправился оформлять вынесенную им «ухвалу» для вручения ее сторонам, что привело к катастрофическим последствиям уже на следующее утро.